太倉(cāng)市人力資源和社會(huì)保障局

根據(jù)《中共蘇州市委蘇州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈太倉(cāng)市機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（蘇委〔2019〕4號(hào)），太倉(cāng)市人力資源和社會(huì)保障局部門(mén)職能和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，現(xiàn)將更新后部門(mén)主要職責(zé)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)情況予以公開(kāi)。

一、主要職責(zé)

（一）貫徹實(shí)施國(guó)家、省、蘇州市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展政策法規(guī)和規(guī)劃；擬訂全市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展政策、規(guī)劃并組織實(shí)施。

（二）擬訂并組織實(shí)施全市人力資源市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃和人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展、人力資源流動(dòng)政策，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)、有效配置。

（三）負(fù)責(zé)促進(jìn)就業(yè)工作，擬訂統(tǒng)籌全市城鄉(xiāng)的就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，統(tǒng)籌建立面向全市城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，擬訂就業(yè)援助制度，牽頭擬訂全市高校畢業(yè)生就業(yè)政策，會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂外國(guó)人來(lái)本市工作政策。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)覆蓋全市城鄉(xiāng)的多層次社會(huì)保障體系。擬訂并組織實(shí)施全市養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)及其補(bǔ)充保險(xiǎn)政策和標(biāo)準(zhǔn)。貫徹實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌辦法和國(guó)家、省統(tǒng)一的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法。組織擬訂全市養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)及其補(bǔ)充保險(xiǎn)基金管理和監(jiān)督辦法，會(huì)同有關(guān)部門(mén)審核相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案。會(huì)同有關(guān)部門(mén)實(shí)施全民參保計(jì)劃并建立全市統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)。

（五）負(fù)責(zé)全市就業(yè)、失業(yè)和相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)測(cè)預(yù)警和信息引導(dǎo)，擬訂應(yīng)對(duì)預(yù)案，實(shí)施預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定和相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金總體收支平衡。

（六）統(tǒng)籌擬訂勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁辦法和勞動(dòng)關(guān)系政策，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，擬訂并監(jiān)督執(zhí)行全市消除非法使用童工政策和女工、未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)政策，貫徹落實(shí)職工工作時(shí)間、休息休假和假期制度。組織實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，協(xié)調(diào)勞動(dòng)者維權(quán)工作，依法查處重大案件。完善全市人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)信訪工作制度。

（七）負(fù)責(zé)全市人力資源開(kāi)發(fā)工作，參與人才管理工作，牽頭推進(jìn)深化職稱制度改革，擬訂全市專業(yè)技術(shù)人員管理、繼續(xù)教育和博士后管理等政策，負(fù)責(zé)高層次專業(yè)技術(shù)人才選拔和培養(yǎng)工作，擬訂吸引留學(xué)人員來(lái)本市工作或定居政策。組織擬訂全市技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)制度。完善職業(yè)資格制度，健全職業(yè)技能多元化評(píng)價(jià)政策。

（八）會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)全市事業(yè)單位人事制度改革，按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)規(guī)范事業(yè)單位崗位設(shè)置、公開(kāi)招聘、聘用合同等人事綜合管理工作。擬訂事業(yè)單位人員管理政策。會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂市級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位公益性崗位人員管理政策并組織實(shí)施。

（九）組織實(shí)施國(guó)家、省和蘇州市表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂全市表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，綜合管理全市表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作，根據(jù)授權(quán)承辦以市委、市政府名義開(kāi)展的表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。

（十）會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂事業(yè)單位人員工資收入分配政策，建立企事業(yè)單位人員工資決定、正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制。擬訂企事業(yè)單位人員福利和離退休政策。

（十一）會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂全市農(nóng)民工工作的綜合性政策和規(guī)劃，推動(dòng)相關(guān)政策落實(shí)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

（十二）負(fù)責(zé)人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域?qū)ν饨涣髋c合作工作。

（十三）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（十四）職能轉(zhuǎn)變。

1．深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，規(guī)范和優(yōu)化對(duì)外辦理事項(xiàng)，減少職業(yè)資格認(rèn)定等事項(xiàng)，實(shí)行國(guó)家職業(yè)資格目錄清單管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新就業(yè)和社會(huì)保障等公共服務(wù)方式，加強(qiáng)信息共享，提高公共服務(wù)水平。

2．深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，建立行政審批與監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度。市行政審批局負(fù)責(zé)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)的行政審批過(guò)程和結(jié)果，并將相關(guān)信息同步推送至市人力資源和社會(huì)保障局，市人力資源和社會(huì)保障局將事中事后監(jiān)督結(jié)果推送給市行政審批局。市人力資源和社會(huì)保障局在市行政審批局行使行政許可權(quán)過(guò)程中提供法律法規(guī)、政策依據(jù)、技術(shù)服務(wù)等綜合支撐，按照審批結(jié)果及時(shí)開(kāi)展事中事后監(jiān)管，承擔(dān)監(jiān)管主體責(zé)任。

（十五）與市教育局的有關(guān)職責(zé)分工。高校畢業(yè)生就業(yè)政策由市人力資源和社會(huì)保障局牽頭，會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂。高校畢業(yè)生離校前的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，由市教育局協(xié)調(diào)；高校畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，由市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)。

二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

（一）辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)，承擔(dān)重要文稿起草、信息、安全、機(jī)要、保密、后勤、政務(wù)公開(kāi)等工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位的組織人事、機(jī)構(gòu)編制、勞動(dòng)工資和教育培訓(xùn)等工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位離退休干部工作；負(fù)責(zé)全市人力資源和社會(huì)保障信息化建設(shè)和管理工作；負(fù)責(zé)政策業(yè)務(wù)宣傳的組織協(xié)調(diào)和宣傳報(bào)道的審核工作；負(fù)責(zé)人力資源和社會(huì)保障新聞和政務(wù)信息的發(fā)布報(bào)送工作；負(fù)責(zé)人力資源和社會(huì)保障輿情監(jiān)控工作；組織人力資源和社會(huì)保障改革推進(jìn)工作；擬訂全市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。

（二）政策法規(guī)與信訪科。組織開(kāi)展全市人力資源和社會(huì)保障政策研究工作；承擔(dān)規(guī)范性文件合法性審查工作與重大行政執(zhí)法決定法制審核工作；承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作；承擔(dān)協(xié)調(diào)專家咨詢、法律顧問(wèn)、公職律師等工作；負(fù)責(zé)處理群眾來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪和網(wǎng)上信訪工作；承辦上級(jí)轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦的信訪事項(xiàng)；組織突發(fā)事件處理和社會(huì)穩(wěn)定維護(hù)工作；根據(jù)法律法規(guī)、國(guó)家和省有關(guān)文件以及江蘇省部門(mén)行政權(quán)力清單，負(fù)責(zé)本部門(mén)行政審批事項(xiàng)的有關(guān)工作，并限時(shí)辦結(jié)；組織開(kāi)展依法行政監(jiān)督與事中事后監(jiān)管。

（三）財(cái)務(wù)與基金監(jiān)督科。擬訂下達(dá)全市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展年度工作目標(biāo)；會(huì)同有關(guān)部門(mén)審核相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案；貫徹落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度；負(fù)責(zé)全市人力資源和社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)綜合管理工作；負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)并監(jiān)督執(zhí)行；編制部門(mén)預(yù)決算草案并組織實(shí)施；承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)管理、內(nèi)部財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部審計(jì)等工作；貫徹落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)政策；擬訂全市基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管制度，依法監(jiān)督基金的收支和管理。

（四）就業(yè)促進(jìn)科。擬訂全市促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃、計(jì)劃和勞動(dòng)者公平就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)者跨地區(qū)有序流動(dòng)等政策；健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系；牽頭擬訂高校畢業(yè)生就業(yè)政策；擬訂全市就業(yè)援助、特殊群體就業(yè)等政策并指導(dǎo)實(shí)施；參與擬訂就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法；擬訂外國(guó)人來(lái)本市工作政策和港澳臺(tái)居民在本市就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策；貫徹國(guó)家、省和蘇州市失業(yè)保險(xiǎn)政策，擬訂有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和基金管理辦法；建立失業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)警制度；擬訂預(yù)防、調(diào)節(jié)、控制較大規(guī)模失業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中涉及職工安置權(quán)益保障的政策；擬訂全市人力資源市場(chǎng)、人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展和人力資源流動(dòng)的政策和規(guī)劃；推進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)；指導(dǎo)全市人力資源社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理工作；擬訂人員（不含公務(wù)員）調(diào)配政策并組織實(shí)施，承辦國(guó)家、省、蘇州市和市特殊需要人員的調(diào)配工作；承擔(dān)市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。

（五）人才與職技管理科。負(fù)責(zé)全市人力資源開(kāi)發(fā)的調(diào)研、規(guī)劃、政策擬訂和社會(huì)化推進(jìn)工作；參與擬訂全市人才引進(jìn)、培養(yǎng)政策和計(jì)劃；承擔(dān)全市緊缺高層次人才工作；指導(dǎo)全市社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展緊缺人才培訓(xùn)；協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展人才教育培訓(xùn)工作；承擔(dān)全市人才開(kāi)發(fā)重大活動(dòng)的策劃、組織和實(shí)施工作；擬訂留學(xué)人員來(lái)本市工作、定居政策；負(fù)責(zé)留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有關(guān)經(jīng)費(fèi)資助工作；會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展留學(xué)回國(guó)人員表彰工作；指導(dǎo)全市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)和管理工作；承辦本局的對(duì)外交流合作工作；負(fù)責(zé)全市海內(nèi)外人才工作合作組織建設(shè)和管理工作；承擔(dān)全市人才資源統(tǒng)計(jì)與綜合分析、信息化建設(shè)；受上級(jí)委托，負(fù)責(zé)海外高層次人才居住證的辦理；綜合管理全市引進(jìn)港澳臺(tái)智力工作，擬訂吸引港澳臺(tái)智力工作規(guī)劃和政策。承辦市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

組織擬訂全市技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)制度；擬訂全市城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)培訓(xùn)政策、規(guī)劃；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工人技術(shù)等級(jí)崗位考核工作；組織全市職業(yè)技能競(jìng)賽工作；貫徹落實(shí)國(guó)家和省職業(yè)分類、職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的政策；指導(dǎo)職業(yè)技能培訓(xùn)工作；指導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安全管理工作；參與全市鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)工作。負(fù)責(zé)職稱綜合管理工作；組織推進(jìn)深化職稱制度改革；擬訂全市專業(yè)技術(shù)人員管理和繼續(xù)教育政策并組織實(shí)施；指導(dǎo)和監(jiān)督全市專業(yè)技術(shù)人員資格考試工作；負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)定工作；完善職業(yè)資格管理和博士后管理制度；擬訂全市博士后工作發(fā)展規(guī)劃和配套政策、措施，負(fù)責(zé)對(duì)全市博士后工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和評(píng)估，負(fù)責(zé)管理博士后工作經(jīng)費(fèi)和組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)等事項(xiàng)，負(fù)責(zé)全市博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地和項(xiàng)目的申報(bào)和管理；承擔(dān)全市高層次專業(yè)技術(shù)人才規(guī)劃、培養(yǎng)工作；承擔(dān)全市有突出貢獻(xiàn)專家和享受政府特殊津貼人員選拔和管理服務(wù)工作。

（六）事業(yè)單位管理科（工資福利科）。按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)事業(yè)單位人事綜合管理；指導(dǎo)全市事業(yè)單位人事制度改革；擬訂全市事業(yè)單位公開(kāi)招聘、培訓(xùn)等政策并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)全市事業(yè)單位工作人員年度考核工作；按照管理權(quán)限承辦事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作；會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施市級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位公益性崗位人員管理工作；指導(dǎo)市級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位公益性崗位人員招聘、考核、人員退出等工作。

擬訂全市事業(yè)單位工作人員工資收入分配、福利和離退休政策并組織實(shí)施；承擔(dān)全市事業(yè)單位工作人員工資福利和離退休相關(guān)管理工作；承擔(dān)全市事業(yè)單位人員績(jī)效工資總額管理工作；指導(dǎo)市級(jí)事業(yè)單位績(jī)效考核和考核結(jié)果運(yùn)用工作；負(fù)責(zé)駐太部省屬單位工資總額管理工作；會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定市級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位公益性崗位人員工資福利指導(dǎo)意見(jiàn)；指導(dǎo)市屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位公益性崗位人員待遇保障工作；組織實(shí)施國(guó)家、省和蘇州市表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度；會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂全市表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度；根據(jù)授權(quán)承辦以市委、市政府名義開(kāi)展的表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)；承擔(dān)有關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者的管理等工作。

（七）社會(huì)保險(xiǎn)科（工傷保險(xiǎn)科）。貫徹實(shí)施國(guó)家和省機(jī)關(guān)企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障、企業(yè)（職業(yè)）年金、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)政策和標(biāo)準(zhǔn)；擬訂養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理辦法，建立健全全市基金預(yù)測(cè)預(yù)警制度；擬訂全市城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)基金和被征地農(nóng)民基本生活保障資金籌集和管理辦法以及相關(guān)配套政策并組織實(shí)施；會(huì)同有關(guān)方面擬訂征地報(bào)批中被征地農(nóng)民社會(huì)保障措施的審核辦法并組織實(shí)施。

擬訂全市工傷保險(xiǎn)政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施；落實(shí)國(guó)家相關(guān)工傷預(yù)防政策規(guī)定，推進(jìn)全市工傷預(yù)防工作；完善全市工傷預(yù)防、認(rèn)定和康復(fù)政策；組織實(shí)施全市工傷認(rèn)定工作；貫徹實(shí)施國(guó)家勞動(dòng)能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)；擬訂全市工傷職工定期傷殘待遇調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施；組織擬訂工傷保險(xiǎn)全市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店、康復(fù)機(jī)構(gòu)、殘疾輔助器具安裝機(jī)構(gòu)的資格標(biāo)準(zhǔn)。

（八）勞動(dòng)關(guān)系科。擬訂全市勞動(dòng)關(guān)系政策和勞動(dòng)合同、集體合同制度并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；擬訂全市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁制度并指導(dǎo)實(shí)施；擬訂全市消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動(dòng)保護(hù)政策并組織實(shí)施；組織實(shí)施職工工作時(shí)間、休息休假和假期制度；擬訂全市企業(yè)職工工資收入分配的宏觀調(diào)控和支付保障政策并組織實(shí)施；擬訂建立健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議裁審銜接機(jī)制和法律援助制度并組織實(shí)施；承擔(dān)市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)辦公室的日常工作；指導(dǎo)全市勞動(dòng)保障監(jiān)察、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議預(yù)防工作，協(xié)調(diào)勞動(dòng)者與用人單位依法維權(quán)，督辦重大勞動(dòng)保障違法案件與勞動(dòng)人事集體爭(zhēng)議案件；統(tǒng)計(jì)全市勞動(dòng)保障監(jiān)察、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁數(shù)據(jù)，開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系分析，指導(dǎo)用人單位規(guī)范勞動(dòng)用工行為，督促用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)；指導(dǎo)全市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，負(fù)責(zé)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解員、仲裁員隊(duì)伍建設(shè)；擬訂全市農(nóng)民工工作綜合性政策和規(guī)劃，推動(dòng)相關(guān)政策落實(shí)；維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益；協(xié)調(diào)處理涉及農(nóng)民工的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和重大事件；負(fù)責(zé)全市用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信建設(shè)。

機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位的黨群工作。