鄂爾多斯市東勝區(qū)市場監(jiān)督管理局(原工商局)

鄂爾多斯市東勝區(qū)市場監(jiān)督管理局貫徹黨中央關(guān)于市場監(jiān)督管理工作的方針政策，落實自治區(qū)黨委、市委和區(qū)委決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和自治區(qū)地方性法規(guī)規(guī)章，落實國家、自治區(qū)、市關(guān)于市場監(jiān)督管理方面的戰(zhàn)略和政策，擬訂東勝區(qū)市場監(jiān)督管理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、方案等，并負責(zé)組織實施和監(jiān)督檢查。

（二）負責(zé)市場綜合監(jiān)督管理。擬訂市場監(jiān)督管理有關(guān)政策、標準。組織實施東勝區(qū)質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略、食品藥品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略和商標品牌戰(zhàn)略。

（三）負責(zé)市場主體統(tǒng)一登記注冊。指導(dǎo)東勝區(qū)股份制以外的企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設(shè)。

（四）負責(zé)東勝區(qū)市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法工作。負責(zé)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍整合和建設(shè)，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織查處違法案件，配合查處跨區(qū)域的違法案件。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。指導(dǎo)、監(jiān)督管理相關(guān)綜合行政執(zhí)法工作。

（五）負責(zé)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，指導(dǎo)實施公平競爭審查制度。依法依授權(quán)對經(jīng)營者集中行為進行反壟斷審查，負責(zé)壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競爭及價格壟斷等反壟斷執(zhí)法工作。

（六）負責(zé)監(jiān)督管理市場秩序。規(guī)范和維護市場秩序，依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。負責(zé)查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。指導(dǎo)東勝區(qū)消費者協(xié)會開展消費維權(quán)工作。

（七）負責(zé)宏觀質(zhì)量管理。擬訂并實施推動質(zhì)量發(fā)展政策措施，推進品牌發(fā)展戰(zhàn)略。統(tǒng)籌質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用，組織產(chǎn)品質(zhì)量事故調(diào)查，建立并統(tǒng)一實施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（八）負責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。依法組織開展產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控、監(jiān)督抽查工作，統(tǒng)一編制東勝區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計劃并組織實施。負責(zé)組織實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。負責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理和纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。

（九）負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標準執(zhí)行情況。

（十）負責(zé)食品安全監(jiān)督管理。組織擬訂食品安全相關(guān)政策并實施。負責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織指導(dǎo)食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測、核查處置和風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險交流工作。組織實施食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管和特殊食品許可、備案、監(jiān)管等工作。承擔區(qū)食品藥品安全委員會的日常工作。負責(zé)東勝區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。

（十一）負責(zé)統(tǒng)一管理計量工作。落實國家計量制度，推行法定計量單位，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十二）負責(zé)統(tǒng)一管理和指導(dǎo)東勝區(qū)標準化工作。推動各行業(yè)、各領(lǐng)域參與標準化工作。指導(dǎo)監(jiān)督管理標準的實施。指導(dǎo)和監(jiān)督團體標準、企業(yè)標準制定工作。

（十三）負責(zé)統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。推進檢驗檢測機構(gòu)改革，監(jiān)督管理檢驗檢測機構(gòu)，規(guī)范檢驗檢測市場，指導(dǎo)協(xié)調(diào)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（十四）負責(zé)統(tǒng)一管理、監(jiān)督東勝區(qū)認證認可工作。按照規(guī)定權(quán)限承擔相關(guān)認證認可和合格評定監(jiān)督管理等工作。

（十五）負責(zé)東勝區(qū)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)工作，推進東勝區(qū)知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)建設(shè)。

（十六）組織實施知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化項目，促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。開展商標執(zhí)法，依法查處商標違法行為。負責(zé)東勝區(qū)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)活動、問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及涉外知識產(chǎn)權(quán)事宜。

（十七）負責(zé)監(jiān)督實施藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范，監(jiān)督實施醫(yī)療器械經(jīng)營和使用質(zhì)量管理規(guī)范。負責(zé)醫(yī)療機構(gòu)蒙藥制劑使用環(huán)節(jié)和蒙藥流通、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。負責(zé)藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營許可、檢查和處罰，以及化妝品經(jīng)營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質(zhì)量的檢查和處罰。

（十八）指導(dǎo)東勝區(qū)小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場的黨建工作。指導(dǎo)東勝區(qū)非公有制經(jīng)濟組織團建工作。指導(dǎo)個體私營企業(yè)協(xié)會工作。

（十九）負責(zé)市場監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳等工作。

（二十）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。

（二十一）職能轉(zhuǎn)變。

1.大力推進質(zhì)量提升。加強全面質(zhì)量管理和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善質(zhì)量激勵制度，推進品牌建設(shè)。落實企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，應(yīng)用第三方質(zhì)量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，推廣先進的質(zhì)量管理方法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進的團體標準，以標準化促進質(zhì)量強區(qū)建設(shè)。

2.深入推進簡政放權(quán)。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。加快檢驗檢測機構(gòu)改革。進一步減少行政審批事項，大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，促進優(yōu)化營商環(huán)境。

3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)”要求，依法加強食品藥品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強化依據(jù)標準監(jiān)管，強化風(fēng)險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5.提高服務(wù)水平。加快整合消費者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權(quán)投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務(wù)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)，積極服務(wù)個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

6.進一步整合資源、優(yōu)化流程，有效利用信息化手段。加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺，匯集知識產(chǎn)權(quán)信息，按產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加強知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)航，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便捷查詢咨詢等服務(wù)，實現(xiàn)信息免費或低成本開放，提高全社會知識產(chǎn)權(quán)保護和風(fēng)險防范意識。加強對商標搶注、非正常專利申請等行為的信用監(jiān)管，規(guī)范商標注冊和專利申請行為，維護權(quán)利人合法權(quán)益。

（二十三）有關(guān)職責(zé)分工。

1.與鄂爾多斯市公安局東勝區(qū)分局有關(guān)職責(zé)分工。

鄂爾多斯市公安局東勝區(qū)分局負責(zé)組織指導(dǎo)藥品、醫(yī)療器械和化妝品犯罪案件偵查工作。區(qū)市場監(jiān)督管理局與市公安局東勝區(qū)分局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機關(guān)，公安機關(guān)應(yīng)當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關(guān)依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當予以協(xié)助。

2.與區(qū)農(nóng)牧局有關(guān)職責(zé)分工。

（1）區(qū)農(nóng)牧局負責(zé)食用農(nóng)畜產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)畜產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后，由區(qū)市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。

（2）區(qū)農(nóng)牧局負責(zé)動植物疫病防控和畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。

（3）區(qū)市場監(jiān)督管理局與區(qū)農(nóng)牧局要建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3.與區(qū)衛(wèi)生健康委員會有關(guān)職責(zé)分工。

區(qū)衛(wèi)生健康委員會負責(zé)食品安全風(fēng)險評估工作，會同區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。區(qū)衛(wèi)生健康委員會對通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當立即組織進行檢驗和食品安全風(fēng)險評估，并及時向區(qū)市場監(jiān)督管理局通報食品安全風(fēng)險評估結(jié)果，對得出不安全結(jié)論的食品，區(qū)市場監(jiān)督管理局應(yīng)當立即采取措施。區(qū)市場監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風(fēng)險評估的，應(yīng)當及時向區(qū)衛(wèi)生健康委員會提出建議。區(qū)市場監(jiān)督管理局會同區(qū)衛(wèi)生健康委員會建立藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

4.與區(qū)商務(wù)局有關(guān)職責(zé)分工。

（1）區(qū)市場監(jiān)督管理局負責(zé)經(jīng)營者集中反壟斷執(zhí)法，承擔打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等工作。負責(zé)酒類流通監(jiān)管和酒類食品安全。負責(zé)配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，負責(zé)藥品流通監(jiān)管。負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識產(chǎn)權(quán)事宜。

（2）區(qū)商務(wù)局負責(zé)牽頭推進市場誠信公共服務(wù)平臺建設(shè)等市場經(jīng)濟秩序相關(guān)工作。負責(zé)擬訂酒類流通發(fā)展規(guī)劃和政策。負責(zé)擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。按規(guī)定權(quán)限配合上級部門開展與經(jīng)貿(mào)相關(guān)的多邊雙邊知識產(chǎn)權(quán)對外談判，參與東勝區(qū)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)工作。

5.與區(qū)委宣傳部有關(guān)職責(zé)分工。

有關(guān)著作權(quán)管理工作，按照版權(quán)管理職能相關(guān)規(guī)定分工執(zhí)行。

機關(guān)設(shè)置：

根據(jù)職能職責(zé)和實際工作需求，東勝區(qū)市場監(jiān)督管理局機關(guān)內(nèi)設(shè)11個職能股室,分別是辦公室、人員教育培訓(xùn)和績效考評室、政策法規(guī)室、信用監(jiān)督管理室、市場規(guī)范監(jiān)督管理室、消費環(huán)境建設(shè)指導(dǎo)室、食品生產(chǎn)流通安全監(jiān)督管理室、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理室、藥品醫(yī)療器械化妝品監(jiān)督管理室、特種設(shè)備安全監(jiān)察室、質(zhì)量計量標準化管理室。下設(shè)東勝區(qū)工商管理信息中心、東勝區(qū)藥品醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測中心、東勝區(qū)食品藥品商務(wù)監(jiān)督綜合執(zhí)法局3個二級單位，根據(jù)東勝區(qū)各街道辦事處的轄區(qū)，確定設(shè)立15個市場監(jiān)管所。