上海市綠化和市容管理局(網上辦事大廳)

根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發(fā)〈上海市人民政府職能轉變和機構改革方案〉的通知》（廳字〔2014〕20號）的規(guī)定，設立上海市綠化和市容管理局，為市政府直屬機構，上海市綠化和市容管理局增掛上海市林業(yè)局牌子。根據《關于印發(fā)上海市綠化和市容管理局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知》（滬府辦發(fā)﹝2015﹞50號）、《關于調整上海市綠化和市容管理局“三定”規(guī)定的通知》（滬委辦發(fā)﹝2019﹞46號）、《關于同意調整上海市綠化和市容管理局內設機構和人員編制的批復》（滬委編委﹝2019﹞207號），主要職責內設機構和人員編制規(guī)定如下。

一、職能轉變

（一）取消的職責

1.取消對道路和公共場所清掃保潔資質等級的核定職責。

2.取消對從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置的企業(yè)需停業(yè)、歇業(yè)的審批職責。

（二）下放的職責

1.將臨時使用綠地的許可下放到區(qū)縣綠化市容管理部門。

2.將林木采伐許可證的核發(fā)（市林業(yè)局年初下達的區(qū)縣采伐限額范圍內的林木采伐許可證）下放到區(qū)縣。

3.將林木遷移許可證的核發(fā)下放到區(qū)縣林業(yè)行政主管部門。

4.將臨時占用林地的許可下放到區(qū)縣林業(yè)行政主管部門。

5.將林木種子生產許可證的核發(fā)（生產規(guī)模在100畝以下的單位和個人）下放到所在地區(qū)縣林業(yè)行政主管部門。

6.將林木種子經營許可證的核發(fā)（生產規(guī)模在100畝以下的單位和個人）下放到所在地區(qū)縣林業(yè)行政主管部門。

7.將本市重點保護野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證的核發(fā)下放到區(qū)縣林業(yè)行政主管部門。

8.將郊區(qū)縣出省木材運輸證的核發(fā)下放到區(qū)縣林業(yè)行政主管部門。

9.將從事單一區(qū)縣行政區(qū)域內的城市生活垃圾經營性清掃服務的審批下放到區(qū)縣。

10.將對配套建設的地下建筑物化糞池和其他特殊規(guī)格化糞池初步設計方案和建造方案的審批下放到區(qū)縣。

（三）整合的職責

將原上海市綠化和市容管理局（上海市林業(yè)局、上海市城市管理行政執(zhí)法局）的城市管理行政執(zhí)法有關職責，劃入重新組建的上海市城市管理行政執(zhí)法局。

（四）加強的職責

1.加強本市大型公共綠地以及立體綠化的協(xié)調推進職責。

2.加強生活垃圾分類減量工作的組織推進、指導和監(jiān)督管理職責。

3.加強市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)管理的組織推進和指導監(jiān)督職責。

二、主要職責

（一）貫徹執(zhí)行有關綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生和林業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；研究起草有關綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生和林業(yè)的地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策，并組織實施有關法規(guī)、規(guī)章和政策。

（二）根據本市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的要求，會同本市規(guī)劃國土行政管理部門組織編制綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生和林業(yè)專業(yè)規(guī)劃；負責編制綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生和林業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；編制綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生和林業(yè)重大建設項目建議書和可行性研究報告。

（三）負責對綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生和林業(yè)的行業(yè)管理；負責指導區(qū)縣綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生和林業(yè)等方面的工作；組織協(xié)調重要節(jié)日、重大活動期間綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生和林業(yè)的保障工作；負責行業(yè)領域內公共突發(fā)事件應急預案的制定，并組織實施。

（四）組織、協(xié)調本市綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生和林業(yè)重大建設項目的實施，協(xié)調城鄉(xiāng)重大建設項目中涉及綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生和林業(yè)設施配套建設工作；負責綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生養(yǎng)護市場管理、資質管理和誠信管理；審核公共綠地、市容環(huán)境衛(wèi)生公共設施的設計方案；審查公共綠地、林地內建設項目的方案；協(xié)調推進郊野公園建設；指導國有林場、森林公園的建設和管理。

（五）負責公共綠地、公園、行道樹管理工作，制定并組織實施公共綠地、公園、風景名勝區(qū)分級分類管理辦法；依法審批公園、風景名勝區(qū)規(guī)劃方案、調整方案；負責推進老公園改造工作；負責推進立體綠化發(fā)展，會同本市有關部門，研究制定立體綠化扶持政策；負責制定并組織實施綠地、行道樹、立體綠化的養(yǎng)護技術標準；負責古樹名木和古樹后續(xù)資源保護和管理工作，制定古樹名木保護等級標準，并組織資源調查。

（六）負責本市綠化和林業(yè)資源管理工作；負責綠化和林業(yè)資源的調查評估、動態(tài)監(jiān)測、統(tǒng)計分析工作，開展森林生態(tài)服務價值評估；會同本市有關部門研究提出本市林業(yè)產業(yè)發(fā)展的有關政策，制定發(fā)展規(guī)劃；負責林業(yè)苗木種子等行業(yè)管理；負責林木、綠地有害生物的預測預報、防治和檢疫工作；會同市有關部門組織、協(xié)調護林防火工作。

（七）組織、指導本市陸生野生動植物資源的保護和合理開發(fā)利用；組織本市陸生野生動植物資源調查、監(jiān)測和管理工作；依法擬訂本市重點保護的陸生野生動植物名錄，報市政府批準后公布、實施；會同本市有關部門組織開展自然生態(tài)修復和生物多樣性保護工作；組織、協(xié)調本市濕地保護；指導本市野生動植物、濕地類型自然保護區(qū)的建設和管理；負責陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測。

（八）依法對全市市容環(huán)境衛(wèi)生實施監(jiān)督檢查；負責生活廢棄物和特定污染物的管理；負責生活垃圾分類減量工作的組織推進、指導和監(jiān)督管理；負責本市市容環(huán)境衛(wèi)生配套設施的管理；負責水域和特定區(qū)域有關市容環(huán)境衛(wèi)生的管理；組織制定本市市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)管理的相關政策、標準與指導意見，協(xié)調有關行政管理部門，將責任要求納入行業(yè)管理的有關事項。

（九）協(xié)調本市有關部門組織編制本市戶外廣告設施設置規(guī)劃，負責戶外廣告設置的審批；組織編制全市景觀燈光規(guī)劃和重要區(qū)域的景觀燈光設施規(guī)劃；制定本市景觀燈光、戶外廣告、店招店牌、流動戶外廣告的中長期規(guī)劃和年度工作計劃；制定有關戶外廣告設施、景觀燈光和店招店牌的技術標準和管理規(guī)定；負責景觀燈光、戶外廣告和店招店牌等設施的安全監(jiān)管。

（十）負責綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生和林業(yè)重點科研項目管理，協(xié)調開展重大科研項目創(chuàng)新和攻關，促進科技成果的轉化；負責實施國家綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生和林業(yè)等方面的標準、規(guī)范，組織制定相關的地方性標準、規(guī)范、規(guī)程；負責組織實施綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生、林業(yè)信息化重大項目建設；加強相關領域的對外合作交流工作。

（十一）負責本市綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生和林業(yè)的普法教育和社會宣傳工作，弘揚生態(tài)文化，推進生態(tài)文明；組織、協(xié)調社會參與綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生管理的相關活動，加強行業(yè)志愿者管理；承擔上海市綠化委員會的日常工作。

（十二）負責林業(yè)行政執(zhí)法及稽查工作，依法查處破壞森林資源的違法行為；負責依法查處破壞野生動植物、濕地資源和國家、地方重點保護野生動物生息繁衍場所和環(huán)境生存條件的違法行為；負責本市園林綠化工程建筑市場的行政執(zhí)法及稽查工作。

（十三）承擔有關行政復議受理和行政訴訟應訴工作。

（十四）承辦市政府交辦的其他事項。

三、內設機構

根據上述職責，上海市綠化和市容管理局設16個內設機構：

（一）辦公室（信訪辦公室）

（二）政策法規(guī)處（研究室）

（三）規(guī)劃發(fā)展處

（四）組織人事處

（五）財務管理處

（六）公園綠地處

（七）林業(yè)處

（八）野生動植物保護處（濕地和自然保護地管理處）

（九）執(zhí)法稽查處

（十）市容管理處

（十一）環(huán)衛(wèi)管理處

（十二）生活垃圾管理處

（十三）景觀管理處

（十四）行政許可處

（十五）科技信息處

（十六）社會宣傳處

按照有關規(guī)定設置機關黨委。

四、人員編制

上海市綠化和市容管理局機關行政編制為178名。其中，局長1名、副局長4名，總工程師1名，正副處級領導職數51名。

五、其他事項

（一）上海市綠化委員會辦公室設在上海市綠化和市容管理局。

（二）與上海市農業(yè)委員會的有關職責分工。1.上海市綠化和市容管理局(上海市林業(yè)局)根據國家林業(yè)局要求，進一步加強經濟果林資源管理，對經濟果林的技術指導和生產監(jiān)管過程中涉及產品質量安全監(jiān)管的，協(xié)同市農委做好有關工作；上海市農業(yè)委員會牽頭負責農產品質量安全監(jiān)管，實施質量安全標準和體系，加強經濟果林生產過程中投入品使用的監(jiān)管，強化農產品質量安全追溯體系建設。上海市農業(yè)委員會、上海市綠化和市容管理局(上海市林業(yè)局)在制定產業(yè)政策、產業(yè)推進、果林設施、品牌建設以及技術、隊伍、體系等方面加強協(xié)調配合，完善工作協(xié)調機制，統(tǒng)一政策標準，形成管理合力。2.上海市農業(yè)委員會負責擬訂本市重大動植物疫情控制和撲滅計劃，承擔家畜、家禽和人工飼養(yǎng)、合法捕獲的其他動物，以及水生野生動植物疫病防控管理工作；上海市綠化和市容管理局(上海市林業(yè)局)負責陸生野生動物疫源疫病的監(jiān)測，負責林木、綠地有害生物的預測預報、防治和檢疫工作。

（三）所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

六、附則

本規(guī)定由上海市機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由上海市機構編制委員會辦公室按照規(guī)定程序辦理。

七、上海市綠化和市容管理局調整以下職責：

（一）劃入原上海市規(guī)劃和國土資源管理局、上海市水務局（上海市海洋局）、原上海市農業(yè)委員會的自然保護區(qū)、地質公園管理職責，加強各類自然保護地的監(jiān)督管理。

（二）將上海市綠化和市容管理局所屬的上海市野生動植物保護管理站、上海市崇明東灘鳥類自然保護區(qū)管理處以及原上海市農業(yè)委員會所屬的上海市長江口中華鱘自然保護區(qū)管理處承擔的有關行政許可、行政處罰等行政職能劃歸上海市綠化和市容管理局。上海市野生動植物保護管理站、上海市崇明東灘鳥類自然保護區(qū)管理處、上海市長江口中華鱘自然保護區(qū)管理處機構編制調整事宜另行明確。

（三）增加組織推進生活垃圾可回收物回收體系的規(guī)劃、建設、運行和監(jiān)督管理職責，加強生活垃圾全程分類體系建設和管理。

（四）將森林、濕地資源確權登記管理職責劃入上海市規(guī)劃和自然資源局，將森林防火相關職能劃入上海市應急管理局。