開封市祥符區(qū)商務局

開封市祥符區(qū)商務局是區(qū)政府工作部門，為正科級，掛開封市祥符區(qū)外商投資管理局牌子。

職能轉(zhuǎn)變。突出開放引領，堅持全方位多層次高水平開放戰(zhàn)略，積極發(fā)揮開放平臺作用，完善開放政策，拓展開放領域，持續(xù)放寬市場準入，營造一流營商環(huán)境。著力提高消費水平，擴大消費能力，促進國內(nèi)貿(mào)易市場更加活躍。大力加強和推進物流業(yè)轉(zhuǎn)型、電子商務和會展業(yè)及會展經(jīng)濟發(fā)展。持續(xù)加強商務領域事中事后監(jiān)管，持續(xù)推進落實“雙隨機一公開”檢查制度。深入推進“放管服”改革，以“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革為抓手，推進審批服務便民化，進一步簡化優(yōu)化審批流程，提高審批服務效率，更好地為人民群眾和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。

開封市祥符區(qū)商務局貫徹落實黨中央關(guān)于商務工作的方針政策和決策部署，落實省委和市委、區(qū)委工作部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對商務工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）貫徹落實國家有關(guān)國內(nèi)外貿(mào)易，國際、國內(nèi)經(jīng)濟合作方面的法律法規(guī)和方針政策。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、歸口管理全區(qū)對外開放、商貿(mào)流通、對外貿(mào)易、國際經(jīng)濟技術(shù)合作和電子商務等工作，擬訂并組織實施相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，深化商務領域改革。

（三）負責全區(qū)對外開放的宏觀指導和組織協(xié)調(diào)，研究推進開放帶動主戰(zhàn)略實施的長效機制；督促檢查對外開放政策措施的落實情況，協(xié)調(diào)解決對外開放工作中出現(xiàn)的重大問題。

（四）負責全區(qū)商務系統(tǒng)涉及世界貿(mào)易組織相關(guān)事務的研究、指導和服務工作；組織協(xié)調(diào)反傾銷、反補貼和保障措施及其他進出口公平貿(mào)易相關(guān)工作；建立進出口公平貿(mào)易預警機制，組織產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，指導協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)安全應對工作。

（五）擬訂規(guī)范全區(qū)商務領域市場秩序的政策；負責全區(qū)商務領域誠信體系建設；負責督導全區(qū)商務領域監(jiān)管執(zhí)法和舉報投訴服務體系建設及管理工作；負責研究擬訂全區(qū)藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，推進藥品流通行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，指導藥品流通企業(yè)改革。

（六）負責全區(qū)市場體系建設工作，促進城鄉(xiāng)市場體系建設和發(fā)展；負責統(tǒng)籌擬訂全區(qū)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進政策，推進全區(qū)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展；牽頭協(xié)調(diào)推進全區(qū)物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作。

（七）組織實施全區(qū)重要消費品市場調(diào)控、重要生產(chǎn)資料流通管理工作，負責建立健全生活必需品市場供應應急管理機制，監(jiān)測分析市場運行、商品供求狀況；按照分工負責重要消費品（不含食糖）儲備管理和市場調(diào)控工作；依法對有關(guān)特殊流通行業(yè)推廣應用進行監(jiān)督管理；按有關(guān)規(guī)定對成品油流通進行管理。

（八）負責全區(qū)商品進出口管理工作，執(zhí)行國家對外貿(mào)易、進出口管制以及鼓勵技術(shù)和成套設備進出口政策；依法監(jiān)督全區(qū)技術(shù)引進、國家限制出口技術(shù)工作；組織實施重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進出口總量計劃；牽頭負責全區(qū)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設工作，指導貿(mào)易促進活動和外貿(mào)促進體系建設。

（九）擬訂全區(qū)服務業(yè)、服務貿(mào)易發(fā)展政策并組織實施；會同有關(guān)部門擬訂全區(qū)促進服務進出口和服務外包發(fā)展的規(guī)劃、政策并組織實施，指導服務外包平臺建設；依規(guī)對全區(qū)舉辦的經(jīng)貿(mào)交流活動（含博覽會、展銷會、交易會和國際性會議等）進行管理，依規(guī)對區(qū)內(nèi)舉辦的涉外經(jīng)濟技術(shù)展覽會進行監(jiān)管；負責商貿(mào)服務業(yè)行業(yè)管理工作。

（十）組織實施外商投資政策；依法對外商投資事項進行監(jiān)督管理；統(tǒng)籌規(guī)范對外招商引資活動；會同有關(guān)部門抓好投資環(huán)境治理工作，協(xié)調(diào)解決外商投資企業(yè)運行過程中的問題，依法受理、處理境內(nèi)外投資者的建議和投訴等。

（十一）牽頭負責國內(nèi)經(jīng)濟技術(shù)合作和區(qū)域性經(jīng)貿(mào)交流活動；負責境內(nèi)招商引資及統(tǒng)計工作；負責外地駐區(qū)經(jīng)貿(mào)機構(gòu)備案管理工作，指導聯(lián)系外地駐區(qū)和駐外地商協(xié)會等社會組織工作。

（十二）擬訂全區(qū)對外經(jīng)濟技術(shù)合作政策并組織實施，依法管理和監(jiān)督全區(qū)對外直接投資、對外承包工程、對外勞務合作業(yè)務，執(zhí)行國家有關(guān)對外勞務合作管理政策，牽頭負責外派勞務人員的權(quán)益保護工作；管理涉及我區(qū)多雙邊無償援助和贈款（不含財政合作項下外國政府及國際金融組織對中國贈款）等發(fā)展合作業(yè)務。

（十三）負責全區(qū)省級、市級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)等的宏觀管理、政策指導和工作協(xié)調(diào)。

（十四）擬訂全區(qū)電子商務發(fā)展政策措施并組織實施，大力拓展和深化電子商務應用；推動擬訂全區(qū)電子商務行業(yè)規(guī)范和標準，推動電子商務服務體系建設，建立電子商務統(tǒng)計和評價體系；規(guī)范電子商務經(jīng)營行為和流通秩序。

（十五）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。

（十六）有關(guān)職責分工。

1．與區(qū)市場監(jiān)督管理局有關(guān)職責分工。（1）區(qū)商務局負責與經(jīng)貿(mào)相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)對外談判、合作磋商和立場協(xié)調(diào)等工作。區(qū)市場監(jiān)督管理局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識產(chǎn)權(quán)事宜。（2）區(qū)商務局負責擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。區(qū)市場監(jiān)督管理局在藥品監(jiān)督管理工作中，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。

2．與區(qū)發(fā)展和改革委員會有關(guān)職責分工。（1）區(qū)發(fā)展和改革委員會承擔健全外商投資安全審查機制有關(guān)工作，按照國家外商投資安全審查委員會辦公室安排，區(qū)發(fā)展和改革委員會、區(qū)商務局牽頭，承擔全區(qū)外商投資安全審查工作。（2）區(qū)發(fā)展和改革委員會會同區(qū)商務局等部門組織實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)外商投資準入負面清單、外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄、中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄。（3）區(qū)發(fā)展和改革委員會會同區(qū)商務局等部門進一步完善糧食、棉花、煤炭等重要商品進出口總量計劃管理方式，提高透明度，加強協(xié)調(diào)配合，健全相關(guān)監(jiān)督制約機制，形成合力。

內(nèi)設機構(gòu)及職責

（一）綜合辦公室（掛電子商務辦公室牌子）。負責機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，承擔文電、會務、機要、信訪、檔案以及信息、保密、政務公開、新聞宣傳、輿情動態(tài)、機關(guān)和直屬單位安全生產(chǎn)等工作；負責機關(guān)和所屬單位出國人員審查；承辦黨組織建設、領導班子建設和黨員干部隊伍建設。

擬訂全區(qū)電子商務發(fā)展規(guī)劃和政策措施并組織實施，大力拓展和深化電子商務應用；推動擬訂全區(qū)電子商務行業(yè)規(guī)范和標準；推動電子商務服務體系建設，建立電子商務統(tǒng)計和評價體系；規(guī)范電子商務經(jīng)營行為和流通秩序。

（二）人事財務股（掛企業(yè)改革股牌子）。承擔機關(guān)和所屬單位機構(gòu)編制、人事管理、教育培訓、安全教育等工作；負責機關(guān)和所屬事業(yè)單位勞動保障工作；承擔機關(guān)和直屬單位的財務、基建投資管理、國有資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計等工作，牽頭負責各項商務促進政策的擬訂和貫徹落實；承擔各項政策資金、專項資金監(jiān)督管理責任；負責局系統(tǒng)國有商業(yè)企業(yè)的改革、改制工作；負責監(jiān)督管理所屬企業(yè)的國有資產(chǎn)工作。

（三）市場秩序和體系建設運行股（掛商貿(mào)服務股牌子）。擬訂全區(qū)國內(nèi)外貿(mào)易和國際、國內(nèi)經(jīng)濟合作發(fā)展規(guī)劃；研究內(nèi)外貿(mào)易流通、利用境內(nèi)外資金和國際經(jīng)濟合作形勢、商務運行和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重大問題，提出相關(guān)政策建議；擬訂規(guī)范全區(qū)商務領域市場秩序的政策；負責流通領域商務行政執(zhí)法工作；負責監(jiān)督、指導全區(qū)商務領域市場監(jiān)管機構(gòu)、舉報投訴服務網(wǎng)絡和隊伍建設；受理、查處破壞市場經(jīng)濟秩序以及商業(yè)欺詐行為的舉報投訴、大案要案；牽頭協(xié)調(diào)全區(qū)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序相關(guān)工作；牽頭組織規(guī)范零售企業(yè)促銷行為，對內(nèi)資直銷進行監(jiān)督管理；推動商務領域信用建設；負責研究擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃、政策；承擔機關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審查和清理工作，承擔機關(guān)行政復議、行政應訴及行政賠償?shù)裙ぷ鳎怀袚Q(mào)易政策合規(guī)性評估工作；審核區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議、經(jīng)貿(mào)政策文件；負責建立公平貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)損害預警機制，承擔產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查等涉及進出口公平貿(mào)易的相關(guān)工作；指導協(xié)調(diào)全區(qū)出口商品的反傾銷、反補貼和保障措施的應訴及相關(guān)工作。

監(jiān)測分析市場運行、商品供求狀況，調(diào)查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導；承擔建立健全生活必需品市場供應和應急管理機制相關(guān)工作；承擔重要消費品（肉類、邊銷茶、小包裝食品等）儲備管理和市場調(diào)控有關(guān)工作；研究擬訂酒類流通發(fā)展規(guī)劃和政策；研究提出引導國內(nèi)外資金投向市場體系建設的政策；指導大宗產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃、城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、社區(qū)商業(yè)建設和商業(yè)體系建設；推進農(nóng)村市場和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設，建立現(xiàn)代流通網(wǎng)絡體系；按有關(guān)規(guī)定對二手車市場、汽車流通進行監(jiān)管。按有關(guān)規(guī)定對拍賣、免稅商店和舊貨流通業(yè)等特殊流通行業(yè)進行監(jiān)督管理；推進流通領域節(jié)能減排工作。

擬訂深化流通體制改革的政策并組織實施，負責流通業(yè)管理、促進等工作，牽頭推進流通標準化，優(yōu)化商業(yè)布局和結(jié)構(gòu)；推行連鎖經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式；牽頭擬訂服務貿(mào)易、會展業(yè)發(fā)展、服務外包發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實施；承擔服務貿(mào)易進出口促進、統(tǒng)計工作；指導服務外包平臺建設；負責技術(shù)進出口管理和國際貨代行業(yè)管理；承擔商貿(mào)服務業(yè)（含家政、餐飲、住宿、美容美發(fā)、沐浴、人像攝影、洗滌、家電維修等）行業(yè)管理工作；按有關(guān)規(guī)定對成品油流通進行管理，協(xié)調(diào)管理企業(yè)商業(yè)石油庫存運營；統(tǒng)籌全區(qū)商務領域消費促進工作，負責提出商務領域促進消費的工作措施和政策建議并組織實施；指導再生資源回收工作；負責商務系統(tǒng)領域安全生產(chǎn)等工作。

擬訂全區(qū)物流轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃和政策，建立完善物流業(yè)發(fā)展考核評價機制；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)冷鏈物流、快遞物流、電商物流等物流業(yè)態(tài)發(fā)展；推動重大物流項目和園區(qū)發(fā)展，促進相關(guān)重點平臺建設；聯(lián)系、指導物流行業(yè)協(xié)會工作。

（四）外貿(mào)外經(jīng)股（掛招商引資股牌子）。擬訂全區(qū)外貿(mào)促進政策措施，指導境內(nèi)外對口的交易會、洽談會等貿(mào)易促進活動和外貿(mào)促進體系建設；負責協(xié)調(diào)外貿(mào)運行跨部門協(xié)作機制、對外貿(mào)易經(jīng)營活動；負責外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、出口品牌建設的指導和管理；承擔全區(qū)商品進出口、機電產(chǎn)品進口、加工貿(mào)易和機電產(chǎn)品進口國際招標管理工作；承擔國家批準的重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進出口總量計劃的組織實施工作；推進進出口貿(mào)易標準化。 

研究擬訂全區(qū)外商投資政策措施并組織實施；負責全區(qū)外商投資促進工作；負責組織篩選、發(fā)布吸引外商投資項目，建立招商引資項目庫；指導全區(qū)行業(yè)招商、專業(yè)招商和委托代理招商活動；依法對外商投資企業(yè)的設立及變更事項進行審批或備案管理；依法對外商投資項目相關(guān)活動進行監(jiān)督管理；依法監(jiān)督檢查外商投資企業(yè)執(zhí)行法律、法規(guī)和合同、章程的情況并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題；指導外商投資企業(yè)審批工作；承擔外商投資統(tǒng)計工作；牽頭外商投資企業(yè)聯(lián)合年報工作；負責擬訂全區(qū)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃及政策措施；負責區(qū)級開發(fā)區(qū)的宏觀管理、協(xié)調(diào)工作；負責市區(qū)級開發(fā)區(qū)設立、撤銷的初審和申報工作；負責開發(fā)區(qū)發(fā)展分析統(tǒng)計和綜合評價工作；負責研究開發(fā)區(qū)建設過程中的重大問題，并提出處理意見。負責境外地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，受理外商、臺商、港澳商投資企業(yè)及投資各方的投訴和建議，依法處理投訴案件。

研究擬訂全區(qū)國內(nèi)經(jīng)濟合作有關(guān)政策、規(guī)劃，組織開展國內(nèi)經(jīng)濟合作、招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等重大活動；負責區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作、協(xié)作相關(guān)工作；負責全區(qū)引進省外資金的統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀指導；負責外地駐區(qū)經(jīng)貿(mào)機構(gòu)備案管理工作，指導省外駐區(qū)經(jīng)貿(mào)機構(gòu)、我區(qū)駐外?。ㄊ小^(qū)）辦事機構(gòu)工作；指導聯(lián)系外地駐區(qū)和駐外地商協(xié)會等社會組織工作。擬訂全區(qū)促進對外經(jīng)濟合作的有關(guān)政策，依法監(jiān)督和管理對外投資、對外承包工程、對外勞務合作等業(yè)務，依法對區(qū)內(nèi)企業(yè)對外投資開辦企業(yè)（不含金融企業(yè)）進行備案管理；依法對對外承包工程單位經(jīng)營行為進行監(jiān)督管理；承擔外派勞務人員權(quán)益保護相關(guān)工作；負責對外援助成套項目、物資項目實施企業(yè)資格審核；管理涉及我區(qū)多雙邊無償援助和贈款（不含財政合作項下外國政府及國際金融組織對中國贈款）等發(fā)展合作業(yè)務；牽頭負責我區(qū)境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)規(guī)劃建設和管理。 

負責全區(qū)對外開放的宏觀指導和組織協(xié)調(diào)；研究擬訂全區(qū)對外開放發(fā)展規(guī)劃、政策措施；推進重大招商項目落實；組織開展對外開放工作綜合量化考評；牽頭負責全區(qū)會展業(yè)發(fā)展及規(guī)劃管理工作；按照有關(guān)規(guī)定對區(qū)內(nèi)舉辦的涉外經(jīng)濟技術(shù)展覽會進行監(jiān)督和管理；負責全區(qū)在境內(nèi)舉辦的各類展會及商貿(mào)活動的總體策劃和組織協(xié)調(diào)，協(xié)助邀請重要來賓。進一步完善開放招商網(wǎng)絡。