靖州縣市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

根據(jù)《中共靖州苗族侗族自治縣委靖州苗族侗族自治縣人民政府關(guān)于靖州苗族侗族自治縣人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革的實施意見》（靖發(fā)【2015】7號）和《中共靖州苗族侗族自治縣委靖州苗族侗族自治縣人民政府關(guān)于靖州苗族侗族自治縣人民政府機構(gòu)設(shè)置的通知》（靖委【2015】29號）精神，設(shè)立靖州苗族侗族自治縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局，加掛縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣食品藥品安全委員會辦公室牌子，為縣人民政府工作部門。2016年12月，根據(jù)湖南省機構(gòu)編制委員會辦公室下發(fā)《關(guān)于縣級市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局更名事項的通知》，統(tǒng)一將全省縣（市、區(qū)）設(shè)置的市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局更名為食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局，保留食品安全委員會辦公室牌子。根據(jù)《中共懷化市委辦公室懷化市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈靖州苗族侗族自治縣機構(gòu)改革方案〉的通知》（懷辦〔2019〕6號）,于2019年3月31日掛牌成立靖州縣市場監(jiān)督管理局，為縣人民政府工作部門。在保留原食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局職責(zé)的基礎(chǔ)上，整合了縣發(fā)展和改革局價格監(jiān)督檢查與反壟斷職責(zé)，以及縣經(jīng)信科技和商務(wù)糧食局經(jīng)營者集中反壟斷執(zhí)法、知識產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)。根據(jù)《中共靖州苗族侗族自治縣委辦公室、靖州苗族侗族自治縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈靖州苗族侗族自治縣市場監(jiān)督管理局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定〉的通知》（靖辦〔2019〕38號），縣市場監(jiān)督管理局機關(guān)行政編制29名（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所編制16名），設(shè)局長1名，副局長3名，暫保留總工程師1名，股（室）負(fù)責(zé)人15名（股（室）負(fù)責(zé)人可兼任），機關(guān)后勤服務(wù)全額撥款事業(yè)編制2名。根據(jù)《關(guān)于組建靖州苗族侗族自治縣市場監(jiān)督管理等綜合行政執(zhí)法機構(gòu)的通知》（靖編〔2020〕2號），于2020年3月30日加掛靖州苗族侗族自治縣市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法局牌子，核增專職執(zhí)法副局長2名，下設(shè)靖州苗族侗族自治縣市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法大隊，由靖州苗族侗族自治縣市場監(jiān)督管理局（靖州苗族侗族自治縣市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法局）管理。

主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)市場綜合監(jiān)督管理工作。貫徹執(zhí)行國家有關(guān)市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；組織實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略、食品藥品安全戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略；擬訂并組織實施有關(guān)規(guī)劃，規(guī)范和維護(hù)市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負(fù)責(zé)市場主體統(tǒng)一登記注冊。指導(dǎo)各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊工作和監(jiān)督管理工作，扶持個體、民營經(jīng)濟發(fā)展。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信息體系建設(shè)。

（三）負(fù)責(zé)組織和推進(jìn)市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法工作。貫徹落實中央和省、市關(guān)于市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革相關(guān)文件精神，負(fù)責(zé)推進(jìn)全縣市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革工作。組織實施全縣市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊伍整合和建設(shè)，會同有關(guān)部門將反壟斷執(zhí)法、鹽業(yè)執(zhí)法整合納入市場監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。組織查處違法案件。

（四）負(fù)責(zé)反壟斷相關(guān)工作。落實競爭政策，負(fù)責(zé)實施公平競爭審查制度。依法對經(jīng)營者集中行為進(jìn)行反壟斷審查，根據(jù)授權(quán)負(fù)責(zé)壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等反壟斷工作。

（五）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為。組織查處價格收費違法違規(guī)、不正當(dāng)競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標(biāo)專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。依法查處無證、無照生產(chǎn)經(jīng)營行為。

（六）負(fù)責(zé)組織開展有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)工作，查處制售假冒偽劣等違法行為，指導(dǎo)消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等工作，保護(hù)經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益。

（七）負(fù)責(zé)宏觀質(zhì)量管理。擬訂推進(jìn)質(zhì)量強縣戰(zhàn)略的制度措施并組織實施。會同有關(guān)部門組織實施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織質(zhì)量事故調(diào)查，貫徹實施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（八）負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)管理產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控、監(jiān)督抽查工作，負(fù)責(zé)實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。負(fù)責(zé)實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。

（九）負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。配合上級調(diào)查處理特種設(shè)備事故并進(jìn)行統(tǒng)計分析。

（十）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。組織實施食品安全重大政策，負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織重大食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。落實食品安全重要信息直報制度。承擔(dān)縣食品安全委員會日常工作。

（十一）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理。建立實施覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險。推行食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測、核查處置和風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險交流工作。組織實施特殊食品相關(guān)監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)食鹽專營管理和食鹽安全監(jiān)督管理。

（十二）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十三）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。指導(dǎo)開展標(biāo)準(zhǔn)化試點示范工作。組織協(xié)調(diào)并指導(dǎo)推動各部門、各行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。依法對標(biāo)準(zhǔn)的實施進(jìn)行監(jiān)督。推行采用國際標(biāo)準(zhǔn)。

（十四）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。推進(jìn)檢驗檢測機構(gòu)改革，規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導(dǎo)協(xié)調(diào)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（十五）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)認(rèn)證認(rèn)可工作。組織實施統(tǒng)一的認(rèn)證認(rèn)可和合格評定監(jiān)督管理制度。

（十六）負(fù)責(zé)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，配合推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)。組織實施知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運用的政策和措施。負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，推動知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)事宜。

（十七）負(fù)責(zé)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。落實嚴(yán)格保護(hù)商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志等相關(guān)工作，負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，組織指導(dǎo)商標(biāo)、專利執(zhí)法工作。

（十八）負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用。按權(quán)限負(fù)責(zé)商標(biāo)、專利和原產(chǎn)地地理標(biāo)志的管理，開展知識產(chǎn)權(quán)運營體系建設(shè)，指導(dǎo)重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)評議，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)交易和無形資產(chǎn)評估，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

（十九）負(fù)責(zé)市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳、對外交流與合作。按規(guī)定承擔(dān)技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作。

（二十）負(fù)責(zé)藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，擬定相關(guān)制度措施，并組織實施。組織實施國家鼓勵藥品、醫(yī)療器械、化妝品新技術(shù)新產(chǎn)品管理和服務(wù)政策。

（二十一）監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品分類管理制度，配合有關(guān)部門實施國家基本藥物制度。

（二十二）負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量管理。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范，監(jiān)督實施化妝品經(jīng)營、使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

（二十三）組織開展藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應(yīng)的監(jiān)測、評價和處置工作，監(jiān)督實施產(chǎn)品召回制度。依法承擔(dān)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應(yīng)急管理工作。

（二十四）負(fù)責(zé)組織實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查。落實檢查制度，依法查處藥品零售、使用環(huán)節(jié)及醫(yī)療器械和化妝品經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)違法行為。

（二十五）組織制定檢查制度，并依職責(zé)組織實施。依職責(zé)組織查處藥品、醫(yī)療器械和化妝品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的違法行為，組織查處跨區(qū)域和重大復(fù)雜案件。負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品投訴舉報的處理工作。推進(jìn)專業(yè)化、職業(yè)化檢查員隊伍建設(shè)。

（二十六）負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)食品藥品行業(yè)安全生產(chǎn)工作。

（二十七）完成縣委、縣人民政府交辦的其他任務(wù)。

（二十八）職能轉(zhuǎn)變。

1.大力推進(jìn)質(zhì)量提升。加強全面質(zhì)量管理和全縣質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善質(zhì)量激勵制度，推進(jìn)品牌建設(shè)。落實企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進(jìn)的團體標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)國際提高標(biāo)準(zhǔn)整體水平，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)質(zhì)量強縣建設(shè)。

2.深化推進(jìn)簡政放權(quán)。深化“放管服”改革，推進(jìn)商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準(zhǔn)、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。加快檢驗檢測機構(gòu)市場化社會化改革。進(jìn)一步減少評比達(dá)標(biāo)、認(rèn)定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境。

3.嚴(yán)守安全監(jiān)管底線。遵循“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，堅持多管齊下、綜合施策、社會共治，不斷加強食品安全、藥品安全、特種設(shè)備安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加大信息公開，強化社會共治，推進(jìn)追溯體系建設(shè)，落實生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主體責(zé)任。強化現(xiàn)場檢查和風(fēng)險點位排查，及時有效掌握苗頭性問題，消除風(fēng)險隱患，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，全力防范化解市場監(jiān)管領(lǐng)域區(qū)域性、源發(fā)性、系統(tǒng)性風(fēng)險，牢牢守住安全底線，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙全縣統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反壟斷工作，加強反不正當(dāng)競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，強化風(fēng)險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，加快推進(jìn)監(jiān)管信息共享，構(gòu)建以標(biāo)準(zhǔn)為指引、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系，不斷提升監(jiān)管效能，推動監(jiān)管到位。

5.提高管理服務(wù)水平。加快整合消費者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權(quán)投訴、價格投訴舉報專線。推進(jìn)市場主體準(zhǔn)入到退出全過程便利化，主動服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)，積極服務(wù)個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。

（二十九）有關(guān)職責(zé)分工。

1.與縣公安局的有關(guān)職責(zé)分工。縣市場監(jiān)督管理局與縣公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機關(guān)，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關(guān)依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

2.與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責(zé)分工。（1）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由縣市場監(jiān)管局監(jiān)督管理。（2）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。（3）兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3.與縣衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責(zé)分工。縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作，會同縣市場監(jiān)管局等部門制定、實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。縣衛(wèi)生健康局對通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)信息通報縣市場監(jiān)督管理局，縣市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)立即采取措施。縣市場監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險評估的，應(yīng)當(dāng)及時向縣衛(wèi)生健康局提出建議。

4.與縣林業(yè)局的有關(guān)職責(zé)分工?？h林業(yè)局負(fù)責(zé)陸生野生動植物疫源疫病監(jiān)測，負(fù)責(zé)食用林產(chǎn)品（含干果，下同）的生產(chǎn)、初級加工質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，食用林產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后，由縣市場監(jiān)督管理局管理。兩部門建立食品安全追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成管理合力。

5.與縣城市管理和綜合執(zhí)法局的有關(guān)職責(zé)界定?？h城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)科學(xué)規(guī)劃食品攤點定點及攤位設(shè)置管理，開展對無固定經(jīng)營場所的無證商販、場外（店外）無證飲食攤點、占道經(jīng)營、經(jīng)營食品（含農(nóng)副產(chǎn)品類食品）攤點等違反城市管理規(guī)定行為的整治、查處、取締工作。縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)定點設(shè)置食品經(jīng)營攤點食品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。