嵩縣人力資源和社會保障局

  根據《中共洛陽市委辦公室 洛陽市人民政府辦公室關于印發(fā)〈嵩縣機構改革方案〉的通知》(洛辦文〔2019〕9號)，嵩縣人力資源和社會保障局是縣政府工作部門，為正科級。

一、職能轉變

深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，進一步減少行政審批事項，規(guī)范和優(yōu)化對外辦理事項，減少職業(yè)資格許可和認定等審批事項，實行國家職業(yè)資格目錄清單管理，加強事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新就業(yè)和社會保障等公共服務方式，加強信息共享，提高公共服務水平。

二、主要職責

(一)貫徹執(zhí)行國家、省、市人力資源和社會保障法律、法規(guī)、政策;擬訂全縣人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，并組織實施和監(jiān)督檢查。

(二)擬訂事業(yè)單位工作人員的總體規(guī)劃和結構調整的宏觀政策;編制機關、事業(yè)單位人員計劃和工資計劃，管理機關、事業(yè)單位工資總額和工資基金;負責全縣人力資源和社會保障統(tǒng)計及信息工作，建立完善統(tǒng)一的人力資源和社會保障信息網絡和信息服務系統(tǒng)。

(三)擬訂全縣人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源流動政策，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，綜合管理人才中介機構、全縣人才交流和面向社會的人才交流活動，促進人力資源合理流動、有效配置。

(四)負責全縣促進就業(yè)工作，擬訂全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，完善公共就業(yè)服務體系和公共創(chuàng)業(yè)服務體系，建立健全就業(yè)援助制度，完善職業(yè)資格制度，統(tǒng)籌建立面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)培訓制度，牽頭擬訂高校畢業(yè)生就業(yè)政策，會同有關部門擬訂高技能人才、農村實用人才培養(yǎng)和激勵政策。

(五)統(tǒng)籌建立覆蓋全縣的養(yǎng)老、工傷、失業(yè)社會保障體系。統(tǒng)籌擬訂全縣城鄉(xiāng)養(yǎng)老、工傷、失業(yè)社會保險及其補充保險政策和標準，根據省里有關規(guī)定擬訂全縣統(tǒng)一的社會保險養(yǎng)老、工傷、失業(yè)關系轉續(xù)辦法并組織實施，統(tǒng)籌擬訂全縣機關企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險政策，會同有關部門擬訂全縣社會保險養(yǎng)老、工傷、失業(yè)及其補充保險基金管理和監(jiān)督制度，編制全縣養(yǎng)老、工傷、失業(yè)社會保險基金預決算草案。

(六)負責落實全縣就業(yè)、失業(yè)、社會保險養(yǎng)老、工傷、失業(yè)基金預測預警和信息引導，擬訂應對預案，實施預防、調節(jié)和控制，擬訂落實全縣經濟結構調整中涉及職工安置權益保障的有關政策，保持全縣就業(yè)形勢穩(wěn)定和社會保險養(yǎng)老、工傷、失業(yè)基金總體收支平衡。

(七)會同有關部門落實全縣機關、事業(yè)單位人員工資收入分配政策，建立和完善全縣機關企事業(yè)單位人員工資正常增長和支付保障機制及各類津貼、補貼制度，落實全縣機關企事業(yè)單位人員福利和離退休政策，擬訂全縣企業(yè)職工工資宏觀調控措施并實施監(jiān)督，落實我縣最低工資標準的有關政策及企業(yè)工資指導線，發(fā)布勞動力市場工資指導價位。

(八)會同有關部門指導全縣事業(yè)單位人事制度改革，落實全縣事業(yè)單位人員管理政策，參與人才管理工作。制訂全縣專業(yè)技術人員管理和繼續(xù)教育政策，負責全縣職稱制度改革工作，負責全縣專業(yè)技術人才選拔和培養(yǎng)工作。

(九)會同有關部門擬訂全縣農民工工作綜合性政策和規(guī)劃，推動農民工相關政策的落實，協調解決重點難點問題，維護農民工合法權益。

(十)貫徹執(zhí)行省、市勞動、人事爭議調解仲裁制度和勞動關系政策，完善勞動關系協調機制，依據國家特殊勞動保護政策制訂實施細則并監(jiān)督實施，組織實施勞動保障監(jiān)察，協調勞動者維權工作，依法查處重大案件。

(十一)負責全縣政府系統(tǒng)人力資源和社會保障工作的指導、監(jiān)督檢查和協調;負責人力資源和社會保障系統(tǒng)宣傳、科研和信息工作。

(十二)負責受理群眾有關人力資源和社會保障方面的訴求信訪事項。

(十三)負責本部門、本系統(tǒng)突發(fā)公共事件的應急管理工作，貫徹落實突發(fā)公共事件應急預案，預防和處置本部門、本系統(tǒng)的突發(fā)公共事件。

(十四)完成縣委、縣政府交辦的其他事項。

三、內設機構及職能

(一)辦公室(行政審批股)

負責機關黨建、紀檢監(jiān)察、機構編制、人事管理、信息宣傳、文電會務、機要保密、文書檔案、財務管理、行政審批、政務信息公開、督辦查辦、提案議案、平安建設、安全保密、后勤管理和文印等工作;承擔局屬國有資產管理和審計工作;負責局機關公共事業(yè)、行政工作，擬訂局機關工作制度并組織實施;負責突發(fā)公共事件的預防、處置和應急管理;負責協調信息化建設工作;負責局機關離退休干部工作;承擔重要文稿起草、新聞宣傳和新聞發(fā)布等工作;承辦局領導交辦事項;擬訂公共就業(yè)服務機構體系和基層勞動保障工作平臺的建設規(guī)劃、工作程序并組織實施。根據授權負責統(tǒng)一受理并組織辦理本部門有關行政審批事項。

(二)就業(yè)促進股

擬訂就業(yè)規(guī)劃和年度計劃;擬訂勞動者平等就業(yè)、健全公共就業(yè)服務體系;指導和規(guī)范公共就業(yè)服務信息管理;組織實施再就業(yè)工程;參與擬訂專項就業(yè)資金使用管理辦法;擬訂靈活就業(yè)人員的社保補貼的政策，并組織實施。牽頭擬訂高校畢業(yè)生就業(yè)政策;擬訂就業(yè)援助和特殊群體就業(yè)政策，擬訂就業(yè)見習制度并監(jiān)督實施;統(tǒng)籌指導實施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，擬訂全民創(chuàng)業(yè)服務體系建設規(guī)劃和政策措施，會同有關部門擬訂創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策并組織監(jiān)督實施;擬訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動保障工作機構管理規(guī)劃和培訓計劃;組織實施就業(yè)困難人員公益性崗位的安置并落實社保補貼、崗位補貼;負責就業(yè)、失業(yè)登記管理工作;擬訂創(chuàng)業(yè)后續(xù)服務工作政策并監(jiān)督實施;綜合協調職業(yè)介紹、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、勞動就業(yè)服務工作;建立失業(yè)預警制度，擬訂預防、調節(jié)和控制較大規(guī)模失業(yè)政策;擬訂經濟結構調整中涉及職工安置權益保障政策;承擔縣就業(yè)領導小組辦公室日常工作。擬訂人力資源市場發(fā)展政策和規(guī)劃;貫徹執(zhí)行人力資源服務機構市場準入管理制度;負責對舉辦全縣性大型人才交流會的審批;審批、指導和監(jiān)督職業(yè)中介機構;擬訂職業(yè)介紹機構管理規(guī)則并組織實施;擬訂人事代理人員人事檔案管理規(guī)則;貫徹執(zhí)行國家有關企業(yè)政策性安置人員的政策。

(三)事業(yè)單位人事管理股

指導事業(yè)單位(參照公務員法管理單位除外，下同)人事制度改革和人事管理工作;擬訂事業(yè)單位人員考核、任免、獎懲、教育培訓、辭職、辭退等規(guī)范性文件;擬訂事業(yè)單位工作人員考核、崗位管理政策;建立和推行事業(yè)單位崗位設置和管理、事業(yè)單位人員聘用制度，承辦事業(yè)單位崗位設置方案審核或備案事宜;管理事業(yè)單位人事信息數據庫，編制事業(yè)單位年度統(tǒng)計報表;擬訂事業(yè)單位公開招聘工作人員方案并監(jiān)督實施;牽頭負責全縣事業(yè)單位績效考核工作。擬訂事業(yè)單位人員調配政策，承擔事業(yè)單位特殊需要人員的擇錄、調配工作;按規(guī)定承辦政府事業(yè)單位(公務員和參照公務員法管理單位工作人員除外)人員調配、錄(聘)用事宜;承擔縣直事業(yè)單位常駐國(境 )外人員的審查工作。配合縣政府做好事業(yè)單位改革(改制)工作。

(四)農民工工作辦公室

擬訂農民工工作綜合性政策和規(guī)劃，農村勞動力轉移就業(yè)和跨地區(qū)有序流動政策;維護農民工合法權益;推動農民工相關政策的落實，協調解決重點難點問題;協調處理涉及農民工的重大事件;指導、協調農民工工作信息建設;參與勞務協作工作;指導勞務輸出基地建設;會同有關部門完善農民工轉移就業(yè)服務體系;擬訂發(fā)展家庭服務業(yè)、促進就業(yè)綜合性計劃和政策并組織實施;負責農民工工作綜合統(tǒng)計;承擔縣農民工工作聯席會議辦公室的日常工作。

(五)職業(yè)能力建設和專業(yè)技術人員管理股

擬訂城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)培訓發(fā)展規(guī)劃和政策并組織實施;擬訂高技能人才、農村實用人才培養(yǎng)和激勵政策并組織實施;擬訂技工學校及職業(yè)培訓機構發(fā)展規(guī)劃和管理規(guī)則，指導師資隊伍和教材建設;完善職業(yè)技能資格制度;擬訂國家職業(yè)分類、職業(yè)技能國家標準和行業(yè)標準和實施意見;擬訂職業(yè)技能鑒定政策并監(jiān)督實施;規(guī)范國家職業(yè)技能資格證書管理。

擬訂專業(yè)技術人員管理和繼續(xù)教育政策;承擔專業(yè)技術人才規(guī)劃、專技管理、職稱評定工作;負責享受政府特殊津貼專家等優(yōu)秀人才的選拔和管理工作;擬訂吸引留學人員來嵩(回國)工作的相關政策及有關科研經費資助的指導工作。綜合管理全縣專業(yè)技術人員職稱改革和職稱評聘工作。擬訂全縣深化職稱改革和完善專業(yè)技術職務聘任制度的方案和職稱工作政策;負責各系列(專業(yè))初級組建和管理;負責審核全縣事業(yè)單位專業(yè)技術職務結構比例;負責各類中、初級專業(yè)技術職務任職資格的認定審批工作;負責各類專業(yè)技術職務任職資格、專業(yè)技術資格、執(zhí)業(yè)資格考試資格審核以及證書的核準、審驗。

(六)工資福利股

貫徹執(zhí)行國家和省、市關于機關、事業(yè)單位工作人員工資收入分配政策、規(guī)定和制度;擬訂全縣機關、事業(yè)單位崗位津貼補貼、地區(qū)附加津貼、福利、離退休、統(tǒng)發(fā)工資等政策并組織實施;負責全縣機關事業(yè)單位工作人員工資統(tǒng)發(fā)和工資變動的審批工作;負責全縣機關事業(yè)單位工作人員離退休、退職審批工作和離休人員增加離休費及遺屬生活困難補助的審批工作;負責機關、事業(yè)單位科級及其以下工作人員參加工作時間的確定更改工作;負責申報享受特殊(重大)貢獻待遇工作;承擔事業(yè)單位工資總額管理工作。負責副高級以上專業(yè)技術人員延長離退休年齡和提高退休待遇審批工作;擬訂勞動關系政策以及勞動合同和集體合同制度實施規(guī)范;擬訂企業(yè)職工工資收入分配宏觀調控政策，擬訂最低工資標準，指導和監(jiān)督國有企業(yè)工資總額管理和企業(yè)負責人工資收入分配;指導勞動標準制訂工作;制訂企業(yè)工時制度實施細則并組織實施。

(七)社會保險股

宣傳貫徹落實機關企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險及其補充養(yǎng)老保險政策;擬訂失業(yè)保險政策、規(guī)劃和標準;擬訂失業(yè)保險基金管理辦法;指導全縣失業(yè)保險經辦機構工作;提出本地失業(yè)保險基金費率調整辦法、失業(yè)保險費征繳政策、失業(yè)保險待遇的項目和給付標準;擬訂失業(yè)保險金稽核規(guī)則和申領發(fā)放辦法，并組織實施;擬訂全縣失業(yè)保險基金管理政策、規(guī)則;會同有關方面做好失業(yè)保險與養(yǎng)老保險、城市居民最低生活保障制度的銜接工作;落實城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險政策;落實死亡職工遺屬待遇和非因工傷殘職工待遇政策及給付標準;負責企業(yè)職工退休條件的確認并負責辦理退休、退職審批手續(xù);負責企業(yè)職工身份、年齡變更、參加工作時間及連續(xù)工齡的認定工作;負責對企業(yè)職工繳費年限和視同繳費年限的審核確認;負責企業(yè)年金工作的受理和審核。

貫徹落實國家、省、市有關工傷保險和勞動能力鑒定方面的法規(guī)政策。

統(tǒng)籌建立覆蓋全縣城鄉(xiāng)的社會保障養(yǎng)老、工傷、失業(yè)體系，貫徹落實城鄉(xiāng)社會保險養(yǎng)老、工傷、失業(yè)及其補充保險政策和標準，負責組織實施新型農村養(yǎng)老保險政策;宣傳貫徹落實農村養(yǎng)老保險和被征地農民社會保障的政策;會同有關方面加強對農村社會養(yǎng)老保險基金的管理、加強對農保工作的檔案管理;落實征地方案中有關被征地農民社會保障措施的審核辦法并監(jiān)督實施。

依法監(jiān)督社會保險養(yǎng)老、工傷、失業(yè)及其補充保險基金征繳、支付、管理和運營，并組織查處重大案件;審核社會保險養(yǎng)老、工傷、失業(yè)基金預決算;審核全縣社會保險養(yǎng)老、工傷、失業(yè)基金的管理規(guī)則并擬訂監(jiān)督制度，建立健全社會保險養(yǎng)老、工傷、失業(yè)基金的監(jiān)督，對社會保險養(yǎng)老、工傷、失業(yè)基金的管理和使用情況實施監(jiān)督檢查;實施社會保險養(yǎng)老、工傷、失業(yè)內部審計規(guī)則和內部審計人員資格認證制度;建立并管理社會保險養(yǎng)老、工傷、失業(yè)基金的監(jiān)督舉報系統(tǒng)，受理投訴舉報，查處基金管理方面的重大違紀案件。

(八)勞動保障監(jiān)察股(法制室)

擬訂勞動保障監(jiān)察工作制度;組織實施勞動保障監(jiān)察;指導、參與全縣勞動保障重大違法案件的查處和跨地區(qū)違法案件的協調處理工作;指導縣開展勞動保障監(jiān)察工作，負責全縣勞動保障監(jiān)察人員的培訓和監(jiān)督;協調勞動者維權工作，擬訂相關突發(fā)性事件應急預案并組織處理有關突發(fā)事件;負責本縣用人單位執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)情況的監(jiān)察工作;負責本縣用人單位勞動保障年度書面材料審查工作;承擔其他人力資源和社會保障監(jiān)督檢查工作。

負責依法行政綜合協調工作;承擔全局規(guī)范性文件的合法性審核工作;負責法律法規(guī)的宣傳培訓、執(zhí)法證件管理、執(zhí)法行為監(jiān)督及普法規(guī)劃的制定監(jiān)督和實施。負責行政權力的梳理、審核工作;負責全縣人力資源和社會保障政策綜合調研工作;承辦相關行政復議和行政應訴工作;負責全局行政執(zhí)法案件的執(zhí)法程序、自由裁量權運用的審核、傳遞、審批。

(九)調解仲裁委員會辦公室(信訪工作辦公室)

研究擬訂勞動、人事爭議調解仲裁制度的實施規(guī)范;負責協調、指導全縣人事爭議處理和仲裁工作;指導開展勞動、人事爭議預防工作;負責全縣事業(yè)單位簽訂、變更、解除、終止聘用合同的指導、鑒證工作;負責與企業(yè)調解委員會、人民法院共同建立勞動爭議仲裁三方協調機制;組織仲裁庭，建立仲裁員培訓制度，負責全縣勞動、人事仲裁員的業(yè)務培訓、資格認定;負責辦理本級仲裁委員會管轄范圍內的人事爭議案件;負責處理在縣本級注冊企業(yè)和實行垂直管理行業(yè)系統(tǒng)及跨縣區(qū)的勞動爭議案件、全縣重大、疑難勞動保障爭議案件;擬訂相關突發(fā)性事件應急預案并妥善處理突發(fā)性事件;承擔縣勞動、人事爭議仲裁委員會辦公室日常工作。

負責受理、接待與人力資源和社會保障工作有關的來信來訪;擬訂完善人力資源和社會保障信訪有關制度、規(guī)則;承辦上級信訪部門轉辦交辦的信訪案件和穩(wěn)定事宜;擬訂涉及人力資源和社會保障工作的群體性集訪事件應急預案并組織實施;負責協調督促涉及人力資源和社會保障業(yè)務重要信訪事項的處理和落實;負責對當事人反映問題、請辦事項的處理結果或意見歸檔保存。具體承辦書記信箱、市長(縣長)信箱、市長(縣長)電子信箱、市長(縣長)短信、市(縣)長便民電話、連線政府、連線網民等群眾有關人力資源和社會保障方面的訴求事項;負責對來訪、來電、咨詢、查詢或業(yè)務辦理單位和人員實行首問負責，給予請辦單位或請辦人明確的介紹、答疑或指導等服務。

四、單位領導

黨組書記李大鴻

局長李大鴻；