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?第一條根據(jù)《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈常德市機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》(湘辦〔2018〕49號)和《中共常德市委辦公室常德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈常德市機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案〉的通知》(常辦發(fā)〔2018〕14號),制定本規(guī)定。
第二條常德市發(fā)展和改革委員會(以下簡稱市發(fā)展改革委)是市政府工作部門,加掛常德市糧食和物資儲備局(簡稱市糧食和儲備局)牌子,為正處級。
第三條市發(fā)展改革委貫徹落實(shí)黨中央、省委關(guān)于發(fā)展改革工作及糧食和物資儲備工作的方針政策和決策部署,全面落實(shí)市委關(guān)于發(fā)展改革工作及糧食和物資儲備工作的部署要求,在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對發(fā)展改革工作及糧食和物資儲備工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是:
(一)擬訂并組織實(shí)施全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃。牽頭組織統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)。負(fù)責(zé)市級專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與全市發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。研究擬訂全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放的有關(guān)制度辦法,協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。受市政府委托向市人民代表大會提交國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃的報(bào)告。
(二)研究提出加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)、重大任務(wù)以及相關(guān)措施。組織開展重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、重大工程等評估督導(dǎo),提出相關(guān)調(diào)整建議。
(三)統(tǒng)籌提出全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要目標(biāo),監(jiān)測預(yù)測預(yù)警宏觀經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展態(tài)勢趨勢,提出宏觀調(diào)控政策建議。綜合協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)政策,牽頭研究宏觀經(jīng)濟(jì)應(yīng)對措施。調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問題。參與擬訂財(cái)政、金融和土地等措施辦法。
(四)指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟(jì)體制改革有關(guān)工作,提出相關(guān)改革建議。牽頭推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置改革。推動完善基本經(jīng)濟(jì)制度和現(xiàn)代市場體系建設(shè),會同有關(guān)部門組織實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。
(五)提出全市利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的措施辦法。牽頭推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”建設(shè)和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“走出去”有關(guān)工作。負(fù)責(zé)全市全口徑外債的總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測工作。
(六)負(fù)責(zé)投資綜合管理,擬訂全市固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結(jié)構(gòu)調(diào)控目標(biāo)及措施,會同有關(guān)部門擬訂政府投資項(xiàng)目審批權(quán)限和政府核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目目錄。統(tǒng)籌安排中央、省、市預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金,按規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)、審核、備案重大項(xiàng)目。規(guī)劃全市重大建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)力布局。擬訂并推動落實(shí)鼓勵(lì)民間投資措施辦法。負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目代建制實(shí)施的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。指導(dǎo)工程咨詢業(yè)發(fā)展。
(七)推進(jìn)落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策,組織擬訂實(shí)施辦法和相關(guān)區(qū)域規(guī)劃。統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施國家、省、市重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。貫徹落實(shí)國家西部開發(fā)、中部崛起、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的相關(guān)政策措施,推進(jìn)實(shí)施“一帶一部”區(qū)域發(fā)展。協(xié)調(diào)推進(jìn)兩型社會建設(shè)。組織擬訂和實(shí)施老少邊貧及其他特殊困難地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和措施辦法,組織實(shí)施易地扶貧搬遷等。組織編制并推動實(shí)施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。參與研究擬訂全市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策措施,協(xié)調(diào)配合做好相關(guān)工作。制定開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和措施辦法。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域合作和對口支援工作。
(八)組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)措施辦法。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并統(tǒng)籌銜接相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策。協(xié)調(diào)推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),組織擬訂并推動實(shí)施服務(wù)業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重大措施辦法。綜合研判消費(fèi)變動趨勢,擬訂實(shí)施促進(jìn)消費(fèi)的綜合性措施辦法。
(九)推動實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。會同相關(guān)部門擬訂推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和措施辦法,提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能的措施。研究提出產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相關(guān)措施辦法。會同有關(guān)部門規(guī)劃布局全市重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。組織擬訂并推動實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及措施辦法,協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級、重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面的重大問題。
(十)跟蹤研判涉及經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、資源安全、科技安全、社會安全等各類風(fēng)險(xiǎn)隱患,提出相關(guān)工作建議。承擔(dān)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、資源等重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制相關(guān)工作。負(fù)責(zé)重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控,提出重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控建議并做好相關(guān)工作。
(十一)負(fù)責(zé)社會發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策銜接,協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃,統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設(shè)和收入分配制度改革,提出促進(jìn)就業(yè)、完善社會保障與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。
(十二)推進(jìn)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,推動生態(tài)文明建設(shè)和改革,協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作。提出健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的措施,綜合協(xié)調(diào)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進(jìn)有關(guān)工作。組織完成能源消費(fèi)控制目標(biāo)任務(wù)。
(十三)研究提出全市能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策并組織實(shí)施;監(jiān)測能源發(fā)展情況,銜接能源生產(chǎn)建設(shè)和供需平衡;組織推進(jìn)能源重大設(shè)備研發(fā),指導(dǎo)能源科技進(jìn)步、成套設(shè)備的引進(jìn)消化創(chuàng)新,組織協(xié)調(diào)能源行業(yè)重大示范工程和推廣應(yīng)用能源行業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備;規(guī)劃能源重大建設(shè)項(xiàng)目布局,按權(quán)限核準(zhǔn)、審核、申報(bào)和安排重大能源建設(shè)項(xiàng)目。
(十四)組織實(shí)施有關(guān)價(jià)格政策,組織制定少數(shù)由市級管理的重要商品、服務(wù)價(jià)格和重要收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)測、分析市場價(jià)格形勢,組織實(shí)施價(jià)格總水平控制;管理國家、省、市列名管理的商品和服務(wù)價(jià)格。負(fù)責(zé)價(jià)格成本調(diào)查和監(jiān)審。
(十五)牽頭開展社會信用體系建設(shè),研究擬訂推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的規(guī)劃和措施,統(tǒng)籌推進(jìn)統(tǒng)一的信用信息平臺建設(shè),協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。
(十六)會同有關(guān)部門擬訂推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃,協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。推動實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,組織編制全市國民經(jīng)濟(jì)動員規(guī)劃,協(xié)調(diào)和組織實(shí)施全市國民經(jīng)濟(jì)動員有關(guān)工作。
(十七)研究提出全市糧食宏觀調(diào)控及糧食流通中長期規(guī)劃,擬訂全市糧食市場體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃,承擔(dān)全市糧食流通宏觀調(diào)控的具體工作。研究提出全市戰(zhàn)略物資儲備規(guī)劃、全市儲備品種目錄的建議,組織實(shí)施全市戰(zhàn)略和應(yīng)急儲備物資的收儲、輪換和日常管理。監(jiān)測糧食和戰(zhàn)略物資供求變化并預(yù)測預(yù)警,指導(dǎo)協(xié)調(diào)政策性糧食購銷和糧食產(chǎn)銷合作,保障軍隊(duì)糧食供應(yīng),承擔(dān)糧食安全省長責(zé)任制考核日常工作。負(fù)責(zé)全市糧食流通、加工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理,承擔(dān)所屬物資儲備承儲單位安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任。擬訂全市儲備基礎(chǔ)設(shè)施、糧食流通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施,管理有關(guān)儲備基礎(chǔ)設(shè)施和糧食流通設(shè)施投資項(xiàng)目。負(fù)責(zé)糧食流通監(jiān)督檢查,負(fù)責(zé)糧食收購、儲存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理,組織實(shí)施糧食庫存檢查工作。負(fù)責(zé)推進(jìn)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測體系建設(shè),指導(dǎo)全市糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置并依法實(shí)施監(jiān)督。負(fù)責(zé)糧食流通行業(yè)管理,制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,組織實(shí)施糧食流通和物資儲備有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、糧食質(zhì)量有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)實(shí)施糧食收購行政許可的有關(guān)行政管理,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作。負(fù)責(zé)直屬糧食企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作。
(十八)承擔(dān)市服務(wù)業(yè)、市鐵路建設(shè)等市級議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的日常工作。
(十九)完成市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。
(二十)職能轉(zhuǎn)變。貫徹新發(fā)展理念,把主要精力轉(zhuǎn)到管宏觀、謀全局、抓大事上來,加強(qiáng)跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大改革、重大工程的綜合協(xié)調(diào),統(tǒng)籌全面創(chuàng)新改革,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。進(jìn)一步減少微觀管理事務(wù),最大限度減少政府對市場資源的直接配置,最大限度減少政府對市場活動的直接干預(yù),提高資源配置效率和公平性,激發(fā)各類市場主體活力。
1.強(qiáng)化制定全市重大發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一規(guī)劃體系的職能,完善相關(guān)規(guī)劃制度,做好規(guī)劃統(tǒng)籌,精簡規(guī)劃數(shù)量,提高規(guī)劃質(zhì)量,更好發(fā)揮重大發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的導(dǎo)向作用。
2.完善宏觀調(diào)控體系,創(chuàng)新調(diào)控方式,構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力,建立健全重大問題研究和政策儲備工作機(jī)制,增強(qiáng)宏觀調(diào)控前瞻性、針對性、協(xié)同性。
3.深入推進(jìn)簡政放權(quán),全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。深化投融資體制改革,最大限度減少項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)范圍;深化價(jià)格改革,按規(guī)定修訂調(diào)整政府定價(jià)目錄,健全反映市場供求的定價(jià)機(jī)制。加快推進(jìn)政府監(jiān)管和公共信用信息共享。
4.充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,進(jìn)一步精簡行政審批程序,減少環(huán)節(jié)、提高效率,大幅降低制度性交易成本;改革完善地方儲備體系和運(yùn)營方式,進(jìn)一步發(fā)揮政府儲備引導(dǎo)作用,鼓勵(lì)企業(yè)商業(yè)儲備,推動形成中央儲備與地方儲備、政府儲備與企業(yè)儲備互為補(bǔ)充的協(xié)同發(fā)展格局;加強(qiáng)市場分析預(yù)測和監(jiān)測預(yù)警,充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等科技手段,強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)控,提高儲備防風(fēng)險(xiǎn)能力,增強(qiáng)儲備在保障國家安全、穩(wěn)定社會預(yù)期、引導(dǎo)市場方面的作用;加強(qiáng)監(jiān)督管理,創(chuàng)新監(jiān)管方式,全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,著力加強(qiáng)安全生產(chǎn),根據(jù)全市儲備總體發(fā)展規(guī)劃和品種目錄及動用指令,監(jiān)督儲備主體做好收儲、輪換,確保全市儲備物資收得進(jìn)、儲得好、調(diào)得動、用得上。
(二十一)有關(guān)職責(zé)分工。
1.與市商務(wù)局有關(guān)職責(zé)分工。市發(fā)展改革委會同市商務(wù)局協(xié)助省有關(guān)部門承擔(dān)外商投資審查相關(guān)工作,會同市商務(wù)局等部門進(jìn)一步完善重要商品進(jìn)出口總量計(jì)劃管理方式,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,健全相關(guān)監(jiān)督制約機(jī)制,形成合力。
2.與市衛(wèi)健委有關(guān)職責(zé)分工。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響,建立人口預(yù)測預(yù)報(bào)制度,開展重大決策人口影響評估,完善重大人口政策咨詢機(jī)制,研究提出全市人口發(fā)展戰(zhàn)略,擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和措施辦法,研究提出人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,以及統(tǒng)籌促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的政策建議。市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)開展人口監(jiān)測預(yù)警工作,研究提出與生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議,促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策配套銜接,參與擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和措施辦法,落實(shí)市人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)任務(wù)。
3.與市應(yīng)急局的職責(zé)分工。市發(fā)展改革委根據(jù)市級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄、年度購置計(jì)劃,負(fù)責(zé)中央、省下達(dá)和市級救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理,根據(jù)市應(yīng)急局的動用指令按程序組織調(diào)出。市應(yīng)急局負(fù)責(zé)提出市級救災(zāi)物資的儲備需求,負(fù)責(zé)按權(quán)限提出中央、省下達(dá)和市級救災(zāi)物資的動用決策,組織編制市級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄,會同市發(fā)展改革委等部門確定年度購置計(jì)劃,根據(jù)需要下達(dá)動用指令。
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常德市發(fā)展和改革委員會辦公室負(fù)責(zé)人:高世杰聯(lián)系電話:0736-7256208工作職能:負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常工作的協(xié)調(diào)和督辦;負(fù)責(zé)文電、會務(wù)、機(jī)要、檔案等機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作;負(fù)責(zé)人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作;負(fù)責(zé)政務(wù)公開、來信來訪、安全保密、綜合治理、維護(hù)穩(wěn)定工作;負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)管理、接待工作。
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