永城市城鄉(xiāng)建設(shè)局

永城市城鄉(xiāng)建設(shè)局是市政府工作部門，為正科級(jí)，掛永城市人民防空辦公室（以下簡稱市人防辦）牌子。

職能轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)工作，推進(jìn)城市人文特征和自然生態(tài)景觀融合，塑造城市特色形象和精神氣質(zhì)，保護(hù)城市歷史風(fēng)貌。樹立和落實(shí)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變?nèi)嗣穹揽战ㄔO(shè)發(fā)展方式，進(jìn)一步強(qiáng)化人民防空戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)服務(wù)、應(yīng)急支援職責(zé)，細(xì)化完善建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，加快信息化建設(shè)步伐，強(qiáng)化融媒體宣傳教育工作，落實(shí)人民防空領(lǐng)域軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略要求，構(gòu)建完善人民防空綜合防護(hù)體系、支撐保障體系、重大項(xiàng)目體系、長效機(jī)制體系、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。深化“放管服”改革，加快職能轉(zhuǎn)變，以“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革為抓手，簡化優(yōu)化審批流程，提高審批效率，創(chuàng)新建筑市場監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善信用評(píng)價(jià)體系，營造城鄉(xiāng)建設(shè)和人民防空良好環(huán)境。

永城市城鄉(xiāng)建設(shè)局貫徹落實(shí)黨中央、省委、商丘市委關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)和人民防空工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)和人民防空工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)的法律、規(guī)章和方針政策，擬訂全市城鄉(xiāng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)范性文件和制度并監(jiān)督實(shí)施。

（二）監(jiān)督管理全市建筑市場，規(guī)范市場各方主體行為。擬訂全市工程建設(shè)與建筑市場監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)范性文件和政策并監(jiān)督實(shí)施；擬訂工程建設(shè)和建筑業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、改革方案、產(chǎn)業(yè)政策并監(jiān)督實(shí)施；擬訂規(guī)范建筑市場各方主體行為的制度并監(jiān)督實(shí)施；指導(dǎo)全市建筑活動(dòng)，組織實(shí)施房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查；組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)參與出市工程承包、建筑勞務(wù)合作。

（三）負(fù)責(zé)全市房屋建筑和市政工程建設(shè)質(zhì)量安全及揚(yáng)塵防治工作。擬訂房屋建筑和市政工程質(zhì)量安全監(jiān)管的有關(guān)規(guī)范性文件、制度并監(jiān)督實(shí)施；組織或參與工程重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理。

（四）負(fù)責(zé)規(guī)范全市工程勘察設(shè)計(jì)市場秩序，監(jiān)督管理全市工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量工作。擬訂工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)中長期規(guī)劃、改革方案、產(chǎn)業(yè)政策、制度和技術(shù)政策并組織實(shí)施；組織實(shí)施工程勘察設(shè)計(jì)、全市房屋建筑及其附屬設(shè)施的抗震設(shè)計(jì)規(guī)范；負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查工作；指導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)作；參與國土空間規(guī)劃的審查。

（五）負(fù)責(zé)建立全市科學(xué)規(guī)范的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。擬訂建設(shè)項(xiàng)目可行性研究評(píng)價(jià)方法、經(jīng)濟(jì)參數(shù)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的管理制度；擬訂、發(fā)布市級(jí)工程建設(shè)實(shí)施階段的地方標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施；組織全市工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣，監(jiān)督各類工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施；擬訂全市工程造價(jià)管理制度，組織發(fā)布工程造價(jià)信息，監(jiān)督建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)；組織發(fā)布工程建設(shè)全市統(tǒng)一定額。

（六）負(fù)責(zé)規(guī)范和指導(dǎo)全市村鎮(zhèn)建設(shè)工作。擬訂全市村鎮(zhèn)建設(shè)政策和發(fā)展規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施；指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)工作；指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作；指導(dǎo)村鎮(zhèn)人居環(huán)境改善工作；指導(dǎo)各類村鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作；會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展和監(jiān)督工作。

（七）負(fù)責(zé)推進(jìn)全市建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排和墻體材料革新工作。擬訂城鄉(xiāng)建設(shè)科技發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)政策措施；會(huì)同有關(guān)部門擬訂建筑節(jié)能及綠色建筑的政策、規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施；組織實(shí)施重大建筑節(jié)能項(xiàng)目，推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)能減排；組織實(shí)施重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用；擬訂發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料規(guī)劃、政策、措施，負(fù)責(zé)新型墻體材料的推廣應(yīng)用。

（八）參與編制城區(qū)道路、地下管線（排水）、橋涵、燃?xì)?、供熱等市政基礎(chǔ)設(shè)施的專項(xiàng)規(guī)劃，擬訂年度建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)擬訂燃?xì)狻⒐嵩O(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)和管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提出燃?xì)?、供熱產(chǎn)品價(jià)格及服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的建議；負(fù)責(zé)城市道路、排水、橋涵等市政設(shè)施的建設(shè)、維修、養(yǎng)護(hù)等工作；負(fù)責(zé)城市道路的照明工作；負(fù)責(zé)城區(qū)道路臨時(shí)占用、挖掘、排水設(shè)施使用的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)依附市政道路、橋梁同步鋪設(shè)的空中管線和地下管線建設(shè)工作，負(fù)責(zé)地下管線普查和信息化建設(shè)工作；負(fù)責(zé)市政工程施工企業(yè)監(jiān)督管理；監(jiān)督各背街小巷的市政設(shè)施管理工作；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)城市防汛搶險(xiǎn)工作；負(fù)責(zé)城區(qū)供水、供氣、供熱、污水處理等公用事業(yè)監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)城市供水、供氣、供熱、污水處理等公用事業(yè)特許經(jīng)營的組織實(shí)施和監(jiān)督工作；指導(dǎo)城市污水處理回用等非常規(guī)水源開發(fā)利用工作；負(fù)責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的渣土處置和監(jiān)督、管理工作；負(fù)責(zé)城區(qū)河道的建設(shè)、管理工作；會(huì)同永城市水利局負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水開采約束、管理工作；指導(dǎo)城市節(jié)水工作。

（九）負(fù)責(zé)人民防空的行政管理相關(guān)工作。貫徹執(zhí)行國家和省人民防空法律、規(guī)章和方針政策；負(fù)責(zé)擬訂全市人民防空建設(shè)規(guī)劃、城市平戰(zhàn)綜合防護(hù)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃并組織實(shí)施，推進(jìn)人民防空建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展；負(fù)責(zé)組織開展人民防空執(zhí)法監(jiān)管工作。

（十）開展城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的對(duì)外交流合作。

（十一）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（十二）有關(guān)職責(zé)分工。

1.與永城市自然資源和規(guī)劃局的有關(guān)職責(zé)分工。永城市自然資源和規(guī)劃局牽頭負(fù)責(zé)城市地下空間規(guī)劃和開發(fā)利用的管理工作。永城市城鄉(xiāng)建設(shè)局（市人防辦）參與城市地下空間規(guī)劃的審查工作，負(fù)責(zé)審批、監(jiān)督檢查涉及人民防空防護(hù)內(nèi)容的地下空間工程，對(duì)不符合人民防空防護(hù)要求的予以處罰、督促整改。

2.與永城市水利局在城市規(guī)劃區(qū)河道建設(shè)管理、地下水開采監(jiān)督管理方面的職責(zé)分工。永城市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)河道的治理、建設(shè)、維護(hù)、管理及城市規(guī)劃區(qū)河道橋閘日常監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水開采監(jiān)督管理工作。永城市水利局負(fù)責(zé)加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，共同做好城市防洪排澇工作；負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)外地下水開采監(jiān)督管理工作，協(xié)同做好城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水開采監(jiān)督管理工作。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作，承擔(dān)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、檔案、信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開、信息化和新聞宣傳等工作；負(fù)責(zé)重點(diǎn)工作調(diào)研和督查督辦；承擔(dān)機(jī)關(guān)和所屬單位的財(cái)務(wù)、國有資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計(jì)等工作,負(fù)責(zé)行業(yè)統(tǒng)計(jì)信息工作；承擔(dān)機(jī)關(guān)和所屬單位的干部人事、機(jī)構(gòu)編制、勞動(dòng)工資和教育工作；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)和人民防空行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和教育培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)嚴(yán)格人事紀(jì)律，嚴(yán)禁違規(guī)進(jìn)人，監(jiān)督規(guī)范所屬企事業(yè)單位進(jìn)人行為，并承擔(dān)責(zé)任；負(fù)責(zé)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格注冊的管理工作；負(fù)責(zé)離退休干部工作。

（二）法規(guī)股。承擔(dān)全市城鄉(xiāng)建設(shè)和人民防空有關(guān)規(guī)范性文件起草工作；承擔(dān)機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審查、清理工作；負(fù)責(zé)審核本部門及所屬企事業(yè)單位對(duì)外合作協(xié)議簽訂，并于協(xié)議簽訂前上報(bào)市委辦公室法規(guī)室、市政府辦公室法制審核股把關(guān)；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)重大行政執(zhí)法決定的法治審核工作；組織開展法治宣傳教育；承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。

（三）科技與標(biāo)準(zhǔn)股（勘察設(shè)計(jì)股）。擬訂全市城鄉(xiāng)建設(shè)方面的科技發(fā)展規(guī)劃，擬訂建設(shè)科技、墻體材料革新、標(biāo)準(zhǔn)定額、工程造價(jià)的政策并監(jiān)督實(shí)施；組織重點(diǎn)科技項(xiàng)目研發(fā)及成果推廣應(yīng)用，指導(dǎo)對(duì)外科技合作項(xiàng)目實(shí)施及引進(jìn)項(xiàng)目創(chuàng)新工作；組織新型節(jié)能材料和新型綠色建筑材料推廣應(yīng)用；推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展；組織研究建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)體系；負(fù)責(zé)全市墻體材料革新工作，組織新型墻體材料的認(rèn)定和推廣應(yīng)用；擬訂、發(fā)布全市工程建設(shè)實(shí)施階段的地方標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施；監(jiān)督實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)定額、工程造價(jià)的相關(guān)政策；擬訂全市工程建設(shè)定額并監(jiān)督實(shí)施；擬訂全市工程造價(jià)管理政策、制度并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)監(jiān)督管理。

（四）建筑市場監(jiān)管股。擬訂全市工程建設(shè)與建筑市場監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)范性文件并監(jiān)督實(shí)施；擬訂全市工程建設(shè)和建筑業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、改革方案、產(chǎn)業(yè)政策和建筑業(yè)技術(shù)政策并監(jiān)督實(shí)施；擬訂規(guī)范建筑市場（含建筑裝修裝飾市場）各方主體行為、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理、工程風(fēng)險(xiǎn)管理的政策、制度并監(jiān)督實(shí)施；對(duì)建筑企業(yè)、裝修裝飾企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理；組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)參與出市工程承包、建筑勞務(wù)合作。

（五）安全監(jiān)管股（建筑工程聯(lián)合驗(yàn)收股）。負(fù)責(zé)房屋建筑（含裝修裝飾）和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量、施工安全監(jiān)督管理；擬訂建筑（含裝修裝飾）工程質(zhì)量、建筑安全生產(chǎn)的政策、制度并監(jiān)督實(shí)施；組織或參與工程（含裝修裝飾）重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)全市房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理；負(fù)責(zé)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)工作；負(fù)責(zé)建筑施工工地大氣污染防治、揚(yáng)塵治理工作；擬訂建筑工程竣工驗(yàn)收備案的政策、制度并監(jiān)督實(shí)施；組織協(xié)調(diào)自然資源和規(guī)劃等相關(guān)部門對(duì)建筑工程進(jìn)行限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收；負(fù)責(zé)建筑工程消防驗(yàn)收相關(guān)工作；負(fù)責(zé)建筑工程綜合驗(yàn)收備案管理服務(wù)工作。

（六）城市和村鎮(zhèn)建設(shè)股（市抗震辦公室）。參與市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市綜合管廊、海綿城市、城市公共交通的規(guī)劃和建設(shè)；監(jiān)督實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、質(zhì)量評(píng)價(jià)體系；參與擬訂全市城市建設(shè)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃；負(fù)責(zé)城建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)審查工作；擬訂全市村鎮(zhèn)建設(shè)政策和發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施；指導(dǎo)村莊建設(shè)工作；指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作；指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)工作；指導(dǎo)村鎮(zhèn)人居環(huán)境改善工作；組織各類村鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作；承擔(dān)歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護(hù)利用、傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展和監(jiān)督管理有關(guān)工作；指導(dǎo)村鎮(zhèn)遷建、重建工作；擬訂全市工程勘察設(shè)計(jì)政策并組織實(shí)施；指導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)作；組織編制全市城鄉(xiāng)建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施；監(jiān)督實(shí)施房屋建筑及附屬設(shè)施建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì)規(guī)范；負(fù)責(zé)城市道路、排水、橋涵等市政設(shè)施的建設(shè)、維修、養(yǎng)護(hù)等工作；負(fù)責(zé)城市道路照明工作；負(fù)責(zé)城區(qū)道路臨時(shí)占用、挖掘、排水設(shè)施使用的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)依附市政道路、橋梁同步鋪設(shè)的空中管線和地下管線建設(shè)工作；監(jiān)督各背街小巷的市政設(shè)施管理工作；負(fù)責(zé)城區(qū)河道的建設(shè)、管理工作；負(fù)責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的渣土處置和管理工作；負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程消防、人防設(shè)計(jì)審查、備案和抽查工作；指導(dǎo)建設(shè)工程施工圖紙審查工作；參與國土空間規(guī)劃的審查。

（七）公用事業(yè)管理股。負(fù)責(zé)城市供水、供氣、供熱、污水處理等公用事業(yè)運(yùn)行、質(zhì)量、特許經(jīng)營、服務(wù)等監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)和燃?xì)庠O(shè)施改動(dòng)的監(jiān)督管理工作；會(huì)同有關(guān)部門做好城市飲用水源保護(hù)工作；指導(dǎo)城市污水處理回用等非常規(guī)水源開發(fā)利用工作；負(fù)責(zé)城市污水處理費(fèi)征繳監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)城市管理突發(fā)事件的應(yīng)急指揮、組織協(xié)調(diào)和處置；負(fù)責(zé)計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)城市防汛工作；負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)自備井管理工作；指導(dǎo)城市節(jié)水工作；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、污泥處理工作。

（八）人防建設(shè)管理股。負(fù)責(zé)擬訂全市人民防空工程建設(shè)規(guī)劃、城市平戰(zhàn)綜合防護(hù)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；參與擬訂城市地下空間暨人民防空工程綜合利用規(guī)劃；參與審核城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中人民防空相關(guān)內(nèi)容；參與城市地下空間涉及人民防空防護(hù)部分的管理和監(jiān)督檢查、竣工驗(yàn)收備案等工作；指導(dǎo)檢查城市綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施以及其他地下工程建設(shè)兼顧人民防空需要；負(fù)責(zé)全市人民防空平戰(zhàn)結(jié)合工作；做好人民防空平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換及臨戰(zhàn)準(zhǔn)備工作；負(fù)責(zé)組織開展人民防空執(zhí)法監(jiān)管工作，組織查處違反人民防空法律法規(guī)的重大案件；負(fù)責(zé)編制人民防空法制建設(shè)、宣傳教育專項(xiàng)規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施；組織開展人民防空宣傳教育、公眾防空防災(zāi)知識(shí)普及和技能培訓(xùn)；組織修訂城市人民防空襲方案，指導(dǎo)擬定重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)方案，組織開展城市人民防空演訓(xùn)；指導(dǎo)開展人民防空群眾組織建設(shè)；負(fù)責(zé)擬訂全市人民防空通信、警報(bào)、信息網(wǎng)絡(luò)、科研等專項(xiàng)規(guī)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)戰(zhàn)時(shí)組織開展人民防空空情信息保障、防空警報(bào)發(fā)放工作；負(fù)責(zé)人民防空信息化體系能力建設(shè)工作；負(fù)責(zé)人民防空科研、創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用推廣；負(fù)責(zé)依法征繳人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)，會(huì)同有關(guān)部門制定人民防空建設(shè)市場投融資政策，推進(jìn)人民防空建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。

（九）審批服務(wù)股。負(fù)責(zé)提供本系統(tǒng)行政審批項(xiàng)目的法律、政策、標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序的咨詢和指導(dǎo)；負(fù)責(zé)推進(jìn)本系統(tǒng)職能轉(zhuǎn)變和行政審批制度改革工作；負(fù)責(zé)依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的受理、辦理和組織協(xié)調(diào)工作，組織實(shí)施本系統(tǒng)行政審批標(biāo)準(zhǔn)體系。

機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位黨群工作。