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?長沙市林業(yè)局貫徹落實中央、省委和市委關(guān)于林業(yè)工作的方針政策和決策部署,在履行職責過程中堅持和加強黨對林業(yè)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責是:
(一)負責林業(yè)及其生態(tài)保護修復(fù)的監(jiān)督管理。擬訂林業(yè)及其生態(tài)保護修復(fù)的政策、規(guī)劃、標準并組織實施。按規(guī)定起草相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案。組織開展森林、濕地、荒漠和陸生野生動植物資源動態(tài)監(jiān)測與評價。
(二)組織林業(yè)生態(tài)保護修復(fù)和造林綠化工作。組織實施林業(yè)重點生態(tài)保護修復(fù)工程,指導(dǎo)公益林和商品林的培育,指導(dǎo)、監(jiān)督全民義務(wù)植樹、城鄉(xiāng)綠化工作,組織指導(dǎo)林木花卉工作。指導(dǎo)林業(yè)有害生物防治、檢疫工作。承擔林業(yè)應(yīng)對氣候變化的相關(guān)工作。承擔市綠化委員會的具體工作。
(三)負責森林、濕地資源的監(jiān)督管理。組織編制并監(jiān)督執(zhí)行全市森林采伐限額。負責林地管理,擬訂林地保護利用規(guī)劃并組織實施,指導(dǎo)公益林劃定和管理工作,管理國有森林資源。負責濕地生態(tài)保護修復(fù)工作,擬訂濕地保護規(guī)劃和相關(guān)標準,監(jiān)督管理濕地的開發(fā)利用。
(四)負責監(jiān)督管理石漠化防治工作。組織開展荒漠調(diào)查,組織擬訂防沙治沙、石漠化防治及沙化土地封禁保護區(qū)建設(shè)規(guī)劃,擬訂相關(guān)標準,監(jiān)督管理沙化土地的開發(fā)利用,組織、指導(dǎo)建設(shè)項目對土地沙化影響的審核,組織沙化災(zāi)害預(yù)測預(yù)報和應(yīng)急處置。
(五)負責陸生野生動植物資源監(jiān)督管理。組織開展陸生野生動植物資源調(diào)查,擬訂及調(diào)整市級重點保護的陸生野生動物、植物名錄,指導(dǎo)陸生野生動植物的救護繁育、棲息地恢復(fù)發(fā)展、疫源疫病監(jiān)測,監(jiān)督管理陸生野生動植物獵捕或采集、馴養(yǎng)繁殖或培植、經(jīng)營利用,按分工監(jiān)督管理野生動植物進出口。
(六)負責監(jiān)督管理各類自然保護地。擬訂各類自然保護地規(guī)劃和相關(guān)標準。負責國家公園設(shè)立、規(guī)劃、建設(shè)和特許經(jīng)營等工作。負責省委、省政府委托市政府或由市政府直接行使所有權(quán)的國家公園等自然保護地的自然資源資產(chǎn)管理和國土空間用途管制。提出新建、調(diào)整各類自然保護地的審核建議并按程序報批,組織審核世界自然遺產(chǎn)的申報,會同有關(guān)部門審核自然與文化雙重遺產(chǎn)的申報。負責生物多樣性保護相關(guān)工作。
(七)負責推進林業(yè)改革相關(guān)工作。擬訂集體林權(quán)制度、國有林場等重大改革意見并監(jiān)督實能。擬訂農(nóng)村林業(yè)發(fā)展、維護林業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益的政策措施,指導(dǎo)農(nóng)村林地承包經(jīng)營工作。開展退耕還林還濕,負責天然林保護工作。
(八)擬訂林業(yè)資源優(yōu)化配置及木材利用政策,擬訂相關(guān)林業(yè)產(chǎn)業(yè)標準并監(jiān)督實施,組織、指導(dǎo)林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督,指導(dǎo)生杰扶貧相關(guān)工作。
(九)指導(dǎo)國有林場基本建設(shè)和發(fā)展,組織林木種子、草種種質(zhì)資源普查,組織建立種質(zhì)資源庫,負責良種選育推廣,監(jiān)督管理林木種苗、草種生產(chǎn)經(jīng)營行為,監(jiān)管林木種苗、草種質(zhì)量。監(jiān)督管理林業(yè)生物種質(zhì)資源、轉(zhuǎn)基因生物安全、植物新品種保護。
(十)指導(dǎo)全市森林公安工作,監(jiān)督管理森林公安隊伍,組織指導(dǎo)全市林業(yè)重大違法案件的查處,組織指導(dǎo)全市林業(yè)和自然保護地行政執(zhí)法和監(jiān)管工作,負責城區(qū)林業(yè)行政執(zhí)法工作。指導(dǎo)林區(qū)社會治安治理工作。
(十一)負責落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求,組織編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃和防護標準并指導(dǎo)實施,指導(dǎo)開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作。組織指導(dǎo)國有林場林區(qū)開展宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等防火工作。必要時,可以提請市應(yīng)急局,以市應(yīng)急指揮機構(gòu)名義,部署相關(guān)防治工作。負責全市國有林場、生態(tài)動物園、風景名勝區(qū)的安全監(jiān)督管理。
(十二)監(jiān)督管理林業(yè)資金和國有資產(chǎn),提出林業(yè)預(yù)算內(nèi)投資、財政性資金安排建議,按市政府規(guī)定權(quán)限,審核市級規(guī)劃內(nèi)和年度計劃內(nèi)投資項目。參與擬訂林業(yè)經(jīng)濟調(diào)節(jié)政策,組織實施林業(yè)生態(tài)補償工作。
(十三)負責林業(yè)科技、教育和外事工作,指導(dǎo)全市林業(yè)人才隊伍建設(shè),組織實施林業(yè)國際交流與合作事務(wù),承擔濕地、防治荒漠化、瀕危野生動植物等國際公約履約工作。
(十四)完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。
(十五)職能轉(zhuǎn)變。市林業(yè)局要切實加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度,實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)工程,加強森林、濕地監(jiān)督管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),大力推進國土綠化,保障國家生態(tài)安全。加快建立以國家公園為主體的自然保護地體系,統(tǒng)一推進全市各類自然保護地的清理規(guī)范和歸并整合,構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范高效的國家公園體制。
(十六)有關(guān)職責分工。
1.關(guān)于城鄉(xiāng)綠化規(guī)劃編制、調(diào)整及管理的職責分工。市自然資源和規(guī)劃局會同市林業(yè)局、市城管執(zhí)法局組織城鄉(xiāng)綠化規(guī)劃的編制(包括城鄉(xiāng)綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃、綠線規(guī)劃等);市自然資源和規(guī)劃局會同市林業(yè)局、市城管執(zhí)法局組織涉及園林綠化規(guī)劃的控規(guī)編制、修改及建設(shè)項目的審批。
2.關(guān)于濕地保護的職責分工。市林業(yè)局負責對濕地保護工作進行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門根據(jù)各自職責,做好相應(yīng)的濕地保護工作。
3.關(guān)于食用林產(chǎn)品(水果除外)及林副產(chǎn)品管理的職責分工。市林業(yè)局負責食用林產(chǎn)品(水果除外)及林副產(chǎn)品生長環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用林產(chǎn)品(水果除外)及林副產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后,由市市場監(jiān)管局監(jiān)督管理。兩部門建立食品安全追溯機制,加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接。
4.關(guān)于自然災(zāi)害防救的職責分工。
(1)市應(yīng)急局負責組織編制全市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案,綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作,組織開展預(yù)案演練。按照分級負責的原則,指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援;組織協(xié)調(diào)較大災(zāi)害應(yīng)急救援工作,并按權(quán)限作出決定;承擔市應(yīng)對較大災(zāi)害指揮部工作,協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織較大及以上災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃,指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作;建立健全市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市氣象局、市林業(yè)局、市交通運輸局、市城管執(zhí)法局、市公安局等多部門參與的自然災(zāi)害信患資源獲取和共享機制,建設(shè)統(tǒng)一的應(yīng)急指揮管理綜合信息平臺,建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度,依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警,指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風險評估。負責森林火情監(jiān)測預(yù)警工作,發(fā)布森林火險、火災(zāi)信息。
(2)市自然資源和規(guī)劃局負責落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求,組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標準并指導(dǎo)實施;組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查;指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作,指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作;承擔地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。
(3)市林業(yè)局負責落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求,組織編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃和防護標準并指導(dǎo)實施;指導(dǎo)開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作;組織指導(dǎo)國有林場林區(qū)開展防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作。
(4)必要時,市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市林業(yè)局等部門可以提請市應(yīng)急局,以市相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。
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