開封市祥符區(qū)人力資源和社會保障局

第一條  根據(jù)《中共開封市委辦公室、開封市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈祥符區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（汴辦文〔2019〕5號），制定本規(guī)定。

第二條  開封市祥符區(qū)人力資源和社會保障局是區(qū)政府工作部門，為正科級。

第三條  職能轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化行政審批事項、對外辦理事項，減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定等事項，實行國家職業(yè)資格目錄清單管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新就業(yè)和社會保障等公共服務(wù)方式，加強(qiáng)信息共享，提高公共服務(wù)水平。

第四條  開封市祥符區(qū)人力資源和社會保障局貫徹落實黨中央關(guān)于人力資源和社會保障工作的方針政策和決策部署，落實省委和市委、區(qū)委工作部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強(qiáng)黨對人力資源和社會保障工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是： 

（一）貫徹執(zhí)行國家和省、市人力資源和社會保障法律、法規(guī)、政策，擬訂全區(qū)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，并組織實施和監(jiān)督檢查。

（二）擬訂全區(qū)人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展、人力資源流動管理政策，推動建立統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場體系，促進(jìn)人力資源合理流動和優(yōu)化配置。

（三）負(fù)責(zé)全區(qū)促進(jìn)就業(yè)工作，擬訂全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，統(tǒng)籌建立全區(qū)面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，擬訂全區(qū)就業(yè)援助制度；會同有關(guān)部門擬訂高技能人才、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)和激勵政策。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)建立全區(qū)覆蓋城鄉(xiāng)的多層次社會保障體系；貫徹執(zhí)行養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險及其補(bǔ)充保險政策和標(biāo)準(zhǔn)；貫徹執(zhí)行養(yǎng)老保險全省統(tǒng)籌辦法和全省統(tǒng)一的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法；組織擬訂全區(qū)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險及其補(bǔ)充保險基金管理和監(jiān)督制度，編制相關(guān)社會保險基金預(yù)決算草案；會同有關(guān)部門實施全民參保計劃并建立統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺。

（五）負(fù)責(zé)全區(qū)就業(yè)、失業(yè)和相關(guān)社會保險基金預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)，擬訂應(yīng)對預(yù)案，實施預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定和相關(guān)社會保險基金總體收支平衡。

（六）貫徹執(zhí)行國家和省、市勞動人事爭議調(diào)解仲裁制度和勞動關(guān)系政策，完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，依據(jù)國家工作時間、休息休假和假期相關(guān)規(guī)定以及特殊勞動保護(hù)政策制定實施細(xì)則并監(jiān)督實施；組織實施勞動保障監(jiān)察，協(xié)調(diào)勞動者維權(quán)工作，依法查處重大案件。

（七）牽頭推進(jìn)深化職稱制度改革；貫徹執(zhí)行國家和省、市專業(yè)技術(shù)人員管理、繼續(xù)教育等政策，負(fù)責(zé)高層次專業(yè)技術(shù)人才選拔和培養(yǎng)工作，擬訂吸引留學(xué)人員來區(qū)工作或定居政策；組織擬訂全區(qū)技能人才培養(yǎng)、評價、使用和激勵制度；完善職業(yè)資格制度，健全職業(yè)技能多元化評價政策。

（八）會同有關(guān)部門指導(dǎo)全區(qū)事業(yè)單位人事制度改革，按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)規(guī)范事業(yè)單位崗位設(shè)置、公開招聘、聘用管理、考核獎懲等人事綜合管理工作，擬訂全區(qū)事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工勤人員管理政策。

（九）協(xié)助有關(guān)部門做好機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用、公開遴選、公開選調(diào)等考試的考務(wù)組織工作；會同有關(guān)部門組織落實國家表彰獎勵制度，綜合管理區(qū)委、區(qū)政府表彰獎勵工作，承擔(dān)全區(qū)評比達(dá)標(biāo)表彰和鄉(xiāng)科級表彰等工作，根據(jù)授權(quán)承辦以區(qū)委、區(qū)政府名義開展的表彰獎勵活動，承辦部分區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部的行政任免手續(xù)。

（十）貫徹落實國家和省、市有關(guān)事業(yè)單位人員和機(jī)關(guān)工勤人員工資收入分配、福利和離退休政策，建立全區(qū)企業(yè)單位人員工資決定和正常增長機(jī)制；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤人員技術(shù)等級考核政策落實并組織實施。

（十一）會同有關(guān)部門擬訂全區(qū)農(nóng)民工工作綜合性意見和規(guī)劃，推動相關(guān)政策落實，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益；統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作。

（十二）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。

（十三）有關(guān)職責(zé)分工。

1．關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)人問題的職責(zé)分工。區(qū)委編辦根據(jù)用人單位編制余缺和編制結(jié)構(gòu)情況進(jìn)行編制審核，核發(fā)用編計劃，出具機(jī)構(gòu)編制審核通知單。相關(guān)部門憑機(jī)構(gòu)編制審核通知單辦理人員錄用、聘用（任）、調(diào)配、工資核定、社會保障等手續(xù)。

2．與區(qū)醫(yī)療保障局的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)醫(yī)療保障局、區(qū)人力資源和社會保障局在全民參保登記計劃，社會保險服務(wù)平臺建設(shè)，社會保障卡制發(fā)、管理、應(yīng)用和服務(wù)方面加強(qiáng)制度、政策銜接，建立溝通協(xié)商機(jī)制，提高經(jīng)辦服務(wù)效率。

第五條  開封市祥符區(qū)人力資源和社會保障局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）黨政辦公室（掛政策法規(guī)調(diào)研股、行政審批股牌子）。綜合協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)黨政事務(wù)。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文電、會務(wù)、機(jī)要、檔案、信訪、信息、財務(wù)、政務(wù)公開、督辦查辦、安全保密和后勤保障等工作；承擔(dān)局機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位資產(chǎn)管理和審計工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位組織、人事、離退休人員服務(wù)管理工作；負(fù)責(zé)精神文明創(chuàng)建工作。

組織、開展綜合性政策研究工作；協(xié)調(diào)專家咨詢工作；承擔(dān)機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作；承擔(dān)相關(guān)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作；承擔(dān)執(zhí)法責(zé)任制組織實施工作；負(fù)責(zé)普法宣傳工作。

承擔(dān)行政審批改革相關(guān)工作，負(fù)責(zé)人力資源和社會保障“放管服”改革工作。

（二）事業(yè)單位人事管理股（掛計劃調(diào)配股牌子）。負(fù)責(zé)全區(qū)事業(yè)單位人事制度改革和人事管理工作；落實事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工勤人員管理政策，落實國家和省、市事業(yè)單位崗位設(shè)置、聘用管理、考核獎懲等政策并組織實施，承辦事業(yè)單位崗位設(shè)置方案核準(zhǔn)或備案事宜；依據(jù)國家和省、市有關(guān)政策擬訂并完善全區(qū)事業(yè)單位公開招聘政策并監(jiān)督實施；負(fù)責(zé)事業(yè)單位人員的培訓(xùn)、考核工作；擬訂事業(yè)單位招聘國（境）外人員（不含專家）辦法并組織實施；按管理權(quán)限承辦相關(guān)人事管理備案事宜。 

擬訂全區(qū)人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展、人力資源流動政策，指導(dǎo)人力資源社會服務(wù)機(jī)構(gòu)管理工作；擬訂人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；承擔(dān)有關(guān)信息規(guī)劃和統(tǒng)計管理工作；承擔(dān)有關(guān)科技項目和國際援貸款項目管理工作；擬訂人員（不含公務(wù)員）調(diào)配政策并組織實施，承擔(dān)特殊需要人員的選拔、調(diào)配工作；按規(guī)定承辦事業(yè)單位工作人員的流動聘用事宜；做好高校畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。

（三）工資福利股（掛離退休審批股牌子）。貫徹落實事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工勤人員工資收入分配和福利政策，負(fù)責(zé)全區(qū)事業(yè)單位績效工資總量核定和動態(tài)調(diào)整工作，承擔(dān)事業(yè)單位工資總額管理和工資統(tǒng)發(fā)的核準(zhǔn)工作，負(fù)責(zé)全區(qū)事業(yè)單位工作人員享受特殊（重大）貢獻(xiàn)待遇的有關(guān)工作；負(fù)責(zé)落實事業(yè)單位工作人員亡故后的有關(guān)待遇政策；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工勤人員技術(shù)等級考核政策落實并組織實施；承辦部分區(qū)管干部的行政任免手續(xù)；會同有關(guān)部門組織落實國家和省、市表彰獎勵制度，綜合管理區(qū)委、區(qū)政府表彰獎勵工作，承擔(dān)全區(qū)評比達(dá)標(biāo)表彰和鄉(xiāng)科級表彰等工作，根據(jù)授權(quán)承辦以區(qū)委、區(qū)政府名義開展的表彰活動，承擔(dān)榮譽(yù)獲得者的管理等工作；擬訂企業(yè)職工工資收入分配宏觀調(diào)控辦法，執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

負(fù)責(zé)全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員工資津貼審批；負(fù)責(zé)到齡的干部、工人退休手續(xù)的辦理工作；負(fù)責(zé)病故的離退休干部辦理撫恤金、喪葬費(fèi)及家屬遺屬補(bǔ)助審批工作；負(fù)責(zé)為部分符合條件的退休干部提高退休待遇工作；負(fù)責(zé)離退休干部工資遺留問題調(diào)查處理工作。

（四）社會保險股（掛區(qū)勞動能力鑒定委員會辦公室牌子）。擬訂養(yǎng)老、失業(yè)社會保險基金管理辦法和預(yù)測預(yù)警機(jī)制，擬訂全區(qū)失業(yè)保險政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，建立失業(yè)監(jiān)測預(yù)警制度，擬訂預(yù)防、調(diào)節(jié)、控制較大規(guī)模失業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中涉及職工安置權(quán)益保障的政策、方案；指導(dǎo)全區(qū)企業(yè)年金工作，審核企業(yè)年金方案；執(zhí)行死亡職工遺屬待遇和非因工傷殘職工待遇政策；落實職工退休、養(yǎng)老保險領(lǐng)取條件、待遇計發(fā)、待遇調(diào)整等政策并組織實施；負(fù)責(zé)養(yǎng)老、失業(yè)保險政策的宣傳、培訓(xùn)、咨詢及指導(dǎo)工作；擬訂全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和被征地農(nóng)民社會保障的政策，會同有關(guān)方面擬訂全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理辦法并組織實施，

擬訂全區(qū)有關(guān)被征地農(nóng)民社會保障措施的審核辦法并監(jiān)督實施。

組織擬訂全區(qū)工傷社會保險基金管理辦法、預(yù)測預(yù)警機(jī)制，完善工傷預(yù)防、認(rèn)定和康復(fù)政策，貫徹執(zhí)行工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定方面的辦法并組織實施；承擔(dān)工傷保險和勞動能力鑒定方面的法律、法規(guī)、政策宣傳和咨詢工作，協(xié)調(diào)處理涉及勞動能力鑒定工作的重大事項和疑難問題。

貫徹執(zhí)行勞動關(guān)系政策，完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，推動勞動合同和集體合同制度實施，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系；指導(dǎo)落實企業(yè)職工工資收入分配的宏觀指導(dǎo)和調(diào)控政策，貫徹執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和監(jiān)督國有企業(yè)工資總額管理和企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配；貫徹執(zhí)行消除非法使用童工政策和女工、未成年工特殊勞動保護(hù)政策，實施國家工時及休息休假和假期等相關(guān)制度規(guī)定；擬訂勞動保障監(jiān)察工作制度，組織實施勞動保障監(jiān)察，依法查處和督辦重大違法案件；協(xié)調(diào)處理涉及農(nóng)民工的重大事件，協(xié)調(diào)跨區(qū)域的重大勞動者維權(quán)工作，組織處理有關(guān)突發(fā)事件，負(fù)責(zé)全區(qū)有重大影響勞動保障違法案件社會公布工作，指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作，負(fù)責(zé)全區(qū)勞動保障監(jiān)察人員的監(jiān)督；擬訂人力資源和社會保障信用工作制度并組織實施；擬訂勞動人事爭議調(diào)解仲裁制度的實施規(guī)范，指導(dǎo)勞動人事爭議調(diào)解仲裁組織、基礎(chǔ)保障、信息化建設(shè)工作；指導(dǎo)開展勞動人事爭議預(yù)防工作；依法組織處理重大勞動人事爭議；承擔(dān)開封市祥符區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會辦公室日常工作。

（五）基金監(jiān)督管理股。擬訂全區(qū)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險基金及企業(yè)（職業(yè)）年金、個人儲蓄性養(yǎng)老保險基金監(jiān)管制度和養(yǎng)老保險基金運(yùn)行政策并組織實施；承擔(dān)編制社會保險基金預(yù)決算草案工作；參與擬訂人力資源社會保障資金（基金）財務(wù)管理制度；承擔(dān)局機(jī)關(guān)財務(wù)管理工作；落實社會保險及其補(bǔ)充保險基金監(jiān)督制度、運(yùn)營政策和運(yùn)營機(jī)構(gòu)資格標(biāo)準(zhǔn)；依法監(jiān)督社會保險及其補(bǔ)充保險基金征繳、支付、管理和運(yùn)營；對人力資源社會保障專項資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；組織查處違規(guī)案件；審核社會保險基金和人力資源社會保障專項資金預(yù)決算。

（六）職業(yè)能力建設(shè)與專業(yè)技術(shù)人員職稱管理股。組織擬訂技能人員培養(yǎng)、評價、使用和激勵政策，擬訂全區(qū)城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)培訓(xùn)政策、規(guī)劃，指導(dǎo)開展區(qū)技工學(xué)校教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，指導(dǎo)師資隊伍建設(shè)和教材管理；負(fù)責(zé)全區(qū)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可與管理相關(guān)工作；擬訂職業(yè)技能競賽相關(guān)辦法，會同相關(guān)部門組織管理職業(yè)技能鑒定和各類職業(yè)技術(shù)競賽，完善職業(yè)技能資格制度，推行職業(yè)資格證書制度和勞動預(yù)備制度。

實施全區(qū)專業(yè)技術(shù)人員建設(shè)和繼續(xù)教育政策；承擔(dān)高層次專業(yè)技術(shù)人才規(guī)劃、培養(yǎng)、選拔和管理工作；承擔(dān)享受政府特殊津貼專家等優(yōu)秀人才的選拔和服務(wù)工作；負(fù)責(zé)副高級以上專業(yè)技術(shù)人員延長離退休年齡和提高離退休待遇報批工作；負(fù)責(zé)聯(lián)系和服務(wù)專家工作，落實專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度和博士后與留學(xué)回國人員管理政策并組織實施；貫徹落實國家和省、市、區(qū)職稱工作的政策；負(fù)責(zé)初、中、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審申報工作；監(jiān)督管理和審核全區(qū)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例，負(fù)責(zé)各類專業(yè)技術(shù)資格考核、職業(yè)資格考試申報服務(wù)工作；協(xié)同有關(guān)部門參與人才政策和人才發(fā)展規(guī)劃的擬訂工作。

（七）就業(yè)股。擬訂全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)劃、計劃和政策；促進(jìn)勞動者平等就業(yè)；參與擬訂專項就業(yè)補(bǔ)助資金使用管理辦法，牽頭擬訂高校畢業(yè)生就業(yè)政策，擬訂就業(yè)援助和特殊群體就業(yè)政策；實施就業(yè)統(tǒng)計監(jiān)督制度；統(tǒng)籌指導(dǎo)實施積極的就業(yè)政策；擬訂公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)體系及全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃和政策措施；會同有關(guān)部門擬訂小額擔(dān)保貸款政策并監(jiān)督實施。 

擬訂全區(qū)農(nóng)民工工作綜合性政策和規(guī)劃并組織實施，推動相關(guān)政策落實；貫徹落實國家和省、市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、技能培訓(xùn)、市際勞務(wù)協(xié)作、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，組織擬訂發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)相關(guān)政策，統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作和相關(guān)信息工作。

執(zhí)行國家就業(yè)準(zhǔn)入制度，參與對用人單位技術(shù)工種從業(yè)人員持職業(yè)資格證書上崗情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)組織和配合有關(guān)部門，指導(dǎo)企業(yè)開展崗位練兵和技能比賽活動，及民辦學(xué)校的農(nóng)民工的培訓(xùn)。