懷化市自然資源和規(guī)劃局(網(wǎng)上辦事大廳)

懷化市自然資源和規(guī)劃局是懷化市人民政府的工作部門，為正處級，由原市國土資源局和市規(guī)劃局合并組建。

主要職責包括：

（一）依法履行全民所有土地、礦產、森林、草原、濕地、水等自然資源資產所有者職責和所有國土空間用途管制職責。貫徹執(zhí)行國家、省有關城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的法律法規(guī)、規(guī)章制度和技術規(guī)范,擬定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的規(guī)范性文件。擬訂土地、礦產、水等自然資源和國土空間規(guī)劃等地方性法規(guī)、規(guī)章草案，制定相關政策并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。

（二）負責自然資源調查監(jiān)測評價。依照國家自然資源調查監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準，建立統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調查監(jiān)測評價制度。實施自然資源基礎調查、專項調查和監(jiān)測。負責自然資源調查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。指導縣市區(qū)自然資源調查監(jiān)測評價工作。

（三）負責自然資源統(tǒng)一確權登記工作。制定各類自然資源和不動產統(tǒng)一確權登記、權籍調查、不動產測繪、爭議調處、成果應用的制度、標準、規(guī)范。建立健全全市自然資源和不動產登記信息管理基礎平臺。負責自然資源和不動產登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。指導監(jiān)督全市自然資源和不動產確權登記工作。

（四）負責自然資源資產有償使用工作。建立全民所有自然資源資產統(tǒng)計制度，負責全民所有自然資源資產核算。編制全民所有自然資源資產負債表，擬訂考核標準。制定全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策，合理配置全民所有自然資源資產。負責自然資源資產價值評估管理。

（五）負責自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂自然資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，制定自然資源開發(fā)利用標準并組織實施，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估，開展自然資源利用評價考核，指導節(jié)約集約利用。負責自然資源市場監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調控、區(qū)域協(xié)調和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

（六）負責建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。推進主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，組織編制并監(jiān)督實施國土空間規(guī)劃和相關專項規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產、生活、生態(tài)空間布局。建立健全和組織實施國土空間用途管制制度。承擔全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，研究擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實施。組織擬訂并實施土地等自然資源年度利用計劃。負責土地等國土空間用途轉用工作。負責土地征收征用管理。

（七）負責統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復。牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復規(guī)劃并實施有關生態(tài)修復重大工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環(huán)境恢復治理等工作。牽頭建立和實施生態(tài)保護補償制度，制定合理利用社會資金進行生態(tài)修復的政策措施，并提出市級重大備選項目。

（八）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。牽頭擬訂并實施耕地保護政策，負責耕地數(shù)量和生態(tài)保護，做好耕地質量保護有關工作。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護。完善耕地占補平衡制度，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。

（九）負責管理地質勘查行業(yè)和全市地質工作。編制地質勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理市級地質勘查項目。組織實施重大地質礦產勘查專項。監(jiān)督管理地下水過量開采引發(fā)的地面沉降等地質問題。負責古生物化石的監(jiān)督管理。

（十）負責地質災害預防和治理。負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作。承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。

（十一）負責礦產資源管理工作。負責礦產資源儲量管理及壓覆礦產資源審批。負責礦業(yè)權管理。會同有關部門承擔保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產的調控及相關管理工作。監(jiān)督指導礦產資源合理利用和保護。

（十二）負責測繪地理信息管理工作。負責基礎測繪和測繪行業(yè)管理。負責測繪資質資格與信用管理，監(jiān)督管理地理信息安全和市場秩序。負責指導城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化建設和規(guī)劃展示工作，負責本市規(guī)劃地理信息系統(tǒng)建設工作。負責地圖管理、地理信息公共服務工作。負責測量標志保護。承擔全市地理空間數(shù)據(jù)的匯集、共享工作。負責全市航空航天遙感影像數(shù)據(jù)的統(tǒng)一獲取、處理、提供。

（十三）推動自然資源和規(guī)劃領域科技發(fā)展。制定并實施自然資源和規(guī)劃領域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)劃、計劃。組織制定技術標準、規(guī)程規(guī)范并監(jiān)督實施。組織實施重大科技工程及創(chuàng)新能力建設，推進自然資源和規(guī)劃信息化和信息資料的公共服務。開展自然資源國際合作與交流，擬定全市對外合作的自然資源政策并組織實施。

（十四）根據(jù)市委授權，對市以下各級政府及相關部門落實市委市政府關于自然資源和國土空間規(guī)劃的重大方針政策、決策部署及法律法規(guī)執(zhí)行情況進行督察。查處自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃及測繪重大違法案件。指導有關行政執(zhí)法工作。

（十五）負責組織城市總體規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略研究，提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、促進兩型社會建設的政策建議，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃在經濟社會發(fā)展中的引領作用，推動城鄉(xiāng)一體化進程；負責組織城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃的審查及報批工作。承擔市政工程規(guī)劃編制和規(guī)劃管理工作；參與其他重大建設項目規(guī)劃的可行性論證。承擔全市歷史文化名城相關審查報批和監(jiān)督工作。

（十六）負責城市規(guī)劃區(qū)建設項目選址定點、規(guī)劃設計方案和建筑工程設計方案的審查、建設用地和工程的規(guī)劃管理，核發(fā)《建設項目選址意見書》《建設用地規(guī)劃許可證》《建設工程規(guī)劃許可證》。參與城市規(guī)劃區(qū)內建設工程的可行性論證和初步設計審查。負責市本級規(guī)劃批后監(jiān)察管理工作。參與城鄉(xiāng)勘察和市政工程管理工作。

（十七）負責規(guī)劃設計單位資質的管理。指導城市規(guī)劃專業(yè)執(zhí)業(yè)資格管理。

（十八）負責“一體兩翼”規(guī)劃區(qū)內芷江鎮(zhèn)、羅舊鎮(zhèn)、公坪鎮(zhèn)、中方鎮(zhèn)、牌樓鎮(zhèn)和桐木鎮(zhèn)規(guī)劃編制指導、規(guī)劃控制和規(guī)劃實施的監(jiān)督。

（十九）承擔市土地管理委員會、市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會日常工作。

（二十）統(tǒng)一領導和管理市林業(yè)局。

（二十一）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（二十二）職能轉變。市自然資源和規(guī)劃局要落實中央關于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責的要求，強化頂層設計，發(fā)揮國土空間規(guī)劃管控作用，為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學指引。進一步加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步精簡下放有關行政審批事項、強化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用，推進自然資源確權登記和評估的便民高效。

懷化市自然資源和規(guī)劃局設下列內設機構：

辦公室（信訪科）、綜合科、法規(guī)科、自然資源調查監(jiān)測確權登記科、地產科、國土空間規(guī)劃科、國土空間用途管制科、耕地保護監(jiān)督科、地質勘查修復科、礦產資源保護監(jiān)督科、國土空間測繪科、用地規(guī)劃管理科、建筑工程規(guī)劃管理科、市政工程規(guī)劃管理科、財務科、人事科（離退休人員管理服務科）、行政審批服務科、督察科、機關黨委。