上海市奉賢區(qū)規(guī)劃和自然資源局

（一）履行全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責和所有國土空間用途管制職責。貫徹執(zhí)行有關自然資源和國土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策。研究擬訂國土空間規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和實施、自然資源、測繪、地名等方面相關政策，并組織實施和監(jiān)督檢查。

（二）負責組織編制并監(jiān)督實施國土空間規(guī)劃和相關專項規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。組織劃定、實施和管理生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、文化保護等控制線，構建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。建立健全國土空間用途管制制度。

（三）參與編制經(jīng)濟社會發(fā)展與城市建設中長期規(guī)劃和年度計劃，參與長江經(jīng)濟帶國土空間規(guī)劃、長江三角洲區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織編制城市總體規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、單元規(guī)劃、詳細規(guī)劃及區(qū)政府其他指令性規(guī)劃，對其他專項系統(tǒng)規(guī)劃進行綜合協(xié)調與平衡。指導全區(qū)編制職責范圍內(nèi)的各類規(guī)劃。受區(qū)政府委托，依法審核、審批各類規(guī)劃。

（四）貫徹落實市、區(qū)兩級關于“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的工作要求，大力提升“一網(wǎng)通辦”改革效能，轉變重審批輕監(jiān)管的行政管理方式，進一步實施告知承諾，加強事中事后監(jiān)管，優(yōu)化工程建設項目審批流程，營造良好的國際化、法治化、便利化營商環(huán)境。

（五）負責歷史文化名城、歷史文化風貌區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、優(yōu)秀歷史建筑和區(qū)級以上歷史文物古跡的規(guī)劃管理。負責城市地名、城鄉(xiāng)規(guī)劃設計、城市建設檔案等管理工作。

（六）負責建設工程項目規(guī)劃土地管理相關工作，對建設工程項目審批后到竣工驗收前規(guī)劃、土地執(zhí)行情況實行跟蹤監(jiān)督。

（七）負責自然資源統(tǒng)一確權登記工作。貫徹執(zhí)行各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權登記、權籍調查、不動產(chǎn)測繪、爭議調處、成果應用的制度、標準、規(guī)范。建立健全自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺。負責自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。做好自然資源和不動產(chǎn)確權登記工作。

（八）實施土地等自然資源年度利用計劃。負責城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模的總量控制和用途管制，并承擔監(jiān)管責任。負責土地等國土空間用途轉用工作，負責土地征收征用管理，負責征收集體土地房屋補償工作。

（九）負責統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復。牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復規(guī)劃并實施有關生態(tài)修復重大工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環(huán)境恢復治理等工作。負責政府土地儲備等各類建設用地的開墾、整理、復墾管理工作。牽頭實施生態(tài)保護補償制度。

（十）負責組織落實最嚴格的耕地保護制度。牽頭擬訂并實施耕地保護政策，負責耕地數(shù)量、質量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護。完善耕地占補平衡制度，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。

（十一）負責有關自然資源資產(chǎn)有償使用工作。依據(jù)國家有關全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，統(tǒng)籌全民所有自然資源資產(chǎn)核算。擬訂有關全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策。組織實施自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關資產(chǎn)收益。

（十二）負責有關自然資源的合理開發(fā)利用。依據(jù)國家政府公示自然資源價格體系，組織開展有關自然資源分等定級價格評估。負責有關自然資源市場監(jiān)管。依法負責各類建設用地管理和土地收回、土地儲備相關工作。

（十三）負責地質、礦產(chǎn)資源管理工作。負責地質災害預防和治理，監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質問題。負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施，承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。

（十四）負責測繪地理信息和基礎測繪管理工作。監(jiān)督管理地理信息安全和市場秩序。負責地理信息公共服務管理。負責測量標志保護。

（十五）負責組織實施規(guī)劃和有關自然資源行政執(zhí)法工作，依法查處有關違法案件。

（十六）負責落實垃圾處理設施的規(guī)劃選址和用地工作。

（十七）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他事項。

（十八）職能轉變。上海市奉賢區(qū)規(guī)劃和自然資源局要貫徹落實關于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責的要求，強化城市規(guī)劃在城市發(fā)展中的基礎性作用。以深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，強化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導約束作用。弱化微觀管理事務和具體審批事項，轉變重審批輕監(jiān)管的行政管理方式，運用信息化手段創(chuàng)新監(jiān)管模式，切實提高審批透明度和監(jiān)管職能。

（十九）有關職責分工。

1.與上海市奉賢區(qū)生態(tài)環(huán)境局有關職責分工。上海市奉賢區(qū)規(guī)劃和自然資源局負責牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復規(guī)劃并實施有關生態(tài)修復重大工程，組織劃定并實施生態(tài)保護紅線；上海市奉賢區(qū)生態(tài)環(huán)境局負責指導協(xié)調和監(jiān)督生態(tài)保護修復工作，承擔生態(tài)保護紅線相關監(jiān)管工作。

2.與上海市奉賢區(qū)應急管理局有關職責分工。上海市奉賢區(qū)規(guī)劃和自然資源局負責地質災害預防和治理，負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；承擔地質災害應急救援的技術支撐工作；上海市奉賢區(qū)應急管理局負責組織編制地質災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導地質災害類應急救援。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調相關部門開展地質災害防治工作；會同上海市奉賢區(qū)規(guī)劃和自然資源局等有關部門建立監(jiān)測預警和災情報告制度，指導開展地質災害風險評估，健全地質災害類信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

內(nèi)設機構

（一）辦公室負責機關黨政事務工作的組織協(xié)調、對外聯(lián)絡和公務文電處理、文稿審核及重要文件的起草；負責有關決定、決議及領導批辦事件的督辦；負責各類信息的綜合、編發(fā)和上報；負責會務、接待等后勤保障工作的協(xié)調管理；負責文書檔案的管理工作等。

（二）黨群工作辦公室負責黨的基層組織建設和黨員隊伍管理以及干部培養(yǎng)、選拔、任免、監(jiān)督和管理；負責黨風廉政建設和監(jiān)察工作，加強宣傳思想工作；負責干部人事、離退休干部管理、機構編制、勞動工資、教育培訓等工作；負責群團管理和統(tǒng)戰(zhàn)工作等。

（三）財務管理科

負責編制局年度預、決算及指導實施，負責局資金管理和直屬單位會計核算、財務管理工作；負責局系統(tǒng)土地資金監(jiān)督管理和會計核算業(yè)務指導工作；負責各類規(guī)費及有關資金的征管、收繳及規(guī)劃和自然資源系統(tǒng)行政事業(yè)性收費的立項申報和物價收費管理工作；負責局機關和直屬單位固定資產(chǎn)管理工作；負責局系統(tǒng)各單位內(nèi)部審計工作；負責土地出讓金征收等。

（四）行政許可科

負責行政審批事項的接待受理、轉辦、發(fā)證工作；負責行政審批當場辦理事項的管理工作；負責對受理窗口進行日常管理，做好辦件數(shù)據(jù)采集和匯總工作；負責組織開展局行政審批制度改革工作，會同各業(yè)務科室推進“放管服”改革工作，進一步優(yōu)化營商環(huán)境；負責地名管理工作等。

（五）法規(guī)科

負責牽頭推進規(guī)劃和自然資源系統(tǒng)依法行政工作；負責相關法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳、教育、培訓工作；對局系統(tǒng)內(nèi)行政審批、行政執(zhí)法等業(yè)務進行綜合監(jiān)督和專項檢查；牽頭開展督察反饋問題的調查、處理以及督辦落實；負責局系統(tǒng)內(nèi)規(guī)范性文件的合法性審查、重大行政執(zhí)法決定法制審核工作；負責行政復議、行政訴訟工作；會同有關部門處理權屬糾紛的侵權行為；協(xié)助有關部門查處規(guī)劃和自然資源管理人員在執(zhí)行公務時發(fā)生的糾紛案件；貫徹執(zhí)行黨和國家及本市有關信訪工作的法律規(guī)定、方針政策，接待、處理群眾的來信、來訪、來電；承辦上級部門和領導批辦、交辦、轉辦的信訪事項等。

（六）規(guī)劃管理科

依法組織編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃及國土空間規(guī)劃等并監(jiān)督實施；依法審核各類規(guī)劃；負責管理職責范圍內(nèi)建設項目的選址征詢工作；指導各街鎮(zhèn)、社區(qū)、開發(fā)區(qū)規(guī)劃編制工作；負責審核各類市政專業(yè)規(guī)劃；依法對其他專業(yè)規(guī)劃進行綜合協(xié)調與平衡；負責規(guī)劃編制計劃管理與規(guī)劃公開；負責規(guī)劃管理行政審批事項的監(jiān)督和管理；負責落實垃圾處理設施的規(guī)劃選址工作等。

（七）產(chǎn)業(yè)科（地質資源管理科）

負責本區(qū)產(chǎn)業(yè)項目的土地儲備計劃報批；負責編制年度產(chǎn)業(yè)項目土地利用計劃并實施管理；負責產(chǎn)業(yè)項目土地有償使用管理報批及土地出讓招拍掛工作；負責產(chǎn)業(yè)項目國土空間用途轉用工作，土地征收征用管理、用地預審和用地審核；負責產(chǎn)業(yè)項目土地利用行政審批事項的監(jiān)督和管理；負責產(chǎn)業(yè)項目的設計方案審查和“一書兩證”核發(fā)工作；負責協(xié)調產(chǎn)業(yè)項目不動產(chǎn)權證的辦理。負責產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃控制線的實施管理和相關審核；負責產(chǎn)業(yè)項目開工放樣復驗及規(guī)劃資源綜合驗收等工作；負責全區(qū)自然資源有償使用并監(jiān)督實施；負責落實垃圾處理設施的用地工作。負責礦產(chǎn)資源的開發(fā)、利用和保護；負責征收礦產(chǎn)資源補償費；會同有關部門，按規(guī)定負責礦泉水和地熱資源開采中有關管理職責。提供地質災害評估、監(jiān)測技術支撐工作。

（八）市政鄉(xiāng)村科（征地補償管理科）

負責區(qū)管交通、市政橋梁、市政站場、市政管線、其他劃撥類及郊野地區(qū)使用土地項目的（以下簡稱市政、郊野項目）土地儲備計劃報批；負責編制年度市政、郊野項目土地利用計劃并實施管理；負責市政、郊野項目土地有償使用管理報批；負責市政、郊野項目國土空間用途轉用工作，土地征收征用管理、用地預審和用地審核；負責市政、郊野項目土地利用行政審批事項的監(jiān)督和管理；負責市政、郊野項目的設計方案審查和“一書兩證”核發(fā)工作；負責協(xié)調市政、郊野項目不動產(chǎn)權證的辦理；負責市政、郊野項目規(guī)劃控制線的實施管理和相關審核；負責市政、郊野項目開工放樣復驗及規(guī)劃資源綜合驗收等工作；負責相關管理部門報備的城市基礎設施規(guī)劃控制線和基礎設施布點控制范圍的會審或審核工作；負責城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模的問題控制和用途管制；負責全區(qū)基本農(nóng)田保護和耕地保護；負責建設用地減量化、土地整理復墾的報批管理工作；負責設施農(nóng)用地管理工作；負責城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤管理和組織實施工作；負責臨時用地的審批和監(jiān)管工作；負責征收集體土地房屋補償工作；負責制定本區(qū)域集體土地征收補償上的各項政策、補償標準，組織推進征收集體土地補償?shù)谋O(jiān)督，協(xié)調征收集體土地補償爭議和組織聽證；負責本區(qū)域征地項目的審核、鑒證、結案審批和征地房屋補償安置爭議事件的協(xié)調、處理，申請法院強制執(zhí)行等有關工作等。

（九）綜合管理科

負責本區(qū)旅游、商業(yè)、娛樂、金融、服務業(yè)以及商品房等六類經(jīng)營性建設項目（以下簡稱經(jīng)營性項目）的土地儲備計劃報批；負責編制年度經(jīng)營性項目土地利用計劃并實施管理；負責經(jīng)營性項目土地有償使用管理報批及土地出讓招拍掛工作；負責經(jīng)營性項目國土空間用途轉用工作，土地征收征用管理、用地預審和用地審核；負責經(jīng)營性項目土地利用行政審批事項的監(jiān)督和管理；負責經(jīng)營性項目的設計方案審查和“一書兩證”核發(fā)工作；負責協(xié)調經(jīng)營性項目不動產(chǎn)權證的辦理；負責經(jīng)營性項目規(guī)劃控制線的實施管理和相關審核；負責經(jīng)營性項目開工放樣復驗及規(guī)劃資源綜合驗收等工作；受市局委托，負責區(qū)歷史文化風貌區(qū)范圍和保護建筑建控范圍內(nèi)建設項目設計方案會審工作；負責歷史文化風貌區(qū)范圍和保護建筑建控范圍內(nèi)建設項目“一書兩證”核發(fā)；負責配合相關部門完成區(qū)域內(nèi)戶外廣告設施實施方案會審；負責區(qū)域范圍內(nèi)城市雕塑和公共空間藝術建設管理等。

（十）自然資源調查和登記科

負責本區(qū)自然資源調查監(jiān)測評價工作；負責本區(qū)測繪地理信息管理工作；負責本區(qū)自然資源和不動產(chǎn)確權登記的管理工作；負責本區(qū)自然資源和不動產(chǎn)權籍調查工作；依法調處自然資源權屬爭議；負責本區(qū)規(guī)劃和自然資源領域有關信息化工作及業(yè)務統(tǒng)計管理工作等。