益陽市大通湖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局

第一條  根據(jù)《中共湖南省委辦公廳印發(fā)<湖南省關于市縣機構改革的總體意見>的通知》（湘辦發(fā)〔2018〕33號）和《中共益陽市委辦公室益陽市人民政府辦公室關于印發(fā)<益陽市大通湖區(qū)機構改革方案>的通知》（益辦〔2019〕15號）文件精神，制定本規(guī)定。

第二條  益陽市大通湖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局（以下簡稱“區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局”）是區(qū)管委會工作部門，為正科級，加掛大通湖區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局牌子。大通湖區(qū)人民防空辦公室作為區(qū)國防動員委員會的常設辦事機構，與區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局合署辦公。

第三條  區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局貫徹落實黨中央關于住房城鄉(xiāng)建設和人民防空工作的方針政策、決策部署，全面落實省委、市委、區(qū)委關于住房城鄉(xiāng)建設和人民防空工作的部署要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對住房城鄉(xiāng)建設和人民防空工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行住房保障、城鄉(xiāng)建設、房地產(chǎn)管理、人民防空工作的方針政策和法律法規(guī)，組織擬訂住房和城鄉(xiāng)建設管理的規(guī)范性文件并監(jiān)督實施。

（二）負責城市規(guī)劃區(qū)建設管理工作。負責編制城市基礎設施建設年度計劃并指導監(jiān)督實施；負責供水、供氣、城鄉(xiāng)生活垃圾、生活污水處理公用事業(yè)管理和相關公用設施建設。

（三）負責推進新型城鎮(zhèn)化工作。擬訂全區(qū)推進新型城鎮(zhèn)化政策和發(fā)展規(guī)劃并指導督促實施；指導全區(qū)城鄉(xiāng)基礎設施與公共服務設施建設管理工作；指導全區(qū)農(nóng)村危房改造工作和農(nóng)村村民住房建設管理工作。

（四）負責建筑行業(yè)管理。擬訂全區(qū)建筑行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；負責建筑市場和建筑業(yè)資質管理，推動行業(yè)信用體系建設；指導監(jiān)督建筑市場準入、勞保統(tǒng)籌、工程監(jiān)理等工作；依法監(jiān)管房屋建筑工程和市政（村鎮(zhèn)）工程招投標活動。

（五）負責監(jiān)督管理建設項目勘察設計工作。負責全區(qū)建設項目（包括民用、公用建筑、工業(yè)建筑、市政（村鎮(zhèn)）基礎設施、園林綠化工程）初步設計（含消防設計）的評審和批復工作；負責施工圖（含消防設計）審查；指導監(jiān)督各類房屋建筑及其附屬設施、市政基礎設施建設工程的抗震設防工作。

（六）負責建立科學規(guī)范的工程建設標準體系。組織貫徹執(zhí)行工程建設國家規(guī)范、標準、定額和相關管理制度，執(zhí)行省發(fā)布的工程建設地方標準、工程建設法規(guī)、地方定額。

（七）負責建設工程服務窗口建設管理工作。承擔建設工程報建、“一站式”收費和施工許可管理工作；承擔建設項目審批制度改革的組織協(xié)調(diào)工作。

（八）負責房屋建筑和市政（村鎮(zhèn)）工程質量安全監(jiān)管，貫徹執(zhí)行國家、省、市、區(qū)有關工程質量、安全生產(chǎn)和竣工驗收備案的政策、法規(guī)、規(guī)章和制度；組織或參與工程重大質量、安全事故的調(diào)查處理。

（九）負責推進建筑節(jié)能和人民防空科技進步工作。貫徹執(zhí)行建筑節(jié)能政策，組織實施重大建筑節(jié)能項目。指導建設行業(yè)科技項目的開發(fā)和新技術、新工藝、新產(chǎn)品、新材料的推廣應用。指導管理行業(yè)重大技術改進和創(chuàng)新。組織開展人民防空科學技術研究，推廣應用科技成果。

（十）負責建設職業(yè)技能教育培訓工作。組織相關的職稱考試、技能鑒定、崗位培訓和考試；做好建筑行業(yè)農(nóng)民工培訓工作。

（十一）負責城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障工作。擬訂住房保障相關政策并指導實施，組織擬訂保障性住房發(fā)展規(guī)劃及年度計劃并組織實施；建立完善多層次的住房保障體系，會同有關部門做好政府有關保障性住房資金安排和資金監(jiān)管；組織指導保障性住房建設，并對其使用或經(jīng)營實施監(jiān)督管理；指導實施棚戶區(qū)改造。

（十二）負責國有土地上房屋征收與補償工作。

（十三）負責房地產(chǎn)業(yè)管理工作。負責指導規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序、監(jiān)督管理房地產(chǎn)市場；負責房地產(chǎn)開發(fā)的監(jiān)督管理，開發(fā)項目的審核、商品房銷售管理；負責指導監(jiān)督房屋維修資金歸集、使用和管理；負責指導監(jiān)督全區(qū)物業(yè)管理工作。

（十四）負責城市管理綜合執(zhí)法工作。貫徹執(zhí)行城市管理和綜合執(zhí)法工作的方針政策和法律法規(guī)，深化城市管理綜合行政執(zhí)法體制改革，加強城市管理行政執(zhí)法體系建設;負責市容秩序的管理，違法違規(guī)建設行為的查處。

（十五）負責城市環(huán)境衛(wèi)生的管理。承擔城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔，城市環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設維護管理，生活垃圾、餐廚垃圾和建筑垃圾的處理，推進垃圾分類工作。

（十六）負責全區(qū)人民防空工作。貫徹執(zhí)行《中華人民共和國人民防空法》和《湖南省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等人民防空法律法規(guī)和方針政策，制定全區(qū)人民防空建設規(guī)劃和規(guī)定，依法推進全區(qū)人民防空建設，組織開展人民防空宣傳教育、訓練等工作。

（十七）完成區(qū)委、區(qū)管委會交辦的其他工作。

（十八）職能轉變。劃入原由公安消防部門承擔的建設工程消防設計審查和竣工驗收職責。

第四條  區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局設下列內(nèi)設機構（均為正股級）：

（一）辦公室。負責局文電、會務、機要、檔案、聯(lián)絡、后勤接待等機關日常運轉工作；承擔黨務、群團、督查督辦、宣傳信息、傳真、保密、印章、信訪、綜治維穩(wěn)、計劃生育、國有資產(chǎn)管理、應急管理、人事管理、機構編制、擬定機關內(nèi)部規(guī)章制度；協(xié)調(diào)辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。

（二）計劃財務股。負責編制住房和城鄉(xiāng)建設年度資金預算使用計劃并監(jiān)督實施；負責局機關財務工作；統(tǒng)籌城市建設維護資金的調(diào)度、使用和行政事業(yè)性收費、預算外資金及其他專項資金的管理與使用；承辦局機關和局下屬單位固定資產(chǎn)的清產(chǎn)核資、財務監(jiān)督、檢查、審計和統(tǒng)計工作。

（三）行政審批政務股。負責本單位對企業(yè)和個人辦理行政許可、行政確認、行政征收、行政給付、其他職權（核準、備案、年檢）等行政審批和管理服務事項的受理、審核或審批和送達；負責有關行政審批和管理服務事項的政策咨詢、政務公開工作；負責行政審批和管理服務事項辦理資料歸檔和信息統(tǒng)計工作；負責與區(qū)政務中心的協(xié)調(diào)聯(lián)絡，接受區(qū)行政審批服務局、區(qū)法制辦、區(qū)政務中心的監(jiān)督指導。

（四）人民防空股。會同有關部門組織開展人民防空宣傳教育，普及人民防空知識和技能；組織人民防空專業(yè)隊伍培訓、防空防災演習演練；組織管理人民防空警報和信息化建設；組織管理人民防空工程建設。

（五）城鄉(xiāng)建設綜合管理股。負責《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等城鄉(xiāng)建設的法律、法規(guī)的宣傳；負責指導全區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設，制訂重點項目的申報、立項和統(tǒng)計工作；指導美麗鄉(xiāng)村建設、村民住房建設和農(nóng)村危房改造，改善農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境；負責特色旅游景觀名鎮(zhèn)（村）、重點小城鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落等國家級和省級項目的申報工作；負責建筑業(yè)、公用事業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等政務服務事業(yè)的指導；參與編制國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及重大建設項目的選址和土地劃撥、出讓等相關工作；深化城市管理綜合行政執(zhí)法體制改革，加強城市管理行政執(zhí)法體系建設，貫徹執(zhí)行城市管理和綜合執(zhí)法工作的方針政策和法律法規(guī)。

第五條  區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局機關行政編制8名，設局長1名（正科級領導職數(shù)），副局長2名（副科級領導職數(shù)），總工程師1名（副科級領導職數(shù)），區(qū)人民防空辦公室專職副主任1名（副科級領導職數(shù)）。

第六條  區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局所屬事業(yè)單位的設置、職責、編制事項規(guī)定。

（一）大通湖區(qū)建設工程質量安全監(jiān)督站，為區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局所屬正股級公益一類事業(yè)單位，核定全額撥款事業(yè)編制2名，設主任（站長）1名。主要職責是：負責全區(qū)建筑業(yè)企業(yè)資質及從業(yè)人員的資格管理，對其資質申報資料進行初審和上報；受理建設單位申請并辦理工程項目質量和安全監(jiān)督手續(xù)；負責對受監(jiān)工程各方責任主體（包括建設、設計、施工、監(jiān)理、檢測等有關機構）的質量安全責任行為進行監(jiān)督檢查；負責對受監(jiān)工程實體質量、工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查；對施工技術資料、監(jiān)理資料以及檢測資料等有關工程質量、安全的文件和資料進行監(jiān)督檢查；參與工程質量安全事故調(diào)查；負責安全文明示范工地、示范工程和省優(yōu)工程的初審和報送工作；負責查處招投標活動中的違法違規(guī)行為；負責建設工程消防施工監(jiān)督、消防驗收和建設工程竣工驗收備案；負責施工圖初步設計審查、建筑節(jié)能、裝配式建筑的推廣等工作。

（二）大通湖區(qū)房地產(chǎn)管理中心，為區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局所屬正股級公益一類事業(yè)單位，核定全額撥款事業(yè)編制2名，設主任1名。主要職責：辦理房屋交易及二手房交易、租賃、抵押等市場流通行為的監(jiān)證；房地產(chǎn)開發(fā)資質初審，指導城區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)物業(yè)管理、審查物業(yè)管理公司資質；負責維修基金的收繳和管理等工作。

（三）大通湖區(qū)國有土地上房屋征收與補償中心，為區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局所屬正股級公益一類事業(yè)單位，核定全額撥款事業(yè)編制2名，設主任1名。主要職責：開展房屋征收前期調(diào)查、風險評估、發(fā)布征收公告、方案、評估機構入戶調(diào)查、評估結果公示等工作；負責在房屋征收過程中被征收人的信訪回復、行政復議和司法強制征收等工作。

（四）大通湖區(qū)住房保障中心，為區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局所屬正股級公益一類事業(yè)單位，核定全額撥款事業(yè)編制2名，設主任1名。主要職責：負責貫徹執(zhí)行有關城鎮(zhèn)低收入家庭住房發(fā)展政策和編制保障性安居工程年度計劃，建立健全住房保障各項制度、完善低收入家庭住房困難救助機制；做好保障性住房保障資金收集，做好新建保障性住房建設管理，做好保障性住房對象的審核審查和租賃補貼資金發(fā)放，完善申請、公示、候租、配租（發(fā)放）程序。

（五）大通湖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設項目管理中心，為區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局所屬正股級公益一類事業(yè)單位，核定全額撥款事業(yè)編制3名，設主任1名。主要職責： 負責項目設計、預算、招投標、合同簽訂、組織實施、工程進度與質量控制、工程計量與審核、工程款撥付、竣工驗收、工程結算送審、交付使用等工作。

（六）大通湖區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理中心（大通湖區(qū)路燈管理所），為區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局所屬正股級公益一類事業(yè)單位，核定全額撥款事業(yè)編制2名，設主任（所長）1名。主要職責：負責城鄉(xiāng)生活垃圾收集、轉運、無害化處理一體化工作；負責對垃圾產(chǎn)生的滲濾液進行處理；負責中心城區(qū)及生態(tài)公園的清掃保潔、綠化管理，保護公共設備設施，搞好安全防護等工作；負責中心城區(qū)生活污水處理廠的管理與運行等工作。

（七）大通湖區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊（大通湖區(qū)城市燃氣管理所），為區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局所屬正股級公益一類事業(yè)單位，核定全額撥款事業(yè)編制7名，設大隊長（所長）1名。主要職責：深化城市管理綜合行政執(zhí)法體制改革，加強城市管理行政執(zhí)法體系建設，承擔區(qū)域內(nèi)城市管理相對集中行政處罰權工作；負責職責范圍內(nèi)門店招牌、侵占城市道路、城市公共空間等市容秩序的管理；負責全區(qū)禁限區(qū)域燃放煙花爆竹污染的監(jiān)督管理，城區(qū)焚燒垃圾、秸桿、落葉、瀝青塑料等產(chǎn)生煙塵污染和經(jīng)營性餐飲業(yè)油煙污染的監(jiān)督管理；負責社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、建筑施工揚塵污染、渣土揚塵污染管理；負責城區(qū)路面與廣場排漬排澇、城市道路與橋梁等應急保障處理；負責職責范圍內(nèi)“門前三包”責任制的監(jiān)督和考核工作；負責規(guī)劃區(qū)城市道路、排水、路燈等市政基礎設施的維護管理工作。

第七條  本規(guī)定由區(qū)委負責解釋，其調(diào)整由區(qū)委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條  本規(guī)定自2019年9月20日起實施行。