永城市人力資源和社會保障局

第一條  根據(jù)《中共永城市委辦公室、永城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈永城市機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（永辦〔2019〕1號），制定本規(guī)定。

第二條  永城市人力資源和社會保障局是市政府工作部門，為正科級。

第三條  職能轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步減少行政審批事項，規(guī)范和優(yōu)化對外辦理事項，減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定等審批事項，實行國家職業(yè)資格目錄清單管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新就業(yè)和社會保障等公共服務(wù)方式，加強(qiáng)信息共享，提高公共服務(wù)水平。

第四條  永城市人力資源和社會保障局貫徹落實黨中央、省委、商丘市委關(guān)于人力資源和社會保障工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強(qiáng)黨對人力資源和社會保障工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省人力資源和社會保障法律、法規(guī)、政策，擬訂全市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，承擔(dān)有關(guān)規(guī)范性文件起草工作，并組織實施和監(jiān)督檢查。

（二）擬訂全市人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展、人力資源流動政策，推動建立統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場體系，促進(jìn)人力資源合理流動和優(yōu)化配置。

（三）負(fù)責(zé)全市促進(jìn)就業(yè)工作，擬訂全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，統(tǒng)籌建立全市面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，擬訂全市就業(yè)援助制度，牽頭擬訂全市高校畢業(yè)生就業(yè)政策；會同有關(guān)部門擬訂高技能人才、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)和激勵政策。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)建立全市覆蓋城鄉(xiāng)的多層次社會保障體系。貫徹執(zhí)行養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險及其補(bǔ)充保險政策和標(biāo)準(zhǔn)；擬訂養(yǎng)老保險全市統(tǒng)籌辦法和全市統(tǒng)一的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法；組織擬訂養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險及其補(bǔ)充保險基金管理和監(jiān)督制度，編制相關(guān)社會保險基金預(yù)決算草案，參與擬訂相關(guān)社會保障基金投資政策；會同有關(guān)部門實施全民參保計劃并建立統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺。

（五）負(fù)責(zé)全市就業(yè)、失業(yè)和相關(guān)社會保險基金預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)，擬訂應(yīng)對預(yù)案，實施預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定和相關(guān)社會保險基金總體收支平衡。

（六）統(tǒng)籌擬訂全市勞動人事爭議調(diào)解仲裁制度和勞動關(guān)系政策，完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，依據(jù)國家工作時間、休息休假和假期相關(guān)規(guī)定以及特殊勞動保護(hù)政策制定實施細(xì)則并監(jiān)督實施；組織實施勞動保障監(jiān)察，協(xié)調(diào)勞動者維權(quán)工作，依法查處重大案件。

（七）牽頭推進(jìn)深化職稱制度改革，擬訂全市專業(yè)技術(shù)人員管理、繼續(xù)教育和博士后管理等政策，負(fù)責(zé)高層次專業(yè)技術(shù)人才選拔和培養(yǎng)工作，擬訂吸引留學(xué)人員來永工作或定居政策；組織擬訂全市技能人才培養(yǎng)、評價、使用和激勵制度；完善職業(yè)資格制度，健全職業(yè)技能多元化評價政策。

（八）會同有關(guān)部門指導(dǎo)全市事業(yè)單位人事制度改革，按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)規(guī)范事業(yè)單位崗位設(shè)置、公開招聘、聘用管理、考核獎懲等人事綜合管理工作，擬訂事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工勤人員管理政策。

（九）協(xié)助有關(guān)部門做好機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用、公開遴選、公開選調(diào)等考試的考務(wù)組織工作；會同有關(guān)部門組織落實國家和省表彰獎勵制度，綜合管理市委、市政府表彰獎勵工作，根據(jù)授權(quán)承辦以市委、市政府名義開展的表彰獎勵活動，承辦部分市管領(lǐng)導(dǎo)干部的行政任免手續(xù)。

（十）會同有關(guān)部門擬訂全市事業(yè)單位人員和機(jī)關(guān)工勤人員工資收入分配政策，建立全市企事業(yè)單位人員工資決定、正常增長和支付保障機(jī)制；擬訂全市企事業(yè)單位人員、機(jī)關(guān)工勤人員福利和離退休政策；擬訂全市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工勤人員技術(shù)等級考核政策。

（十一）會同有關(guān)部門擬訂全市農(nóng)民工工作的綜合性政策和規(guī)劃，推動相關(guān)政策落實，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益；統(tǒng)籌指導(dǎo)全市農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)工作。

（十二）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（十三）有關(guān)職責(zé)分工。

1.機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)人職責(zé)分工。中共永城市委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室根據(jù)用人單位編制余缺和編制結(jié)構(gòu)情況進(jìn)行編制審核，核發(fā)機(jī)構(gòu)編制審核通知單，并在用人單位辦理入減編手續(xù)后出具入減編通知單。相關(guān)部門憑機(jī)構(gòu)編制審核通知單和入減編通知單（市委編辦正式文件通知）等辦理人員錄用、聘用（任）、調(diào)配、工資核定、社會保障等手續(xù)。

2.與市醫(yī)療保障局的有關(guān)職責(zé)分工。永城市人力資源和社會保障局、市醫(yī)療保障局在全民參保登記計劃，社會保險服務(wù)平臺建設(shè)，社會保障卡制發(fā)、管理、應(yīng)用和服務(wù)方面加強(qiáng)制度、政策銜接，建立溝通協(xié)商機(jī)制，提高經(jīng)辦服務(wù)效率。

第五條  永城市人力資源和社會保障局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）辦公室（任免獎勵股）。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作，承擔(dān)文電、會務(wù)、機(jī)要、信息、政務(wù)公開、督查督辦、安全、保密、信訪工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)財務(wù)和國有資產(chǎn)管理工作，指導(dǎo)所屬單位財務(wù)和資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計工作；承擔(dān)重要文稿起草、重要課題調(diào)研、新聞宣傳、新聞發(fā)布、輿情管理等工作，協(xié)調(diào)專家咨詢和全面深化改革工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位的干部人事、機(jī)構(gòu)編制、精神文明建設(shè)和外事工作，承擔(dān)全市人力資源和社會保障系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)嚴(yán)格人事紀(jì)律，嚴(yán)禁違規(guī)進(jìn)人，監(jiān)督規(guī)范所屬企事業(yè)單位進(jìn)人行為，并承擔(dān)責(zé)任；承辦部分市管領(lǐng)導(dǎo)干部的行政任免手續(xù)；擬訂全市表彰獎勵政策，承辦以市委、市政府名義開展的表彰獎勵活動，承擔(dān)榮譽(yù)獲得者的管理等工作。

（二）政策法規(guī)與規(guī)劃財務(wù)股。組織開展綜合性政策研究工作，組織起草全市人力資源和社會保障有關(guān)規(guī)范性文件，承擔(dān)機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審查和清理工作；負(fù)責(zé)審核本部門及所屬企事業(yè)單位對外合作協(xié)議簽訂，并于協(xié)議簽訂前上報市委辦公室法規(guī)室、市政府辦公室法制審核股把關(guān)；承擔(dān)相關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、普法宣傳等工作；擬訂全市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，承擔(dān)有關(guān)信息規(guī)劃和統(tǒng)計工作，按規(guī)定權(quán)限組織編制相關(guān)社會保險基金預(yù)決算草案，參與擬訂相關(guān)社會保障資金（基金）財務(wù)管理制度，負(fù)責(zé)人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展項目和專項資金管理工作，統(tǒng)籌全市人力資源社會保障系統(tǒng)有關(guān)信息化建設(shè)和基層公共服務(wù)體系建設(shè)工作。

（三）就業(yè)促進(jìn)辦公室。擬訂全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)劃、計劃和政策，促進(jìn)勞動者公平就業(yè)；擬訂公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系；參與擬訂就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法，貫徹執(zhí)行國家、省高校畢業(yè)生就業(yè)政策，擬訂就業(yè)援助、特殊群體就業(yè)等政策；會同有關(guān)部門擬訂創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策并監(jiān)督實施；擬訂國（境）外相關(guān)人員（不含專家）來永工作管理等政策并組織實施，實施就業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度；承擔(dān)永城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。

（四）人力資源流動管理股（農(nóng)民工工作股）。擬訂全市人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展、人力資源流動政策，指導(dǎo)人力資源社會服務(wù)機(jī)構(gòu)管理工作，擬訂人員（不含公務(wù)員）調(diào)配政策并組織實施，承擔(dān)特殊需要人員的選拔、調(diào)配工作，按規(guī)定承辦職責(zé)范圍內(nèi)的人員調(diào)配、聘用事宜；按規(guī)定承辦接收大中專畢業(yè)生事宜；擬訂全市農(nóng)民工工作綜合性政策和規(guī)劃，推動相關(guān)政策落實，擬訂農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、技能培訓(xùn)、市際勞務(wù)協(xié)作、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策并組織實施，組織擬訂發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)相關(guān)政策，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作和相關(guān)信息工作；承擔(dān)永城市推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和永城市農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。

（五）職業(yè)能力建設(shè)股。組織擬訂全市技能人才培養(yǎng)、評價、使用和激勵制度，擬訂全市城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)培訓(xùn)政策、規(guī)劃，指導(dǎo)開展技工院校教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，指導(dǎo)師資隊伍建設(shè)，會同相關(guān)部門組織管理職業(yè)技能鑒定和各類職業(yè)技能競賽，完善職業(yè)技能資格制度。

（六）職稱管理股（人才評價開發(fā)股）。組織擬訂深化職稱制度改革政策，實施職稱分類評價，對職稱的整體數(shù)量和結(jié)構(gòu)進(jìn)行宏觀調(diào)控，負(fù)責(zé)職稱評審委員會核準(zhǔn)備案和評審工作的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度推進(jìn)工作；協(xié)同有關(guān)部門參與人才政策和人才發(fā)展規(guī)劃的擬訂工作。

（七）專業(yè)技術(shù)人員管理股。擬訂全市專業(yè)技術(shù)人員管理和繼續(xù)教育政策并組織實施，承擔(dān)高層次專業(yè)技術(shù)人才規(guī)劃、選拔培養(yǎng)，會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)市特聘研究員認(rèn)定和引進(jìn)工作，負(fù)責(zé)組織享受政府特殊津貼專家等優(yōu)秀人才的選拔和管理工作，負(fù)責(zé)副高級以上專業(yè)技術(shù)人員延長離退休年齡審批，負(fù)責(zé)聯(lián)系和服務(wù)專家工作；擬訂博士后與留學(xué)回國人員管理政策并組織實施，開展博士后學(xué)術(shù)交流、科研成果轉(zhuǎn)化和推廣。

（八）事業(yè)單位人事管理股。指導(dǎo)全市事業(yè)單位人事制度改革和人事管理工作，擬訂事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工勤人員管理政策，依據(jù)國家和省有關(guān)政策擬訂并完善全市事業(yè)單位崗位設(shè)置、公開招聘、聘用管理、考核獎懲等政策并指導(dǎo)實施；按照管理權(quán)限承辦相關(guān)人事管理備案事宜。

（九）勞動關(guān)系與勞動保障監(jiān)察股。擬訂全市勞動關(guān)系政策，完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)勞動合同和集體合同制度實施，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系；擬訂企業(yè)職工工資收入分配的宏觀指導(dǎo)和調(diào)控政策，擬訂最低工資標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和監(jiān)督國有企業(yè)工資總額管理和企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配；擬訂消除非法使用童工政策和女工、未成年工特殊勞動保護(hù)政策，實施國家工時及休息休假和假期等相關(guān)制度規(guī)定。擬訂勞動保障監(jiān)察工作制度，組織實施勞動保障監(jiān)察，依法查處和督辦重大違法案件，指導(dǎo)開展勞動保障監(jiān)察工作；協(xié)調(diào)處理涉及農(nóng)民工的重大事件，協(xié)調(diào)跨區(qū)域的重大勞動者維權(quán)工作，組織處理有關(guān)突發(fā)事件，負(fù)責(zé)全市有重大影響勞動保障違法案件社會公布工作，擬訂人力資源和社會保障信用工作制度并組織實施，承擔(dān)永城市保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。

（十）工資福利股。擬訂事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工勤人員工資收入分配、福利和離退休政策并組織實施，擬訂機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤人員技術(shù)等級考核政策并組織實施；負(fù)責(zé)市直事業(yè)單位績效工資總量核定和動態(tài)調(diào)整工作，承擔(dān)事業(yè)單位工資總額管理工作。

（十一）養(yǎng)老保險股。貫徹執(zhí)行國家和省、市機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策、企業(yè)（職業(yè)）年金政策，擬訂職工基本養(yǎng)老保險基金管理辦法，完善基金預(yù)測預(yù)警制度；擬訂職工因病非因公死亡待遇政策、企業(yè)職工離退休政策，負(fù)責(zé)對全市企業(yè)職工退休工作的指導(dǎo)和監(jiān)督；擬訂全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和被征地農(nóng)民社會保障政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行機(jī)制并監(jiān)督實施；會同有關(guān)方面擬訂城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金管理辦法并組織實施，負(fù)責(zé)審核有關(guān)被征地農(nóng)民社會保障安置措施。

（十二）失業(yè)保險股。貫徹執(zhí)行失業(yè)保險政策和標(biāo)準(zhǔn)，擬訂失業(yè)保險基金管理辦法，建立失業(yè)監(jiān)測和預(yù)警制度，擬訂預(yù)防、調(diào)節(jié)、控制較大規(guī)模失業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中涉及職工安置權(quán)益保障的政策、方案，負(fù)責(zé)全市統(tǒng)籌單位失業(yè)保險的管理及對失業(yè)保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核。

（十三）工傷保險股（市勞動能力鑒定委員會辦公室）。貫徹執(zhí)行工傷保險政策，擬訂全市工傷保險規(guī)劃和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)、殘疾輔助器具安裝機(jī)構(gòu)的資格標(biāo)準(zhǔn)，擬訂工傷保險基金管理辦法并組織實施，規(guī)范全市工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定，協(xié)調(diào)處理涉及工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定工作的重大事項和疑難問題，承擔(dān)永城市勞動能力鑒定委員會的日常工作。

（十四）社會保險基金監(jiān)督股。擬訂全市基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險基金及企業(yè)（職業(yè)）年金、個人儲蓄性養(yǎng)老保險基金監(jiān)管制度和養(yǎng)老保險基金運(yùn)營政策并組織實施；依法監(jiān)督相關(guān)社會保險基金的收支、管理和投資運(yùn)營，按職責(zé)分工組織指導(dǎo)社會保險欺詐案件查處移送工作。

（十五）調(diào)解仲裁管理股（市勞動人事爭議仲裁院）。擬訂全市勞動人事爭議調(diào)解仲裁規(guī)范并組織實施，推動勞動人事爭議調(diào)解仲裁組織、基礎(chǔ)保障、信息化建設(shè)工作，指導(dǎo)開展勞動人事爭議預(yù)防工作，依法協(xié)調(diào)組織處理重大勞動人事爭議，承擔(dān)永城市勞動人事爭議仲裁委員會辦公室的日常工作。

（十六）審批服務(wù)股。負(fù)責(zé)推進(jìn)本系統(tǒng)職能轉(zhuǎn)變和行政審批制度改革工作，深化簡政放權(quán)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化；負(fù)責(zé)全市人力資源和社會保障依申請政務(wù)服務(wù)事項的受理、辦理和組織協(xié)調(diào)工作。

機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位黨群工作。

第六條  永城市人力資源和社會保障局機(jī)關(guān)行政編制30名。設(shè)局長1名，副局長3名；科員（股）級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)17名（含機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名）。

暫保留機(jī)關(guān)后勤服務(wù)人員編制3名，隨自然減員逐步核銷。

第七條  永城市人力資源和社會保障局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

第八條  本規(guī)定由市委負(fù)責(zé)解釋，具體工作由市委編辦承擔(dān)，其調(diào)整由市委編辦按規(guī)定程序辦理。

第九條  本規(guī)定自2019年4月6日起施行。