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?第一條 根據(jù)《中共邯鄲市委辦公廳邯鄲市人民政府辦公廳關于印發(fā)〈廣平縣機構改革方案〉的通知》(邯辦文〔2019〕7號),制定本規(guī)定。
第二條 廣平縣衛(wèi)生健康局(簡稱縣衛(wèi)生健康局),為縣政府工作部門,機構規(guī)格正科級。加掛縣中醫(yī)藥管理局牌子。
第三條 貫徹落實黨中央和省委、市委、縣委關于衛(wèi)生健康工作的方針政策和決策部署,堅持和加強黨對衛(wèi)生健康工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是:
(一)組織擬訂全縣國民健康政策,擬訂全縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)范性文件,擬訂全縣衛(wèi)生健康規(guī)劃和政策措施,依法制定地方有關標準和技術規(guī)范并組織實施。統(tǒng)籌規(guī)劃衛(wèi)生健康資源配置,指導區(qū)域衛(wèi)生健康規(guī)劃編制和實施。制定并組織實施推進衛(wèi)生健康基本公共服務均等化、普惠化、便捷化和公共資源向基層延伸等政策措施。
(二)協(xié)調推進全縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,研究提出全縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策、措施的建議。組織深化公立醫(yī)院綜合改革,推進管辦分離,健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,制定并組織實施推動衛(wèi)生健康公共服務提供主體多元化、提供方式多樣化的政策措施,提出醫(yī)療服務和藥品價格政策的建議。
(三)制定并組織落實疾病預防控制規(guī)劃、國家免疫規(guī)劃以及危害人民健康公共衛(wèi)生問題的干預措施。負責衛(wèi)生應急工作,組織指導突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防控制和各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。
(四)組織擬訂并協(xié)調落實應對人口老齡化政策措施,負責推進老年健康服務體系建設和醫(yī)養(yǎng)結合工作。
(五)組織實施國家基本藥物政策和國家基本藥物制度,組織擬訂全縣藥物政策,開展藥品使用監(jiān)測、臨床綜合評價和短缺藥品預警,提出基本藥物價格政策的建議,組織開展食品安全風險監(jiān)測。
(六)負責職責范圍內的職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理,負責傳染病防治監(jiān)督,健全衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督體系。牽頭《煙草控制框架公約》履約工作。
(七)制定醫(yī)療機構、醫(yī)療服務行業(yè)管理辦法并監(jiān)督實施,建立醫(yī)療服務評價和監(jiān)督管理體系。會同縣有關部門執(zhí)行衛(wèi)生健康專業(yè)技術人員資格標準。制定并組織實施全縣醫(yī)療服務規(guī)范、標準和衛(wèi)生健康專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)規(guī)則、服務規(guī)范。
(八)負責計劃生育管理和服務工作,開展人口監(jiān)測預警,研究提出人口與家庭發(fā)展相關政策建議,完善全縣計劃生育政策。
(九)指導全縣衛(wèi)生健康工作,指導基層醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼健康服務體系和全科醫(yī)生隊伍建設。推進衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新發(fā)展。
(十)負責縣保健對象的醫(yī)療保健工作,負責重要會議與重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。
(十一)指導縣計劃生育協(xié)會、紅十字會、愛衛(wèi)辦的業(yè)務工作。
(十二)負責職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責。
(十三)完成縣委、縣政府交辦的其他任務。
第四條 轉變職能??h衛(wèi)生健康局牢固樹立大衛(wèi)生、大健康理念,推動實施健康中國、健康河北、健康邯鄲和健康廣平戰(zhàn)略,以改革創(chuàng)新為動力,以促健康、轉模式、強基層、重保障為著力點,把以治病為中心轉變到以人民健康為中心,為人民群眾提供全方位全周期健康服務。一是更加注重預防為主和健康促進,加強預防控制重大疾病工作,積極應對人口老齡化,健全健康服務體系。二是更加注重工作重心下移和資源下沉,推進衛(wèi)生健康公共資源向基層延伸、向農村覆蓋、向邊遠地區(qū)和生活困難群眾傾斜。三是更加注重提高服務質量和水平,推進衛(wèi)生健康基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。四是協(xié)調推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,加大公立醫(yī)院改革力度,推進管辦分離,推動衛(wèi)生健康公共服務提供主體多元化、提供方式多樣化。
第五條 有關職責分工:
(一)與縣發(fā)展和改革局的有關職責分工??h衛(wèi)生健康局負責開展人口監(jiān)測預警工作,負責完善全縣生育政策,研究提出與生育相關的人口數(shù)量、素質、結構、分布方面的政策建議,促進生育政策和相關經(jīng)濟社會政策配套銜接,參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策,落實全縣人口發(fā)展規(guī)劃中的有關任務??h發(fā)展和改革局負責組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響,建立人口預警預報制度,開展重大決策人口影響評估,完善重大人口政策咨詢機制,研究提出全縣人口發(fā)展戰(zhàn)略,擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策,研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調可持續(xù)發(fā)展,以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。
(二)與縣民政局的有關職責分工??h衛(wèi)生健康局負責擬訂全縣應對人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結合政策措施,綜合協(xié)調、督促指導、組織推進老齡事業(yè)發(fā)展,承擔老年疾病防治、老年人醫(yī)療照護、老年人心理健康與關懷服務等老年健康工作??h民政局負責統(tǒng)籌推進、督促指導、監(jiān)督管理養(yǎng)老服務工作,擬訂全縣養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃、政策、標準并組織實施,承擔老年人福利和特殊困難老年人救助工作。
(三)與縣市場監(jiān)督管理局的有關職責分工。縣衛(wèi)生健康局會同縣市場監(jiān)督管理局等部門對食品安全國家標準和地方標準的執(zhí)行情況進行跟蹤評價??h衛(wèi)生健康局負責食品安全風險監(jiān)測工作,會同縣市場監(jiān)督管理局等部門,根據(jù)國家、省和市食品安全風險監(jiān)測計劃,制定、實施全縣食品安全風險監(jiān)測方案??h衛(wèi)生健康局對通過食品安全風險監(jiān)測發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的,應當立即組織進行檢驗,并及時向縣市場監(jiān)督管理局等部門通報有關信息。縣市場監(jiān)督管理局等部門應當開展進一步調查。縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)督管理局等部門應當相互通報獲知的食品安全信息。縣市場監(jiān)督管理局會同縣衛(wèi)生健康局建立重大藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件和藥物濫用相互通報和聯(lián)合處置機制。
(四)與縣醫(yī)療保障局的有關職責分工。縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)療保障局等部門在醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等方面加強制度、政策銜接,建立溝通協(xié)商機制,協(xié)同推進改革,提高醫(yī)療資源使用效率和醫(yī)療保障水平。
第六條 縣衛(wèi)生健康局設四個內設機構:
(一)辦公室。負責機關日常運轉,承擔安全、保密、信訪、督查、政務公開等工作。貫徹落實衛(wèi)生健康人才發(fā)展政策,承擔機關和直屬單位的人事管理、機構編制和隊伍建設等工作,負責衛(wèi)生健康專業(yè)技術人員資格管理。組織擬訂衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃,承擔統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調優(yōu)化全縣衛(wèi)生健康資源配置,指導區(qū)域衛(wèi)生健康規(guī)劃編制和實施指導衛(wèi)生健康服務體系建設。負責機關和直屬單位的組織、黨群工作;負責機關中層干部和直屬單位領導班子的考核、考察、任免、培訓工作。負責直屬單位黨員教育、管理和發(fā)展黨員工作。負責干部人事信息工作。承擔衛(wèi)生健康信息化建設工作,承擔衛(wèi)生健康統(tǒng)計工作,參與縣人口基礎信息庫建設。承擔機關和預算管理單位預決算、財務、資產(chǎn)管理和內部審計工作。提出醫(yī)療服務價格政策建議。
(二)健康指導科。擬訂健康廣平建設發(fā)展規(guī)劃和工作計劃并組織實施;負責健康廣平建設綜合協(xié)調工作;擬訂健康廣平建設任務監(jiān)測評估辦法并組織考核評估。擬訂全縣愛國衛(wèi)生運動有關政策、標準、規(guī)范并組織實施。承擔《煙草控制框架公約》牽頭履約工作。組織開展衛(wèi)生健康宣傳、健康教育、健康促進活動,承擔衛(wèi)生健康科學普及、新聞和信息發(fā)布工作。
擬訂嚴重危害人民健康公共衛(wèi)生問題的干預措施并組織實施,完善疾病預防控制體系。承擔衛(wèi)生應急和緊急醫(yī)學救援工作,組織編制專項預案,承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作。指導衛(wèi)生應急體系和能力建設。擬訂職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生相關政策、標準并組織實施。開展重點職業(yè)病監(jiān)測、專項調查、職業(yè)健康風險評估和職業(yè)人群健康管理工作。協(xié)調開展職業(yè)病防治工作。
規(guī)范性文件的合法性審查工作,承擔行政復議、行政應訴等工作。承擔公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等監(jiān)督工作,查處醫(yī)療服務市場違法行為。組織開展學校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治監(jiān)督檢查。完善綜合監(jiān)督體系,指導規(guī)范執(zhí)法行為。組織開展食品安全標準跟蹤評價及監(jiān)督工作,指導食品安全企業(yè)標準備案。會同縣有關部門制定食品安全風險監(jiān)測方案,組織開展食品安全風險監(jiān)測。
擬訂婦幼衛(wèi)生健康政策、標準和規(guī)范,推進婦幼健康服務體系建設,指導婦幼衛(wèi)生、出生缺陷防治、嬰幼兒早期發(fā)展、人類輔助生殖技術管理和生育技術服務工作。
擬訂職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生相關政策、標準并組織實施。開展重點職業(yè)病監(jiān)測、專項調查、職業(yè)健康風險評估和職業(yè)人群健康管理工作。協(xié)調開展職業(yè)病防治工作。
(三)醫(yī)政藥政基層科。對醫(yī)療機構及醫(yī)務人員、醫(yī)療技術應用、醫(yī)療質量和安全、醫(yī)療服務、采供血機構管理以及行風建設等進行監(jiān)督管理,并組織實施公立醫(yī)院運行監(jiān)管、績效評價和考核,承擔推進護理、康復事業(yè)發(fā)展工作。組織實施國家基本藥物制度,組織擬訂全縣藥物政策,開展藥品使用監(jiān)測、臨床綜合評價和短缺藥品預警。會同有關部門提出基本藥物價格政策的建議負責縣保健對象的醫(yī)療保健工作,以及重要會議與重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。組織對基層衛(wèi)生健康政策、標準和規(guī)劃的實施,指導基層衛(wèi)生健康服務體系建設和鄉(xiāng)村醫(yī)生相關管理工作。擬訂衛(wèi)生健康科技發(fā)展規(guī)劃及相應政策并組織實施。承擔實驗室生物安全監(jiān)督工作。組織開展住院醫(yī)師、??漆t(yī)師規(guī)范化培訓等畢業(yè)后醫(yī)學教育和繼續(xù)教育工作,指導全科醫(yī)生隊伍建設。
擬訂全縣中醫(yī)藥事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃,負責中醫(yī)、中西醫(yī)結合醫(yī)療機構的業(yè)務指導,督促檢查各項規(guī)章制度和技術規(guī)范的落實,協(xié)調中醫(yī)機構衛(wèi)生技術人員技術管理和技術考核工作。開展全縣中藥資源普查,促進中藥資源的保護、開發(fā)和合理利用;指導醫(yī)療機構與中藥生產(chǎn)企業(yè)合作,將傳統(tǒng)經(jīng)方、醫(yī)院制劑等開發(fā)成為具有自主知識產(chǎn)權的中藥新藥;組織實施中醫(yī)藥重點科研項目,促進中醫(yī)藥科技成果轉化、應用和推廣。
承擔深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革具體工作,研究提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策、措施的建議,承擔組織推進公立醫(yī)院綜合改革工作。
組織擬訂醫(yī)養(yǎng)結合的政策、標準和規(guī)范,建立和完善老年健康服務體系。承擔縣老齡工作委員會的具體工作。
(四)人口監(jiān)測與家庭發(fā)展科。承擔人口監(jiān)測預警工作并提出人口與家庭發(fā)展相關政策建議,完善生育政策并組織實施,建立和完善計劃生育特殊家庭扶助制度。
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