井陘縣財政局

井陘縣財政局（以下簡稱縣財政局）為縣政府工作部門，機構(gòu)規(guī)格正科級。貫徹落實黨中央和省委、市委、縣委關于財政工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對財政工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：    

（一）擬訂財稅發(fā)展規(guī)劃、政策和改革方案并組織實施。分析預測宏觀經(jīng)濟形勢，參與制定各項宏觀經(jīng)濟政策，提出運用財稅政策實施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會財力的建議；擬訂縣與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、政府與企業(yè)的分配政策，完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅政策。

    （二）貫徹執(zhí)行財政、財務、會計管理的法律、法規(guī)、規(guī)章，起草相關的政府規(guī)章草案并監(jiān)督執(zhí)行。

（三）負責管理縣級各項財政收支。編制年度縣級預決算草案并組織執(zhí)行，匯編全縣預決算草案。組織制定經(jīng)費開支標準、定額，審核批復部門（單位）年度預決算。受縣政府委托，向縣人民代表大會及其常委會報告財政預算、執(zhí)行和決算等情況。負責政府投資基金縣級財政出資的資產(chǎn)管理。負責縣級財政預決算公開。

    （四）負責組織起草稅收地方性規(guī)章草案、實施細則和稅收政策調(diào)整方案。提出上級授權稅目稅率調(diào)整、減免和地方稅收政策等重大事項的建議。組織推進稅收制度改革。

（五）按分工負責政府非稅收入管理。負責政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費。管理財政票據(jù)。貫徹實施彩票管理政策和有關辦法，參與管理彩票市場，按規(guī)定管理彩票資金。

（六）研究制定國庫管理制度、國庫集中收付制度，指導和監(jiān)督縣級國庫業(yè)務，按規(guī)定開展國庫資金現(xiàn)金管理工作。制定政府財務報告編制辦法并組織實施。制定政府采購制度并監(jiān)督管理。

（七）擬訂政府債務管理制度和辦法并組織實施。負責政府債務限額管理，按規(guī)定組織政府債券申報、轉(zhuǎn)貸和還本付息等工作。執(zhí)行國家外債管理政策，管理縣政府國外債務。開展對外財經(jīng)交流。

（八）牽頭編制國有資產(chǎn)管理情況報告。根據(jù)縣政府授權，逐步履行縣級國有金融資本出資人職責。執(zhí)行國有金融資本管理規(guī)章制度。擬訂行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度并組織實施，制定需要全縣統(tǒng)一規(guī)定的開支標準和支出政策。

（九）負責審核并匯總編制全縣國有資本經(jīng)營預決算草案，組織實施國有資本經(jīng)營預算制度，收取縣屬企業(yè)國有資本收益。組織實施企業(yè)財務制度。負責財政預算內(nèi)行政事業(yè)單位和社會團體的非貿(mào)易外匯管理。

    （十）負責審核并匯總編制全縣社會保險基金預決算草案，會同有關部門擬訂有關資金（基金）財務管理制度并組織實施。承擔社會保險基金財政監(jiān)管工作。

    （十一）負責辦理和監(jiān)督縣級財政的經(jīng)濟發(fā)展支出、縣級政府性投資項目的財政撥款，參與擬訂縣級建設投資的有關政策，制定基建財務管理制度。負責財政評審管理。

（十二）負責管理全縣會計工作，監(jiān)督和規(guī)范會計行為，組織實施會計制度。

（十三）根據(jù)授權，依照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《中華人民共和國公司法》等法律和行政法規(guī)牽頭履行國有資產(chǎn)出資人職責，不行使社會公共管理職能，專司國有資產(chǎn)監(jiān)管，牽頭監(jiān)管履行出資人職責企業(yè)的國有資產(chǎn)，加強國有資產(chǎn)的管理工作。按照有關規(guī)定負責國有資本經(jīng)營預決算編制和執(zhí)行等工作。

（十四）承擔監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的責任；建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標體系、擬訂考核標準，通過統(tǒng)計、稽核對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況進行監(jiān)管；優(yōu)化考核分配，完善激勵約束機制，健全監(jiān)管企業(yè)收入分配管理和調(diào)控體系，負責所監(jiān)管企業(yè)工資分配管理工作，制定所監(jiān)管企業(yè)負責人收入分配政策并組織實施。

（十五）建立健全國有資本運作制度，制定國有資本運作規(guī)劃；推動國有資本規(guī)范運作，組建縣財政履行出資人職責的國有資本投資、運營公司并指導其開展國有資本運營；根據(jù)調(diào)整和優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)的要求，指導所監(jiān)管企業(yè)對所從事的金融業(yè)務加強管理；組織指導有關投資基金的設立和運作；歸口管理縣財政履行多元投資主體企業(yè)股東職責有關工作。

（十六）推動國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，制定所監(jiān)管企業(yè)整體規(guī)劃，審核所監(jiān)管企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；改進投資監(jiān)管方式，強化主業(yè)管理；指導所監(jiān)管企業(yè)防范風險，開展違規(guī)投資追責。

（十七）負責組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益，參與制定國有資本經(jīng)營預算有關管理制度和辦法。

（十八）負責有關監(jiān)督成果的利用工作，分類處置、督辦和深入核查監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)移交的問題，對共性問題組織開展專項核查，組織開展國有資產(chǎn)重大損失調(diào)查，提出有關責任追究的意見建議。

（十九）按照出資人職責，配合相關部門督促監(jiān)管企業(yè)貫徹落實國家安全生產(chǎn)、環(huán)境保護方針政策及有關法律法規(guī)、標準等工作。

（二十）負責監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)基礎管理，貫徹落實國家、省、市有關國有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)，起草國有資產(chǎn)管理的政府規(guī)章草案，制定有關制度和辦法。

（二十一）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

轉(zhuǎn)變職能:

1.完善宏觀調(diào)控體系，創(chuàng)新調(diào)控方式，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，強化經(jīng)濟監(jiān)測預測預警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調(diào)控前瞻性、針對性、協(xié)同性。

2.深化財稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財政制度，推進財政事權和支出責任劃分改革，按照上級要求，理順縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）收入劃分，建立權責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的財政關系。完善轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付分類，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付項目，增強縣級統(tǒng)籌能力。逐步統(tǒng)一預算分配，全面實施績效管理，建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度。全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費清單管理，完善監(jiān)督制度。深化稅收制度改革，按照上級要求，健全地方稅體系，形成稅法統(tǒng)一、稅負公平、調(diào)節(jié)有度的稅收制度體系。建立健全稅收共治格局，加強稅收征管保障，促進稅收與經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長。

3.防范化解地方政府債務風險。規(guī)范舉債融資機制，構(gòu)建“閉環(huán)”管理體系，嚴控法定限額內(nèi)債務風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

內(nèi)設機構(gòu)及職責

（一）辦公室

負責機關日常工作的綜合協(xié)調(diào)和督查督辦，負責機關文電、會務、機要、保密、檔案、信息、信訪、政務公開、后勤保障等工作，負責起草機關重要文件、綜合文稿和領導講話；負責機關財務、國有資產(chǎn)管理工作；承辦人大代表建議、政協(xié)委員提案答復工作。

負責機關和所屬單位的機構(gòu)編制、人事管理和教育培訓工作；擬訂全縣財政系統(tǒng)教育培訓規(guī)劃并組織實施；指導全縣財政系統(tǒng)干部人才隊伍建設和精神文明建設。

起草有關政府規(guī)章草案。承擔機關規(guī)范性文件合法性審核及匯編。組織財政普法工作。承擔重大行政處罰聽證、行政復議、行政應訴等工作。

負責機關和所屬單位的黨建、宣傳、思想政治、精神文明建設及群團等工作；承擔機關和所屬單位黨風廉政建設具體工作。負責機關和所屬單位的老干部服務工作。

（二）預算科

分析預測全縣宏觀經(jīng)濟形勢，并提出宏觀調(diào)控政策、財政政策、預算管理制度的建議。組織編制中期財政規(guī)劃。編制年度縣級預算草案和預算調(diào)整方案，組織縣級一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算的編制、審核等工作。組織縣直部門支出標準體系建設及項目庫管理工作。匯編全縣年度預算。承擔縣級財政預算公開工作。

負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預算和預算支出有關工作，負責督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）預決算公開工作。提出對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政預算管理的指導性意見。擬訂縣對下的財政管理體制，推進縣以下財政事權與支出責任劃分改革工作。擬訂財力性轉(zhuǎn)移支付制度并組織實施，辦理省、市對縣和縣對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的轉(zhuǎn)移支付及稅收返還和年終體制結(jié)算。

擬訂預算績效管理制度并組織實施，組織制定預算績效標準體系和工作流程。組織開展縣本級新增重大政策和項目事前績效評估。組織開展部門績效目標和績效指標的審核。組織對縣級部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政部門的預算績效管理工作的考核。

（三）國庫科

組織調(diào)度全縣財政收入，開展財政收入分析、預測。組織預算支出執(zhí)行、監(jiān)控和分析預測，牽頭調(diào)度全縣預算支出進度。組織實施財政總預算會計制度。組織擬訂全縣財政國庫管理制度和國庫集中收付制度。管理財政和預算單位賬戶、財政決算及總會計核算。承擔商業(yè)銀行代理財政國庫業(yè)務相關管理工作。組織編制政府財務報告。承擔國庫現(xiàn)金管理有關工作。承擔縣級財政決算公開工作。

（四）會計監(jiān)督科

組織實施會計制度。承擔指導會計人才隊伍建設有關工作。按規(guī)定承擔會計專業(yè)技術資格管理工作。

承擔財稅法規(guī)和政策執(zhí)行情況、預算管理有關監(jiān)督工作。承擔監(jiān)督檢查會計信息質(zhì)量有關工作。組織實施財政內(nèi)部控制工作；組織實施縣級預算部門績效自評、財政重點績效評價、縣級部門整體績效評價、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府財政運行綜合績效評價，提出績效評價結(jié)果運用意見。

組織起草稅收方面的政府規(guī)章草案及實施細則。提出稅收政策調(diào)整方案。提出上級授權稅目稅率調(diào)整、減免和地方稅收政策等重大事項的建議。

（五）債務金融科

擬訂全縣政府債務管理制度并組織實施，負責政府債務限額管理。按規(guī)定組織政府債券申報、轉(zhuǎn)貸、還本付息等相關工作。組織開展政府債務統(tǒng)計、風險預警和應急處置工作。

承擔財政政策與貨幣政策、金融體制改革協(xié)調(diào)配合相關工作。承擔全縣政策性農(nóng)業(yè)保險工作。承擔普惠金融發(fā)展專項資金和民貿(mào)民品貸款貼息管理工作。承擔縣級金融等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議。擬訂金融管理部門財務制度。提出國有金融資本布局和戰(zhàn)略性調(diào)整的政策建議。會同有關方面擬訂國有金融資本基礎管理、經(jīng)營預算、績效考核、負責人薪酬等制度并組織實施。按照有關規(guī)定，承擔縣屬金融企業(yè)國有股權董事、監(jiān)事管理工作。對實行委托管理的國有金融資本，擬訂與受委托部門的權責邊界。擬訂公共服務領域政府和社會資本合作制度并組織實施，承擔項目庫管理和項目推介等相關工作。提出政府投資基金管理政策建議，組織開展政府投資基金運行情況的統(tǒng)計分析和績效評價。

    （六）事業(yè)科

負責縣級行政、政法、群團等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議。擬訂縣級行政性經(jīng)費的財務管理制度，提出開支標準和定額。

    承擔縣級宣傳、教育、科技、文化廣電和旅游、體育等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議。擬訂事業(yè)單位通用的財務管理制度。指導縣屬國有文化企業(yè)財務管理有關工作。

    （七）社會保障科

承擔縣級人力資源和社會保障、民政、衛(wèi)生健康、退役軍人事務、醫(yī)療保障等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議。會同有關方面擬訂有關資金（基金）財務管理制度;審核并匯總編制縣級社會保險基金預決算草案。配合有關部門擬訂社會保險費征收、社會保險待遇政策。承擔社會保險基金財政監(jiān)管工作。

    （八）農(nóng)業(yè)農(nóng)村科

承擔縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、氣象、扶貧等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議。承擔財政支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關工作，統(tǒng)籌安排財政扶貧資金。提出有關農(nóng)村綜合改革政策措施，管理農(nóng)村綜合改革資金。

（九）經(jīng)濟建設科

承擔縣級生態(tài)環(huán)境、工業(yè)園區(qū)、發(fā)展改革、商務、應急管理、投資促進、數(shù)據(jù)資源等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議。承擔有關政策性補貼和專項儲備資金財政管理。參與擬訂環(huán)境污染治理相關政策。

負責縣級自然資源和規(guī)劃、住建、城管、園林、人防等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議。擬訂土地出讓收支管理制度并組織落實。參與縣級城建計劃的擬訂。

（十）綜合科

擬訂實施政府購買服務制度。提出收入分配政策建議和改革方案。承擔清理規(guī)范機關事業(yè)單位津貼補貼工作。負責政府非稅收入管理制度和政策，承擔政府性基金、行政事業(yè)性收費管理有關工作。承擔縣級交通運輸、住房公積金管理中心、福利彩票發(fā)行中心等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議。按規(guī)定管理彩票資金。

    承擔縣級涉外等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議。會同有關方面擬訂有關資金財務管理制度辦法。按規(guī)定管理國際金融組織和外國政府貸（贈）款。審核因公臨時出國（境）經(jīng)費，承擔財政預算內(nèi)行政事業(yè)單位和社會團體的非貿(mào)易外匯管理。承擔縣政府對外財經(jīng)交流工作。

（十一）投資評審科

負責對政府投資建設項目的前期費用、施工圖預算、工程招投標底、工程結(jié)算進行評價審查。負責對建設項目重大設計變更及預算調(diào)整進行評價審核。負責建設項目前期費用的評價審核。

（十二）政府采購科

負責制定政府采購相關制度和辦法。受理采購人政府采購計劃和采購合同備案審查。承擔政府采購方式、政府采購信息管理。負責審核、匯編部門政府采購預決算。受理供應商投訴。負責監(jiān)督檢查政府采購活動。

（十三）國有資產(chǎn)科

擬訂行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度和辦法。負責資產(chǎn)評估、資產(chǎn)處置等方面的審核管理工作。負責執(zhí)法執(zhí)勤用車和特種專業(yè)技術用車編制、標準、購置、更新，監(jiān)督指導執(zhí)法執(zhí)勤用車和特種專業(yè)技術用車管理工作，按規(guī)定負責編制內(nèi)公務用車租賃管理工作，負責公務用車經(jīng)費預算管理，按規(guī)定負責審核處置車輛。承擔統(tǒng)一著裝管理工作。

根據(jù)授權，依照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《中華人民共和國公司法》等法律和行政法規(guī)履行國有資產(chǎn)出資人職責，牽頭監(jiān)管履行出資人職責企業(yè)的國有資產(chǎn)，加強國有資產(chǎn)的管理工作。

（十四）投資評審科

負責對政府投資建設項目的前期費用、施工圖預算、工程招投標底、工程結(jié)算進行評價審查。負責對建設項目重大設計變更及預算調(diào)整進行評價審核。負責建設項目前期費用的評價審核。