甘南州應(yīng)急管理局

一、機(jī)構(gòu)職能

(一)負(fù)責(zé)全州應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)全州應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和非煤礦山、尾礦庫、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、商貿(mào)、煙草等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）擬定全州應(yīng)急管理相關(guān)政策，組織編制應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，起草有關(guān)地方性法規(guī)和州政府規(guī)章草案，貫徹執(zhí)行國家和省上制定的有關(guān)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。

（三）指導(dǎo)州級突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，組織編制、管理全州突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案；綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練；推動(dòng)全州應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

（四）牽頭建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，匯集、儲(chǔ)存、分析、傳輸有關(guān)突發(fā)事件的信息，并與省、縣市級人民政府及其有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)和監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)的突發(fā)事件信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

（五）組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援，承擔(dān)全州應(yīng)對較大災(zāi)害指揮協(xié)調(diào)工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議，協(xié)助州委、州政府指定的負(fù)責(zé)同志組織較大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。根據(jù)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展需要，按照救援指揮部的指令申請上級調(diào)動(dòng)跨區(qū)域國家和省級應(yīng)急救援資源和力量，并負(fù)責(zé)與突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的協(xié)調(diào)對接。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全州各類應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍和轄區(qū)內(nèi)社會(huì)救援力量，建立本轄區(qū)縣市際應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)指揮平臺(tái)對接，銜接駐甘南解放軍和武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作。

（七）按規(guī)定對全州綜合性消防救援隊(duì)伍、森林消防隊(duì)伍和駐甘南省級專業(yè)礦山救援隊(duì)伍履行雙重管理職責(zé)。協(xié)調(diào)推進(jìn)本州抗洪搶險(xiǎn)、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援等專業(yè)力量建設(shè)工作。依法建立有效的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，指導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急救援力量建設(shè)。

（八）負(fù)責(zé)消防管理工作，指導(dǎo)全州消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。

（九）指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，負(fù)責(zé)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評估工作。

（十）組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈(zèng)工作。負(fù)責(zé)州級救災(zāi)款物管理、分配并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，擬定和組織實(shí)施安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法計(jì)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查州級有關(guān)部門和各縣市政府安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查非煤礦山、尾礦庫、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、商貿(mào)、煙草等工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、設(shè)施、材料、勞動(dòng)防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理上述工礦商貿(mào)行業(yè)中央、省屬在甘南企業(yè)和州級安全生產(chǎn)行政許可企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十三）依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故（道路交通、鐵路交通、水上交通、民用航空、核與輻射、特種設(shè)備安全事故除外，以下類同）、消防安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十四）開展應(yīng)急管理方面的對外交流與合作。依照國家和省上指令組織參與安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件的跨區(qū)域救援工作。

（十五）制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實(shí)施，會(huì)同州糧食和物資儲(chǔ)備局等部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺(tái)和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度。

（十六）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)工作。組織指導(dǎo)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。依法查處、取締國家明令禁止的生產(chǎn)工藝和設(shè)施設(shè)備。

（十七）完成州委、州政府和省應(yīng)急管理廳交辦的其他任務(wù)。

（十八）職能轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)、優(yōu)化、統(tǒng)籌全州應(yīng)急管理能力建設(shè)。構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的全州應(yīng)急能力體系，推動(dòng)形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的中國特色應(yīng)急管理體制。一是堅(jiān)持以防為主、防抗救結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，提高全州應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解重特大安全風(fēng)險(xiǎn)。二是堅(jiān)持以人為本，把確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，確保受災(zāi)群眾基本生活；加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提升公眾知識(shí)普及和自救互救技能，切實(shí)減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制較大和以上級別的生產(chǎn)安全事故。四是深入推進(jìn)簡政放權(quán)。

（十九）有關(guān)職責(zé)分工。

1.與州自然資源局、州水務(wù)局、州林業(yè)和草原局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門在自然災(zāi)害防救方面的職責(zé)分工。

（1）州應(yīng)急局負(fù)責(zé)組織編制、管理全州突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案及本部門應(yīng)急預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練。按照分級負(fù)責(zé)的原則，指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援。組織協(xié)調(diào)重大災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限提出建議或作出決定。承擔(dān)全州應(yīng)對較大（Ⅲ級）災(zāi)害指揮協(xié)調(diào)工作，協(xié)助州委、州政府指定的負(fù)責(zé)同志組織較大（Ⅲ級）災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作。會(huì)同州自然資源局、州水務(wù)局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州地震局、州氣象局、州林業(yè)和草原局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺(tái)，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評估。負(fù)責(zé)森林和草原火情監(jiān)測預(yù)警工作，發(fā)布森林和草原火險(xiǎn)、火災(zāi)信息。

（2）州自然資源局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、非煤礦山采空區(qū)（閉坑區(qū)）、尾礦庫閉庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)及災(zāi)害隱患的普查、詳查、排查。指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防、專業(yè)監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警和工程治理等工作。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

（3）州水務(wù)局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施。承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作。組織編制全州防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報(bào)批并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)水利水電工程建設(shè)及水利水電施工企業(yè)的安全管理，組織、指導(dǎo)水庫、水電站大壩、農(nóng)村水電站及其配套電網(wǎng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作。承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作。承擔(dān)洪澇災(zāi)害防御期間重要水工程調(diào)度工作。

（4）州林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施。指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作。組織指導(dǎo)國有林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作。

（5）州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施，完善抗旱工程體系。指導(dǎo)開展農(nóng)村防火巡護(hù)、火源管理、開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育和督促檢查等工作。

（6）必要時(shí)，州應(yīng)急局可根據(jù)相關(guān)部門的提請，以州應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

2.與州糧食和物資儲(chǔ)備局在全州救災(zāi)物資儲(chǔ)備方面的職責(zé)分工。

（1）州應(yīng)急局負(fù)責(zé)提出全州救災(zāi)物資的儲(chǔ)備需求和動(dòng)用決策，組織編制全州救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)同州糧食和物資儲(chǔ)備局等部門確定年度購置計(jì)劃，根據(jù)需要下達(dá)動(dòng)用指令。

（2）州糧食和物資儲(chǔ)備局根據(jù)全州救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購置計(jì)劃，負(fù)責(zé)全州救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，根據(jù)州應(yīng)急局的動(dòng)用指令按程序組織調(diào)出。

3.與州發(fā)展和改革委員會(huì)在石油天然氣長輸管道安全生產(chǎn)監(jiān)管方面的職責(zé)分工。

州發(fā)展和改革委員會(huì)依法主管全州境內(nèi)石油天然氣長輸管道安全保護(hù)工作，州應(yīng)急局履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置

機(jī)關(guān)黨總支、辦公室、政策法規(guī)科、規(guī)劃和科技信息化科、救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理局、安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)科、工礦商貿(mào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理科、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和綜合減災(zāi)科、調(diào)查評估和救災(zāi)物資保障科。