常熟市市場監(jiān)督管理局(原工商局)

（一）負(fù)責(zé)市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家有關(guān)市場監(jiān)督管理的方針政策和法律法規(guī)，制定全市市場監(jiān)督管理規(guī)范性文件。組織實施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，擬訂并組織實施有關(guān)規(guī)劃，規(guī)范和維護(hù)市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負(fù)責(zé)市場主體信用體系建設(shè)。建立市場主體信息公示和共享機(jī)制，依法公示和共享有關(guān)信息。加強(qiáng)信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設(shè)。

（三）負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法工作。指導(dǎo)全市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊伍整合和建設(shè)，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織查處重大違法和跨區(qū)域的案件。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（四）參與反壟斷執(zhí)法工作。統(tǒng)籌推進(jìn)競爭政策實施，組織指導(dǎo)實施公平競爭審查制度。依法參與反壟斷執(zhí)法調(diào)查工作，配合對壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、濫用行政權(quán)力排除限制競爭和經(jīng)營者集中行為及其影響進(jìn)行調(diào)查和提出意見。

（五）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。組織指導(dǎo)查處價格收費違法違規(guī)、不正當(dāng)競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標(biāo)專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。指導(dǎo)查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。指導(dǎo)消費環(huán)境建設(shè)工作，依法保護(hù)經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益，承擔(dān)放心消費創(chuàng)建有關(guān)工作，指導(dǎo)常熟市消費者權(quán)益保護(hù)委員會開展消費維權(quán)工作。

（六）負(fù)責(zé)宏觀質(zhì)量管理。擬訂實施全市質(zhì)量發(fā)展的制度措施。組織實施國家和省、市質(zhì)量獎勵制度，推進(jìn)品牌發(fā)展戰(zhàn)略。會同有關(guān)部門組織實施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織重大質(zhì)量事故調(diào)查。落實缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（七）負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織全市生產(chǎn)、流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，組織協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控工作。組織實施質(zhì)量分級、質(zhì)量安全追溯制度。負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品、纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。

（八）負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。配合上級機(jī)關(guān)開展特種設(shè)備事故調(diào)查。負(fù)責(zé)特種設(shè)備使用登記、開工告知。

（九）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。擬訂推進(jìn)實施食品安全戰(zhàn)略的政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市食品安全重點工作，推動建立食品安全跨區(qū)域跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔(dān)市食品安全委員會辦公室的日常工作。

（十）負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品的質(zhì)量管理。組織實施藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營的檢查和處罰，以及化妝品經(jīng)營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質(zhì)量的行政檢查和處罰。建立全市藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件、化妝品不良反應(yīng)和藥物濫用監(jiān)測體系，組織開展相關(guān)監(jiān)測和處置工作。配合實施基本藥物制度。

（十一）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理。建立并組織實施覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機(jī)制，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任落實機(jī)制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測、核查處置和風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險交流工作。負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織指導(dǎo)食品安全事件應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)食品小作坊的行政許可。

（十二）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全市計量工作。貫徹實施國家計量制度，推行法定計量單位，管理計量器具及量值傳遞和比對工作，負(fù)責(zé)規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十三）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全市標(biāo)準(zhǔn)化工作。組織制定并實施全市標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和規(guī)劃，組織實施標(biāo)準(zhǔn)以及對標(biāo)準(zhǔn)制定、實施進(jìn)行監(jiān)督。推動參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動。

（十四）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全市檢驗檢測工作。擬訂全市檢驗檢測工作規(guī)劃，完善全市檢驗檢測體系。規(guī)范檢驗檢測市場，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市檢驗檢測行業(yè)改革與發(fā)展。

（十五）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全市認(rèn)證認(rèn)可工作。組織實施國家統(tǒng)一的認(rèn)證認(rèn)可和合格評定監(jiān)督管理制度，制定并組織實施全市認(rèn)證認(rèn)可工作規(guī)劃，指導(dǎo)和監(jiān)督檢查全市產(chǎn)品認(rèn)證、體系認(rèn)證、服務(wù)認(rèn)證工作。指導(dǎo)促進(jìn)全市認(rèn)證行業(yè)發(fā)展。

（十六）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市知識產(chǎn)權(quán)工作。擬訂全市知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)的規(guī)劃計劃、政策措施并組織實施。組織開展知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作和知識產(chǎn)權(quán)宣傳。負(fù)責(zé)推動產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展。擬訂促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃計劃、政策措施并組織實施。組織開展專利導(dǎo)航和知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)測預(yù)警工作。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重要經(jīng)濟(jì)科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議。擬訂知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)規(guī)劃計劃、政策措施并組織實施。推動知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)。

（十七）負(fù)責(zé)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。貫徹執(zhí)行商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。依法組織商標(biāo)專利執(zhí)法的業(yè)務(wù)工作、知識產(chǎn)權(quán)爭議處理、維權(quán)援助和糾紛調(diào)處。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)信用管理。擬訂促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃計劃、政策措施并組織實施。健全知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，培育、發(fā)展和監(jiān)督知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)。促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)信息的傳播和利用。

（十八）負(fù)責(zé)促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用。指導(dǎo)服務(wù)商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計等知識產(chǎn)權(quán)的申請注冊登記。組織實施商標(biāo)品牌、專利等知識產(chǎn)權(quán)獎勵制度。促進(jìn)商標(biāo)品牌建設(shè)和專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用，推動發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)金融，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)無形資產(chǎn)評估工作。開展知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計分析。

（十九）負(fù)責(zé)全市市場監(jiān)督管理系統(tǒng)科技和信息化建設(shè)、應(yīng)急和新聞宣傳工作。加強(qiáng)部門信息化管理，按照上級要求落實信息共享工作。按規(guī)定承擔(dān)技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作。

（二十）負(fù)責(zé)全市集貿(mào)市場發(fā)展布局規(guī)劃，協(xié)調(diào)落實扶持資金；組織落實集貿(mào)市場綜合管理、整治、創(chuàng)建等工作；規(guī)范各類市場經(jīng)營秩序，監(jiān)督管理各類市場交易行為。

（二十一）貫徹落實上級和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)及所屬單位安全生產(chǎn)管理工作。

（二十二）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（二十三）職能轉(zhuǎn)變。

1.大力推進(jìn)質(zhì)量提升。加強(qiáng)質(zhì)量管理和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，組織實施國家、省、市質(zhì)量獎勵制度，推進(jìn)品牌發(fā)展戰(zhàn)略。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理辦法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)國內(nèi)外提升全市標(biāo)準(zhǔn)整體水平，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。

2.深入推進(jìn)簡政放權(quán)。深化商事制度改革，進(jìn)一步清理和規(guī)范行政許可，壓縮審批時限，優(yōu)化審批流程。推進(jìn)“不見面審批服務(wù)”改革，加快完成“不見面審批服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)審批服務(wù)便民化，促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境。做好涉及市場監(jiān)督管理的行政許可工作，配合支持行政審批局做好相關(guān)業(yè)務(wù)工作。推進(jìn)事權(quán)下移、力量下沉，逐步充實監(jiān)管服務(wù)力量。進(jìn)一步減少評比達(dá)標(biāo)、認(rèn)定獎勵、示范創(chuàng)建等活動。

3.嚴(yán)守安全底線。按照“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，依法加強(qiáng)食品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管、藥品醫(yī)療器械安全，強(qiáng)化現(xiàn)場檢查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭統(tǒng)一執(zhí)法。嚴(yán)格依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險管理，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”；強(qiáng)化信用監(jiān)管，加快推進(jìn)監(jiān)管信息共享，發(fā)揮行業(yè)和社會監(jiān)督作用，構(gòu)建以信息歸集共享為基礎(chǔ)、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5.提高服務(wù)水平。整合消費維權(quán)、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品、知識產(chǎn)權(quán)、價格投訴舉報專線。主動服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)市場主體服務(wù)，積極服務(wù)個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。

6.嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。綜合運(yùn)用商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供高效便捷服務(wù)。規(guī)范商標(biāo)注冊、使用和專利申請行為，維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益。

7.深化相對集中行政許可權(quán)改革，建立行政審批與監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動制度。市行政審批局負(fù)責(zé)劃轉(zhuǎn)事項的行政審批過程和結(jié)果，并將相關(guān)信息同步推送至市市場監(jiān)督管理局，市市場監(jiān)督管理局將事中事后監(jiān)管結(jié)果推送給市行政審批局。市市場監(jiān)督管理局在市行政審批局行使行政許可權(quán)過程中提供法律法規(guī)、政策依據(jù)、技術(shù)服務(wù)等綜合支撐，按照審批結(jié)果及時開展事中事后監(jiān)管，承擔(dān)監(jiān)管主體責(zé)任。

8.市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革按上級有關(guān)要求統(tǒng)一實施。

（二十四）有關(guān)職責(zé)分工。

1.與市公安局的有關(guān)職責(zé)分工。市市場監(jiān)督管理局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機(jī)制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)在偵查案件時，發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時通報市場監(jiān)督管理部門查處。公安機(jī)關(guān)依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

2.與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責(zé)分工。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由市市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和追溯機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3.與市衛(wèi)生健康委員會的有關(guān)職責(zé)分工。市衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險評估工作，會同市市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。市衛(wèi)生健康委員會對通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行檢驗和食品安全風(fēng)險評估，并及時向市市場監(jiān)督管理局通報食品安全風(fēng)險評估結(jié)果。對得出不安全結(jié)論的食品，市市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以處置。市市場監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險評估的，應(yīng)當(dāng)及時向市衛(wèi)生健康委員會提出建議。市市場監(jiān)督管理局會同市衛(wèi)生健康委員會建立食品安全事件、重大藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件相互通報機(jī)制和聯(lián)合處置機(jī)制。市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)價格監(jiān)督檢查和藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)管。

4. 與市商務(wù)局的有關(guān)職責(zé)分工。市商務(wù)局負(fù)責(zé)擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，市市場監(jiān)督管理局依職責(zé)在藥品監(jiān)督管理工作中，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。

5.與城市管理局的有關(guān)職責(zé)分工。市城市管理局負(fù)責(zé)對食品攤販臨時占用道路以及其他公共場地擺攤經(jīng)營行為的管理協(xié)調(diào)工作，對未經(jīng)備案，擅自占用道路、人行過街橋、人行地下過街通道以及其他公共場地食品攤販的管理協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)對餐廚廢棄物的收運(yùn)、處理等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督管理工作。市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對經(jīng)備案設(shè)置的食品攤販進(jìn)行食品安全監(jiān)管工作。

6.與市教育局的有關(guān)職責(zé)分工。市教育局依職責(zé)負(fù)責(zé)學(xué)校（含幼兒園，下同）食堂及食品經(jīng)營單位的食品安全管理工作，監(jiān)督落實學(xué)校食品安全主體責(zé)任和學(xué)校主要負(fù)責(zé)人是學(xué)校食品安全第一責(zé)任人的食品安全責(zé)任制，配合有關(guān)部門開展學(xué)校內(nèi)及學(xué)校周邊食品安全的監(jiān)管工作。市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)學(xué)校食堂及食品經(jīng)營單位的食品安全監(jiān)督工作。

7.與市行政審批局的有關(guān)職責(zé)分工。市行政審批局負(fù)責(zé)根據(jù)完整性、合規(guī)性、一致性的原則，按照劃轉(zhuǎn)事項原有的審批依據(jù)、條件、要點、要件、標(biāo)準(zhǔn)等對事項開展審批工作。市市場監(jiān)督管理局予以配合和協(xié)助，并依法負(fù)責(zé)后續(xù)監(jiān)管、執(zhí)法及其涉及市場監(jiān)督管理職能的投訴舉報處置工作。劃轉(zhuǎn)事項審批流程中涉及的食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)，仍由市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)實施并出具明確意見，在規(guī)定時間內(nèi)按正規(guī)程序和手續(xù)抄送至市行政審批局，市行政審批局結(jié)合市市場監(jiān)督管理局的意見進(jìn)行審批；辦理市場主體登記時，登記人員認(rèn)為需進(jìn)行實質(zhì)性審查的，市市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)予以配合。劃轉(zhuǎn)事項屬于法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項，或者市行政審批局認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，市行政審批局在組織實施聽證過程中，市市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)予以配合協(xié)助。

8.與市發(fā)展和改革委員會的有關(guān)職責(zé)分工。建立部門間價格和收費工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，市發(fā)展和改革委員會將其制定的有關(guān)價格和收費管理政策抄送市市場監(jiān)督管理局，發(fā)現(xiàn)違法線索需要查處的，及時移送市市場監(jiān)督管理局。市市場監(jiān)督管理局在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)價格和收費政策執(zhí)行問題，及時向市發(fā)展和改革委員會反饋建議。

市發(fā)展和改革委員會（市糧食和物資儲備局）負(fù)責(zé)對全市糧食和物資儲備相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章等制度和政策執(zhí)行情況實施依法監(jiān)管，監(jiān)管糧食和物資儲備數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全；建立健全儲備責(zé)任追究制度；負(fù)責(zé)政策性糧食收購、儲存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理；組織實施全市糧食庫存檢查工作；承擔(dān)糧食政策的法律咨詢、普法宣傳教育工作；承擔(dān)糧食安全責(zé)任制考核的具體工作。市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)糧食流通監(jiān)督檢查，擬訂市場流通糧食監(jiān)督檢查制度并組織實施。