湘潭市商務局職能信息
根據(jù)《中共湘潭市委湘潭市人民政府關于湘潭市人民政府職能轉變和機構改革方案的實施意見》（潭市發(fā)〔2015〕3號）和《中共湘潭市委湘潭市人民政府關于湘潭市人民政府機構設置的通知》（潭市發(fā)〔2015〕4號）,設立湘潭市商務局，為市政府工作部門。
一、職能轉變
（一）行政審批事項
取消、下放、調整、增加由國務院，省、市人民政府公布予以變動的行政審批事項。
（二）整合的職責
1.將酒類食品安全監(jiān)督管理職責劃入市食品藥品監(jiān)督管理局。
2.將生豬定點屠宰監(jiān)督管理職責劃入市農(nóng)業(yè)委員會。
3.將市物資行業(yè)管理辦公室、市一商行業(yè)管理辦公室、市蔬菜肉食行業(yè)管理辦公室、市糖酒副食行業(yè)管理辦公室、市飲食服務行業(yè)管理辦公室的有關行政職能劃入市商務局。
（三）取消的職責
外商投資企業(yè)年檢。
（四）增加的職責
市政府口岸管理工作職責。
二、主要職責
(一)貫徹執(zhí)行國家、省國內外貿易、對外經(jīng)濟合作、區(qū)域經(jīng)濟合作和口岸管理的方針政策、法律法規(guī)，組織擬訂全市國內外貿易、對外經(jīng)濟合作、招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉移和口岸管理的有關政策措施，并組織實施。研究經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟合作、現(xiàn)代流通方式的發(fā)展趨勢并提出相關政策建議。
(二)負責推進流通產(chǎn)業(yè)結構調整，指導流通企業(yè)改革，促進商貿服務業(yè)和社區(qū)商業(yè)發(fā)展，提出促進商貿中小企業(yè)發(fā)展的政策建議；推動流通標準化和連鎖經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展。
(三)擬訂全市國內貿易發(fā)展規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)市場發(fā)展，提出引導國內外資金投向市場體系建設的政策建議，指導大宗產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃和城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、商業(yè)體系建設工作，推進農(nóng)村市場體系建設，組織實施農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡工程。
(四)牽頭協(xié)調整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，擬訂規(guī)范市場秩序的政策；協(xié)調全市消除地區(qū)封鎖、打破行業(yè)壟斷的有關工作，規(guī)范商貿企業(yè)交易行為；推動商務領域信用建設，指導商業(yè)信用銷售，建立市場誠信公共服務平臺，按有關規(guī)定對特殊流通行業(yè)進行監(jiān)督管理。
(五)承擔組織實施重要消費品市場調控和重要生產(chǎn)資料流通管理的責任，負責建立健全生活必需品市場供應應急管理機制，監(jiān)測分析市場運行、商品供求狀況，調查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導；按分工負責重要消費品儲備管理和市場調控工作；按有關規(guī)定對成品油流通進行監(jiān)督管理。
(六)貫徹執(zhí)行國家進出口商品、加工貿易管理辦法和進出口管理商品、技術目錄，擬訂促進外貿增長方式轉變的政策措施，指導貿易促進活動和外貿促進體系建設。
(七)貫徹執(zhí)行國家對外技術貿易、出口管制以及鼓勵技術和成套設備進出口的貿易政策，推進進出口貿易標準化工作。依法監(jiān)督技術引進、設備進口、國家限制出口技術的工作。
(八)牽頭擬訂服務貿易發(fā)展規(guī)劃并開展相關工作；會同有關部門制定促進服務出口、服務外包的規(guī)劃、政策并組織實施，推動服務外包平臺建設。
(九)貫徹執(zhí)行我國多雙邊(含區(qū)域、自由貿易區(qū))經(jīng)貿合作戰(zhàn)略和政策，推進我市與其他國家(地區(qū))的經(jīng)貿往來與投資貿易合作；牽頭承擔全市商務領域涉及世界貿易組織事務的相關工作，負責對外經(jīng)濟貿易協(xié)調工作。
(十)配合省商務廳做好反傾銷、反補貼、保障措施及其他與進出口公平貿易相關的工作，協(xié)助開展對外貿易調查和產(chǎn)業(yè)損害調查、產(chǎn)業(yè)安全應對、反壟斷應訴等工作。
(十一)宏觀指導全市招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉移工作，擬訂并組織實施招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉移政策；指導縣市區(qū)和國家級、省級開發(fā)園區(qū)權限內的外商投資企業(yè)設立和變更核準工作；指導投資促進及全市外商投資企業(yè)審批工作，規(guī)范招商引資活動；指導市內國家級、省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的有關工作。
(十二)擬訂并組織實施全市的對外經(jīng)濟合作政策；依法管理和監(jiān)督對外承包工程、對外勞務合作等，擬訂市內人員出境就業(yè)管理政策并組織實施，負責牽頭外派勞務和境外就業(yè)人員的權益保護工作；擬訂境外投資的管理辦法和具體政策，依法審核、轉報市內企業(yè)對外投資開辦企業(yè)(金融企業(yè)除外)。
(十三)負責全市對外開放口岸的規(guī)劃、管理工作；協(xié)調管理全市口岸工作，推動建立“大通關”機制。
(十四)承擔全市商務系統(tǒng)統(tǒng)計及其信息發(fā)布工作，提供信息咨詢服務；指導全市流通領域信息網(wǎng)絡和電子商務建設；指導、監(jiān)督、規(guī)范全市商貿流通行業(yè)協(xié)會、學會等社團組織工作。
(十五) 推動流通領域追溯體系建設。負責湘潭市肉菜流通追溯體系項目建設和管理工作的組織實施、工作協(xié)調；對各縣市區(qū)、各流通節(jié)點進行考核及績效管理。
(十六)承擔會展業(yè)促進與管理有關工作。
(十七)承辦市政府交辦的其他事項。
三、內設機構
根據(jù)上述職責，市商務局設18個內設機構：
（一）辦公室。
牽頭編制全市內外貿、招商引資、對外經(jīng)濟技術合作中長期規(guī)劃和年度計劃；負責建議、提案分辦、督辦協(xié)調工作；綜合分析商務運行狀況，研究商務運行和結構調整中的重大問題，提出相關政策建議；負責文電會務、機要檔案、印章管理、后勤服務等機關日常運轉工作；承擔黨務、政務信息、政務公開、宣傳、保密、信訪等工作；牽頭綜合協(xié)調機關各科（室）工作；搞好調查研究、協(xié)助領導了解和掌握全面情況；組織起草重要綜合性文稿；負責牽頭組織實施局系統(tǒng)深化改革相關工作。
（二）財務科。
研究提出與商務工作相關的財稅、金融、價格等政策建議；承擔與商務工作相關的各項業(yè)務資金、專項資金的具體使用和管理工作，編報預決算并下達預算；負責局機關財務、資產(chǎn)管理和基本建設工作，指導直屬單位財務、資產(chǎn)管理有關工作；承擔直屬單位負責人經(jīng)濟責任的內部審計工作。
（三）市場運行和消費促進科。
擬訂市場運行調節(jié)的政策措施；監(jiān)測分析商品市場運行和供求狀況，調查分析商品價格信息和行業(yè)發(fā)展狀況，進行預測預警和信息引導；承擔市內社會消費品零售總額的監(jiān)測分析工作；負責重要商品(肉類)儲備管理；監(jiān)測分析重要生產(chǎn)資料市場運行，按照有關規(guī)定對石油成品油流通進行監(jiān)督管理；按照規(guī)定對繭絲綢流通進行管理；擬訂促進酒類流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策并牽頭實施；統(tǒng)籌全市商務領域消費促進工作，提出商務領域促進消費的工作措施和政策建議。
（四）市場體系建設科。
擬訂促進市場體系建設和城鄉(xiāng)市場發(fā)展的政策措施；指導城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、商業(yè)體系建設和社區(qū)商業(yè)建設，推進農(nóng)村市場體系建設；擬訂大宗產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃工作，推進各類商品市場建設；擬訂鼓勵類流通設施目錄，規(guī)范商業(yè)領域投資的市場準入程序，引導國內外資金投向流通設施建設；推進農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設，促進產(chǎn)銷對接；承擔汽車(含二手車、報廢車)流通行業(yè)監(jiān)督管理工作。
（五）流通業(yè)發(fā)展科。
承擔推動流通標準化和流通行業(yè)科技進步的相關工作；推動連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式發(fā)展，承擔商業(yè)特許經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理工作；促進現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展,建設中小微流通企業(yè)公共服務體系，推進商貿物流體系建設，促進物流加工、供應鏈管理等新興業(yè)態(tài)發(fā)展；促進品牌建設和綠色流通發(fā)展，推進再生資源回收和流通領域節(jié)能減排工作；按有關規(guī)定對拍賣、典當、租賃、舊貨流通等特殊流通行業(yè)進行監(jiān)督管理。
（六）市場秩序科。
擬訂規(guī)范市場秩序的政策措施；牽頭全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的相關工作，組織開展專項整治；牽頭全市消除地區(qū)封鎖、打破行業(yè)壟斷的有關工作；推進商務誠信建設，促進信用銷售和信用服務業(yè)發(fā)展；牽頭商務領域打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品和流通領域食品安全相關工作；負責藥品流通行業(yè)管理相關工作；建設和管理市場秩序舉報投訴服務網(wǎng)絡；組織、指導商務行政執(zhí)法；規(guī)范商貿企業(yè)交易行為，負責直銷管理及內資直銷企業(yè)市場準入,指導協(xié)調單用途商業(yè)預付卡業(yè)務的發(fā)展，推動發(fā)卡企業(yè)備案制度的落實。
（七）電子商務科。
統(tǒng)籌全市跨境和境內電子商務工作，擬訂電子商務發(fā)展規(guī)劃并組織實施，擬訂運用電子商務開拓國內外市場的相關政策措施并組織實施；支持中小企業(yè)電子商務應用，促進面向消費者的電子商務健康發(fā)展；推動電子商務服務體系建設，建立電子商務統(tǒng)計和評價體系。
（八）服務貿易和商貿服務業(yè)科。
牽頭擬訂并組織實施全市服務貿易發(fā)展規(guī)劃和政策措施；會同有關部門制訂全市服務外包發(fā)展規(guī)劃和政策措施并組織實施，指導協(xié)調服務外包平臺建設工作；依法監(jiān)督管理全市技術進出口工作；承擔全市商貿服務業(yè)(包括餐飲業(yè)、住宿業(yè))行業(yè)管理與促進工作。牽頭擬訂全市會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃和規(guī)范性文件，承擔會展業(yè)促進與管理有關工作。
（九）對外貿易科。
擬訂全市對外貿易發(fā)展規(guī)劃和政策措施，執(zhí)行國家進出口商品管理辦法、進出口商品目錄和進出口配額招標政策，指導全市對外貿易促進體系建設，承辦全市進出口目標任務分解和考核工作，并負責進出口貿易業(yè)務統(tǒng)計分析工作；負責協(xié)調、促進全市加工貿易、機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品進出口工作；組織參與全市境外展覽會、交易會等外貿促進活動；負責全市對外貿易經(jīng)營者備案登記和后期管理工作；承擔全市商務領域涉及世界貿易組織事務的宣傳工作，協(xié)助省商務廳做好反傾銷、反補貼、保障措施及其他與進出口公平貿易相關的工作；協(xié)助開展對外貿易調查和產(chǎn)業(yè)損害調查，指導協(xié)調產(chǎn)業(yè)安全應對工作；協(xié)助上級反壟斷執(zhí)法機構對涉嫌壟斷行為進行調查，配合指導企業(yè)在國外的反壟斷應訴工作。
（十）對外投資和經(jīng)濟合作科。
組織擬訂全市對外經(jīng)濟合作及境外經(jīng)貿合作區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策措施；管理全市對外投資、對外承包工程和設計咨詢等對外經(jīng)濟合作業(yè)務；依法審核、轉報市內企業(yè)對外投資、對外承包工程資格、對外投資設立企業(yè)(金融企業(yè)除外)；擬訂市內人員出境就業(yè)管理政策并組織實施；依法管理和監(jiān)督對外勞務合作；負責牽頭外派勞務和境外就業(yè)人員的權益保護工作。
（十一）投資管理科。
組織擬訂全市招商引資發(fā)展規(guī)劃、政策措施，規(guī)范招商引資活動，指導投資促進活動；監(jiān)督檢查外商投資企業(yè)執(zhí)行有關法律法規(guī)規(guī)章、合同章程的情況并協(xié)調解決有關問題；指導縣市區(qū)和國家級、省級開發(fā)園區(qū)權限內的外商投資企業(yè)設立和變更核準工作；負責外商投資統(tǒng)計，指導全市外商投資企業(yè)審批工作，組織全市外商投資企業(yè)聯(lián)合年報；受理、協(xié)調外來投資企業(yè)投訴；承擔市招商安商工作領導小組辦公室的日常工作。
（十二）承接產(chǎn)業(yè)轉移科。
貫徹執(zhí)行國家、省有關承接產(chǎn)業(yè)轉移的方針政策，擬訂我市國內橫向經(jīng)濟聯(lián)合和經(jīng)濟協(xié)作、承接產(chǎn)業(yè)轉移和區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展的規(guī)劃和措施；負責我市經(jīng)濟技術協(xié)作、信息交流等工作；指導全市承接產(chǎn)業(yè)轉移和區(qū)域經(jīng)濟合作工作，以及承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)的有關工作；負責承接產(chǎn)業(yè)轉移、地區(qū)間重大經(jīng)濟合作項目考察、論證、調度、跟蹤和服務工作；指導國家級、省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的有關工作；負責我市內聯(lián)引資及內資項目的協(xié)調和統(tǒng)計工作；指導、監(jiān)督、規(guī)范商貿流通行業(yè)協(xié)會的工作。
（十三）信息科。
負責局機關計算機辦公設備的采購、管理和維護；負責擬訂全市商務信息化的發(fā)展規(guī)劃和政策，負責全市商務信息化的推廣和商務信息的開發(fā)、研究及管理工作；承擔全市商務領域電子政務建設及政府網(wǎng)站運行管理工作，推行電子政務在全市商務領域的普及和應用；承擔省商務廳、市政府下達的各項信息服務及管理工作；收集處理商務輿情反映；管理局政務微博、微信公眾平臺，管理和維護局機關無紙化辦公平臺，促進機關電子政務建設。
（十四）綜合治理安全科。
負責局系統(tǒng)綜合治理、安全保衛(wèi)、消防安全、維護穩(wěn)定、非正常上訪及邪教人員的教育轉化、監(jiān)控工作；配合指導、監(jiān)督商務流通領域安全生產(chǎn)工作；負責局系統(tǒng)突發(fā)事件的統(tǒng)計上報，并參與突發(fā)事件的處置和調查處理工作。指導商務系統(tǒng)企業(yè)改制工作；
（十五）追溯體系建設科。
擬訂流通領域追溯體系建設規(guī)劃并推進實施。負責湘潭市肉菜流通追溯體系建設、管理、運行；組織、指導市級管理平臺及設施設備的運行維護工作，保證與中央平臺數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通；負責為公眾提供肉菜流通追溯信息服務，并對肉菜流通追溯信息進行數(shù)據(jù)分析和利用；督促、指導、考核縣市區(qū)、園區(qū)肉菜流通體系建設工作；承擔市肉菜流通追溯體系領導小組辦公室的日常工作。
（十六）法規(guī)科(行政審批科) 。
承擔國家、省商務法律、法規(guī)和普法工作的學習、宣傳、培訓工作；承擔本局重大經(jīng)貿協(xié)議、合同、章程和重大爭議案的研究與協(xié)調；承擔本局的行政復議和行政訴訟工作；承擔本局有關規(guī)范性文件、重大行政決策的合法性審查工作；承擔局系統(tǒng)依法行政、依法治理、普法的組織協(xié)調推進工作；承擔本局重大行政執(zhí)法決定法制審核和聽證工作；負責本局法律事務有關工作；承擔本局權限內行政審批事項的統(tǒng)一受理、組織辦理、發(fā)證等具體工作。
（十七）口岸科。
貫徹執(zhí)行國家有關口岸工作的政策法規(guī)；擬訂并組織實施全市口岸開放、口岸基礎設施建設的發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調有關部門推動口岸“大通關”建設；負責全市口岸協(xié)調管理，指導協(xié)調口岸物流園區(qū)建設；指導電子口岸通關信息平臺建設；負責權限內口岸開放和關閉的調查、論證及報批驗收工作。
（十八）人事科。
負責局機關和直屬單位的干部人事、機構編制、勞動工資及教育培訓的日常管理等工作；負責局機關和直屬單位出國(境)人員備案；承辦專業(yè)技術資格評審有關工作。
離退休人員管理服務科。負責局機關離退休人員管理、服務工作，指導直屬單位的離退休人員管理、服務工作。
機關黨委。負責局機關和直屬單位的黨群工作。
紀檢(監(jiān)察)機構按有關規(guī)定設置。
四、人員編制
市商務局機關行政編制69名。其中:局長1名，副局長3名，紀委書記1名；正科級領導職數(shù)21名（含離退休人員管理服務科科長、機關黨委專職副書記、紀檢監(jiān)察負責人各1名），副科級領導職數(shù)14名。
紀檢(監(jiān)察)機構行政編制在局機關行政編制總額內單列。
機關后勤服務事業(yè)編制6名。
五、其他事項
(一)撤銷湘潭市物資行業(yè)管理辦公室、湘潭市一商行業(yè)管理辦公室、湘潭市蔬菜肉食行業(yè)管理辦公室、湘潭市糖酒副食行業(yè)管理辦公室、湘潭市飲食服務行業(yè)管理辦公室事業(yè)機構建制，其事業(yè)編制和領導職數(shù)一并予以核銷。設立湘潭市商業(yè)企業(yè)改制服務辦公室，機構編制事項另行明確。
(二)原由各行業(yè)管理辦公室管理的事業(yè)單位調整為市商業(yè)企業(yè)改制服務辦公室管理。
(三)關于境外投資管理的職責分工。原油、礦山開發(fā)等資源類重大境外投資項目和大額用匯境外投資項目由市發(fā)展和改革委員會核準；市內企業(yè)在境外開辦企業(yè)(金融企業(yè)除外)，由市商務局初審、轉報。
（四）市商務局與市食品藥品監(jiān)督管理局的職責分工。市商務局負責擬定藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，市食品藥品監(jiān)督管理局負責藥品流通的監(jiān)督管理，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。市商務局負責擬定促進餐飲服務和酒類流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，市食品藥品監(jiān)督管理局負責餐飲服務食品安全和酒類食品安全的監(jiān)督管理。
(五)關于打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作的職責分工。市科學技術局承擔全市打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室的日常工作，牽頭負責全市打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作的組織協(xié)調。市商務局負責全市商務領域打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作的組織協(xié)調工作。
(六)關于物流管理的職責分工。市發(fā)展和改革委員會牽頭負責全市物流發(fā)展工作，擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，協(xié)調物流業(yè)發(fā)展重大布局。市商務局負責推動流通標準化和連鎖經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展，擬訂運用電子商務開拓國內外市場的相關政策措施，擬訂商務領域電子商務相關標準和規(guī)劃。市經(jīng)濟和信息化委員會負責指導生產(chǎn)企業(yè)的物流外包工作，促進企業(yè)內部物流社會化，指導協(xié)調電子政務和電子商務發(fā)展。市交通運輸局參與擬訂全市物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，擬訂有關物流發(fā)展的政策和標準并監(jiān)督實施。
(七)關于展會類活動管理的職責分工。商務局負責牽頭擬訂湘潭市會展業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，會同有關部門制定促進會展業(yè)發(fā)展的政策和意見，并指導實施；按歸口對報市委、市政府審批的各類展會活動提出審核意見，按歸口負責全市展會日常管理工作；市場主體按照市場化運作模式舉辦展會類活動。行業(yè)協(xié)會組織加強行業(yè)自律和管理，規(guī)范各類活動舉辦行為。
(八)關于開發(fā)區(qū)管理的職責分工。市發(fā)展和改革委員會負責開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和綜合協(xié)調工作。市商務局負責指導和協(xié)調經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和海關特殊監(jiān)管區(qū)域有關工作。市科學技術局負責指導高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)有關工作。市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院負責開發(fā)區(qū)有關服務工作。
六、附則
本規(guī)定由湘潭市機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由湘潭市機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
湘潭市商務局領導簡介
