懷化市商務(wù)局(網(wǎng)上辦事大廳)

第一條根據(jù)《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈懷化市機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（湘辦〔2018〕65號(hào)），制定本規(guī)定。

第二條懷化市商務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱市商務(wù)局）是市政府工作部門，為正處級(jí)。加掛懷化市人民政府口岸辦公室牌子。

第三條市商務(wù)局貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于商務(wù)工作的方針政策和決策部署，全面落實(shí)省委、市委關(guān)于商務(wù)工作的部署要求，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)商務(wù)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家國(guó)內(nèi)外貿(mào)易、國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展戰(zhàn)略、政策，起草我市國(guó)內(nèi)外貿(mào)易、招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、對(duì)外援助、對(duì)外投資和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的地方性法規(guī)及規(guī)章草案、政策措施和實(shí)施辦法，研究經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、現(xiàn)代流通方式的發(fā)展趨勢(shì)和流通體制改革并提出建議。

(二)負(fù)責(zé)推進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，指導(dǎo)流通企業(yè)改革，促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)和社區(qū)商業(yè)發(fā)展，提出促進(jìn)中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展的政策建議，推動(dòng)流通標(biāo)準(zhǔn)化和連鎖經(jīng)營(yíng)、商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展。

(三)擬訂全市國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)發(fā)展，研究提出引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外資金投向市場(chǎng)體系建設(shè)的政策建議，指導(dǎo)大宗產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)劃和城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、商業(yè)體系建設(shè)工作，推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，組織實(shí)施農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程。

(四)承擔(dān)牽頭協(xié)調(diào)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的責(zé)任，擬訂規(guī)范市場(chǎng)秩序的政策；推動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)，指導(dǎo)商業(yè)信用銷售，建立市場(chǎng)誠(chéng)信公共服務(wù)平臺(tái)；按有關(guān)規(guī)定對(duì)特殊流通行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。

(五)承擔(dān)組織實(shí)施重要消費(fèi)品市場(chǎng)調(diào)控和重要生產(chǎn)資料（成品油）流通管理的責(zé)任，監(jiān)測(cè)分析重要消費(fèi)品的市場(chǎng)運(yùn)行、商品供求狀況，調(diào)查分析重要消費(fèi)品價(jià)格信息，進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警和信息引導(dǎo)；按分工負(fù)責(zé)重要消費(fèi)品（肉類、邊銷茶、小包裝食品等）儲(chǔ)備管理和市場(chǎng)調(diào)控工作；按有關(guān)規(guī)定對(duì)成品油流通進(jìn)行監(jiān)督管理。

(六)貫徹執(zhí)行國(guó)家進(jìn)出口商品、加工貿(mào)易管理辦法和進(jìn)出口管理商品、技術(shù)目錄，擬訂促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的政策措施，組織實(shí)施重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總量計(jì)劃，會(huì)同有關(guān)部門協(xié)調(diào)大宗商品的進(jìn)出口，指導(dǎo)貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)和外貿(mào)促進(jìn)體系建設(shè)。

(七)貫徹執(zhí)行國(guó)家對(duì)外技術(shù)貿(mào)易、出口管制以及鼓勵(lì)技術(shù)和成套設(shè)備進(jìn)出口的貿(mào)易政策，推進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化工作；依法監(jiān)督技術(shù)引進(jìn)、設(shè)備進(jìn)口、國(guó)家限制出口技術(shù)的工作。

(八)牽頭擬訂服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃并開展相關(guān)工作；會(huì)同有關(guān)部門制定促進(jìn)服務(wù)出口、服務(wù)外包的規(guī)劃、政策并組織實(shí)施，推動(dòng)服務(wù)外包平臺(tái)建設(shè)。

(九)貫徹執(zhí)行我國(guó)多雙邊(含區(qū)域、自由貿(mào)易區(qū))經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略和政策，推進(jìn)我市與其他國(guó)家(地區(qū))的經(jīng)貿(mào)往來與投資貿(mào)易合作；牽頭承擔(dān)全市商務(wù)領(lǐng)域涉及世界貿(mào)易組織事務(wù)的相關(guān)工作，負(fù)責(zé)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)調(diào)工作。

(十)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施及其他與進(jìn)出口公平貿(mào)易相關(guān)的工作，協(xié)助開展對(duì)外貿(mào)易調(diào)查和產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，指導(dǎo)協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)安全應(yīng)對(duì)工作。

(十一)指導(dǎo)和管理全市招商引資、投資促進(jìn)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，擬訂并組織實(shí)施招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策；依權(quán)限辦理全市外商投資企業(yè)的審批和備案；指導(dǎo)國(guó)家級(jí)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的有關(guān)工作。

(十二)擬訂并組織實(shí)施對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作政策；依法管理和監(jiān)督對(duì)外承包工程、對(duì)外勞務(wù)合作等；擬訂市內(nèi)人員出境就業(yè)管理政策并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)牽頭外派勞務(wù)和境外就業(yè)人員的權(quán)益保護(hù)工作；擬訂境外投資的管理辦法和具體政策，指導(dǎo)市內(nèi)企業(yè)對(duì)外投資開辦企業(yè)(金融企業(yè)除外)按程序報(bào)批。

(十三)貫徹執(zhí)行國(guó)家對(duì)外援助政策和方案，協(xié)調(diào)管理全市承擔(dān)的對(duì)外援助項(xiàng)目；協(xié)調(diào)管理多雙邊對(duì)我市的無償援助和贈(zèng)款(不含財(cái)政合作項(xiàng)下外國(guó)政府及國(guó)際金融組織的贈(zèng)款)等發(fā)展合作業(yè)務(wù)。

(十四)貫徹執(zhí)行國(guó)家對(duì)香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)貿(mào)規(guī)劃、政策，指導(dǎo)我市對(duì)港、澳、臺(tái)地區(qū)貿(mào)易和經(jīng)貿(mào)合作活動(dòng)，協(xié)調(diào)港、澳、臺(tái)商投資管理工作。

(十五)承擔(dān)會(huì)展業(yè)促進(jìn)與管理有關(guān)工作。

(十六)負(fù)責(zé)全市對(duì)外開放口岸的規(guī)劃、申報(bào)及有關(guān)審批工作；協(xié)調(diào)管理全市口岸工作，推動(dòng)建立大通關(guān)機(jī)制。

(十八)負(fù)責(zé)商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

(十九)完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

第四條市商務(wù)局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

（一）辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)，承擔(dān)保密、信訪、安全、政務(wù)公開、政務(wù)信息、新聞宣傳、政策研究、綜合調(diào)研等工作。

（二）財(cái)務(wù)審計(jì)科。承擔(dān)與商務(wù)工作相關(guān)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)資金、專項(xiàng)資金的具體使用和管理工作，編報(bào)預(yù)決算并下達(dá)預(yù)算；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理和基本建設(shè)工作，指導(dǎo)局屬單位財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理有關(guān)工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì)和局屬單位負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，監(jiān)督審計(jì)直屬單位國(guó)有資產(chǎn)和固定資產(chǎn)。

（三）政策法規(guī)和市場(chǎng)秩序科。貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和政策，負(fù)責(zé)本單位規(guī)范性文件的合法性審查和“三統(tǒng)一”工作，承辦商務(wù)執(zhí)法有關(guān)行政復(fù)議和行政訴訟工作；負(fù)責(zé)商務(wù)系統(tǒng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)與發(fā)證工作；負(fù)責(zé)懷化市黨代表、人大代表和政協(xié)委員建議提案的辦理工作；推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，促進(jìn)信用銷售和信用服務(wù)業(yè)發(fā)展；牽頭商務(wù)領(lǐng)域打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作和流通領(lǐng)域食品安全相關(guān)工作，推動(dòng)追溯體系建設(shè)，指導(dǎo)商務(wù)行政執(zhí)法；規(guī)范商貿(mào)企業(yè)交易行為，配合省廳開展內(nèi)資直銷企業(yè)管理；負(fù)責(zé)本部門行政審批事項(xiàng)的受理、登記、申報(bào)資料初審及辦結(jié)事項(xiàng)的繳費(fèi)、制證（文）、發(fā)證（文）等工作。

（四）市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)科。擬訂市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)節(jié)的政策措施；監(jiān)測(cè)分析商品市場(chǎng)運(yùn)行和供求狀況，調(diào)查分析商品價(jià)格信息和行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警和信息引導(dǎo)；承擔(dān)市內(nèi)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的監(jiān)測(cè)分析工作；負(fù)責(zé)重要商品（肉類、邊銷茶、小包裝食品等）儲(chǔ)備管理；監(jiān)測(cè)分析重要生產(chǎn)資料市場(chǎng)運(yùn)行，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)石油成品油流通進(jìn)行監(jiān)督管理；按照職責(zé)分工對(duì)繭絲綢流通進(jìn)行管理；統(tǒng)籌全市商務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)促進(jìn)工作，提出商務(wù)領(lǐng)域促進(jìn)消費(fèi)的工作措施和政策建議，負(fù)責(zé)商務(wù)領(lǐng)域品牌促進(jìn)工作。

（五）市場(chǎng)體系建設(shè)科。擬訂促進(jìn)市場(chǎng)體系建設(shè)和城鄉(xiāng)市場(chǎng)發(fā)展的政策措施；指導(dǎo)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、商業(yè)體系建設(shè)和社區(qū)商業(yè)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)；制定大宗產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)劃，推進(jìn)各類商品市場(chǎng)建設(shè)；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接；承擔(dān)汽車（含二手車、報(bào)廢車）流通行業(yè)監(jiān)督管理工作；承擔(dān)市商貿(mào)物流設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作。

（六）服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)科。會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施全市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展工作；會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施全市服務(wù)外包發(fā)展、指導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)外包平臺(tái)建設(shè)工作；依法監(jiān)督管理全市服務(wù)和技術(shù)進(jìn)出口工作；負(fù)責(zé)全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)行業(yè)管理與促進(jìn)工作；負(fù)責(zé)會(huì)展業(yè)行業(yè)管理與促進(jìn)工作。

（七）流通業(yè)發(fā)展科。擬訂推動(dòng)流通業(yè)發(fā)展的政策措施；承擔(dān)推動(dòng)流通標(biāo)準(zhǔn)化和流通行業(yè)科技進(jìn)步的相關(guān)工作；推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通方式發(fā)展，負(fù)責(zé)商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)相關(guān)管理工作；建設(shè)中小微流通企業(yè)公共服務(wù)體系，負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理工作；推進(jìn)商貿(mào)物流體系建設(shè)，促進(jìn)物流加工、供應(yīng)鏈管理等新興業(yè)態(tài)發(fā)展；促進(jìn)品牌建設(shè)和綠色流通發(fā)展，推進(jìn)再生資源回收和流通領(lǐng)域節(jié)能減排工作；按有關(guān)規(guī)定對(duì)拍賣、舊貨流通等特殊流通行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理;指導(dǎo)全市商務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。

（八）口岸科。負(fù)責(zé)全市口岸及監(jiān)管場(chǎng)所的開放或關(guān)閉的調(diào)研、論證和報(bào)批驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)全市口岸服務(wù)管理工作，確?？诎墩＿\(yùn)行；負(fù)責(zé)推動(dòng)全市“大通關(guān)”建設(shè)；協(xié)調(diào)全市口岸作業(yè)區(qū)及配套設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和維護(hù)改造工作；協(xié)助和指導(dǎo)電子口岸通關(guān)信息平臺(tái)建設(shè)工作；組織開展口岸有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。

（九）電子商務(wù)科。統(tǒng)籌全市跨境和境內(nèi)電子商務(wù)工作，制訂電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，擬訂運(yùn)用電子商務(wù)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的相關(guān)政策措施并組織實(shí)施；支持中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)面向消費(fèi)者的電子商務(wù)健康發(fā)展；推動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，建立電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)體系。

（十）對(duì)外貿(mào)易科。組織擬訂全市對(duì)外貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃和政策措施,指導(dǎo)對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)體系建設(shè)；統(tǒng)計(jì)全市重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總量；組織協(xié)調(diào)在境內(nèi)外舉辦的國(guó)際型商品展覽會(huì)等外貿(mào)促進(jìn)活動(dòng)的參展計(jì)劃及實(shí)施；負(fù)責(zé)全市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記工作；擬訂全市加工貿(mào)易、機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口發(fā)展規(guī)劃和政策措施；指導(dǎo)全市加工貿(mào)易、機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口工作；指導(dǎo)科技興貿(mào)工作；擬訂并組織促進(jìn)優(yōu)化機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口結(jié)構(gòu)的政策措施。

(十一)投資管理和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作科。組織擬訂全市吸引外商投資、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作及境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，指導(dǎo)外商投資促進(jìn)活動(dòng)；依權(quán)限實(shí)施外商投資企業(yè)的設(shè)立及變更備案；依權(quán)限進(jìn)行重大外商投資項(xiàng)目的合同章程及法律特別規(guī)定的重大變更事項(xiàng)報(bào)批；監(jiān)督檢查外商投資企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、合同章程的情況并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題；指導(dǎo)全市外商投資企業(yè)備案和報(bào)批工作，組織全市外商投資企業(yè)聯(lián)合年報(bào)；受理、協(xié)調(diào)外來投資企業(yè)投訴；管理全市對(duì)外投資、對(duì)外承包工程、對(duì)外勞務(wù)合作和設(shè)計(jì)咨詢等對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作業(yè)務(wù)；擬訂市內(nèi)人員出境就業(yè)管理政策并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)牽頭外派勞務(wù)和境外就業(yè)人員的權(quán)益保護(hù)工作。

（十二）人事科（離退休人員管理服務(wù)科）。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和直屬單位的干部人事、公務(wù)員管理、勞動(dòng)工資、教育培訓(xùn)及機(jī)構(gòu)編制的日常管理等工作；擬訂并組織實(shí)施全市經(jīng)貿(mào)人員出國(guó)審批工作管理制度，負(fù)責(zé)出國(guó)(境)人員備案；承辦專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審有關(guān)工作。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)離退休人員管理服務(wù)工作。

（十三）改革推進(jìn)科。主要負(fù)責(zé)原市商業(yè)企業(yè)改制辦公室承擔(dān)的國(guó)有商業(yè)物資企業(yè)改制遺留問題協(xié)調(diào)處理等職責(zé)。

機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和直屬單位的黨群工作。

第五條市商務(wù)局機(jī)關(guān)行政編制為31名(含1周轉(zhuǎn)行政編制)。設(shè)局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)3名，實(shí)配4名；正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)14名(含機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名)，實(shí)配13名，副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)7名，實(shí)配1名。

第六條市商務(wù)局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

第七條本規(guī)定由市委負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。