蘇州市相城區(qū)發(fā)展和改革委員會

蘇州市相城區(qū)發(fā)展和改革委員會負責貫徹落實中央關于發(fā)展改革工作的方針政策和省委、市委、區(qū)委的決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對發(fā)展改革工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）擬訂并組織實施全區(qū)國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃。統(tǒng)籌提出全區(qū)國民經濟和社會發(fā)展主要目標，監(jiān)測預測預警宏觀經濟和社會發(fā)展態(tài)勢趨勢。提出加快建設全區(qū)現(xiàn)代化經濟體系、推動高質量發(fā)展的總體目標、重大任務以及相關政策，會同統(tǒng)計部門承擔區(qū)高質量發(fā)展考核工作。組織起草全區(qū)國民經濟和社會發(fā)展報告。綜合協(xié)調宏觀經濟政策，牽頭研究宏觀經濟應對措施。調節(jié)經濟運行，協(xié)調解決經濟運行中的重大問題。參與擬訂區(qū)級財政政策。

（二）牽頭組織全區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃體系建設，負責區(qū)級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與全區(qū)發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。組織開展重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、重大工程等評估督導，提出相關調整建議。

（三）指導推進和綜合協(xié)調全區(qū)經濟體制改革有關工作。統(tǒng)籌推進供給側結構性改革。協(xié)調推進產權制度和要素市場化配置改革。推動完善相關經濟制度和現(xiàn)代市場體系建設。會同相關部門組織實施市場準入負面清單制度。牽頭推進全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作。

（四）負責投資綜合管理，擬訂全社會固定資產投資總規(guī)模、結構調控目標和政策。協(xié)調推進全區(qū)重大項目建設。推動落實全區(qū)鼓勵民間投資政策措施。研究協(xié)調有關利用外資、境外投資和國際產能合作的政策，協(xié)調推進“一區(qū)多園”功能性園區(qū)建設。

（五）組織實施全區(qū)綜合性產業(yè)政策。協(xié)調全區(qū)一二三產業(yè)發(fā)展重大問題并統(tǒng)籌銜接相關發(fā)展規(guī)劃和重大政策。統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)重大產業(yè)項目和生產力布局。協(xié)調推進重大基礎設施建設發(fā)展，組織擬訂并推動實施全區(qū)服務業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和重大政策，推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展。參與重要商品總量平衡和宏觀調控工作。綜合研判全區(qū)消費變動趨勢，擬訂實施促進消費的綜合性政策措施。

（六）推動實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。會同相關部門擬訂推進全區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經濟發(fā)展新動能的政策。組織擬訂并推動實施全區(qū)高技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策，協(xié)調產業(yè)升級、重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。

（七）貫徹落實國家、省、市有關能源工作的法律、法規(guī)和政策，研究提出全區(qū)能源發(fā)展戰(zhàn)略的建議，擬訂全區(qū)能源發(fā)展規(guī)劃、計劃、政策并組織實施。擬訂能源體制改革方案，協(xié)調能源發(fā)展和改革中的重大問題。組織實施能源行業(yè)相關標準，監(jiān)測能源發(fā)展狀況，銜接能源生產建設和供需平衡。參與制定與能源相關的資源、財稅、環(huán)保及應對氣候變化等政策，提出能源價格調整和總量平衡的建議。按照權限和程序，審核上報規(guī)劃內和年度計劃規(guī)模內能源固定資產投資項目。

（八）負責社會發(fā)展與國民經濟發(fā)展的政策銜接，協(xié)調有關重大問題。組織擬訂全區(qū)社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進基本公共服務體系建設和收入分配制度改革，提出促進就業(yè)、完善社會保障與經濟協(xié)調發(fā)展的政策建議。擬訂并組織實施有關價格政策，組織制定區(qū)級管理的重要商品、服務價格和重要收費標準。牽頭開展全區(qū)社會信用體系建設工作。

（九）推進落實區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和重大政策，組織擬訂相關區(qū)域規(guī)劃和政策。推動落實“一帶一路”建設、長江經濟帶發(fā)展和長三角區(qū)域一體化發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略。組織編制并推動實施全區(qū)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。牽頭協(xié)調本區(qū)與其它地區(qū)的經濟協(xié)作，負責全區(qū)對口幫扶、對口支援和對口合作工作。

（十）推進實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調生態(tài)環(huán)境保護與修復、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作。會同有關部門提出健全全區(qū)生態(tài)保護補償機制的政策措施。綜合協(xié)調環(huán)保產業(yè)和清潔生產促進有關工作。組織實施全區(qū)能源消耗總量控制目標任務。

（十一）會同有關部門擬訂推進全區(qū)經濟建設與國防建設協(xié)調發(fā)展的規(guī)劃、計劃。推動實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調和組織實施全區(qū)國民經濟動員有關工作。

（十二）研究提出糧食流通和物資儲備體制改革方案并組織實施，貫徹落實糧食流通和物資儲備管理的法律法規(guī)、規(guī)章，完成糧食和物資儲備相關工作任務。

（十三）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。

（十四）職能轉變

貫徹新發(fā)展理念，把主要精力轉移到管宏觀、謀全局、抓大事上來，更加聚焦研究大戰(zhàn)略、謀劃大政策、分析大趨勢、推動大項目。統(tǒng)籌改革創(chuàng)新，提高經濟發(fā)展質量和效益。進一步減少微觀管理事務和具體審批事項，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，提高資源配置效率和公平性，激發(fā)各類市場主體活力。

1.強化對國家、省、市重大戰(zhàn)略、重大發(fā)展規(guī)劃、重大改革措施在全區(qū)落實的統(tǒng)籌推動和監(jiān)督評估相關職能，提升國家宏觀政策的執(zhí)行效果。

2.強化制定全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一規(guī)劃體系的職能，完善全區(qū)規(guī)劃制度，做好規(guī)劃統(tǒng)籌，精簡規(guī)劃數量，提高規(guī)劃質量，更好發(fā)揮全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的導向作用。

3.完善宏觀調控體系，創(chuàng)新調控方式，構建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調和工作協(xié)同機制。強化經濟監(jiān)測預測預警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調控的前瞻性、針對性、協(xié)同性。

4.深入推進簡政放權，全面實施市場準入負面清單制度。深化投融資體制改革，最大限度減少項目審批、核準范圍。深化價格改革，及時修訂調減政府定價目錄，健全反映市場供求的定價機制。加快推進政府監(jiān)管和公共信用信息共享。

5.建立相對集中行政許可權改革的協(xié)調聯(lián)動制度。區(qū)發(fā)展和改革委員會在區(qū)行政審批局依法行使劃轉的相關行政許可權過程中，提供法律法規(guī)、政策依據、技術服務等綜合支撐，承擔監(jiān)管主體責任，按照審批結果及時開展事中事后監(jiān)管，并將監(jiān)管結果推送給區(qū)行政審批局。

6.改革完善儲備體系和運營方式，完善政府儲備，進一步發(fā)揮政府儲備引導作用，鼓勵企業(yè)商業(yè)儲備，推動形成區(qū)級儲備、政府儲備與企業(yè)儲備互為補充的協(xié)同發(fā)展格局。

7.加強市場分析預測和監(jiān)測預警，充分運用大數據等科技手段，強化動態(tài)監(jiān)控，提高儲備防風險能力，增強儲備在保障國家安全、穩(wěn)定社會預期、引導市場方面的作用。

8.加強監(jiān)督管理，創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面推進“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網+監(jiān)管”，著力加強安全生產，根據全區(qū)儲備發(fā)展規(guī)劃和品種目錄及動用指令，監(jiān)督儲備主體做好收儲、輪換，確保儲備物資收得進、儲得好、調得動、用得上。

（十五）有關職責分工

1.與區(qū)衛(wèi)生健康委員會的有關職責分工。區(qū)發(fā)展和改革委員會負責組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響，建立健全人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，研究提出全區(qū)人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。區(qū)衛(wèi)生健康委員會負責開展人口監(jiān)測預警工作，貫徹落實國家和省、市的生育政策，研究提出與生育相關的人口數量、素質、結構、分布方面的政策建議，促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接，參與制定全區(qū)人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實國家和省、市、區(qū)人口發(fā)展規(guī)劃中的有關任務。

2.與區(qū)應急管理局的有關職責分工。區(qū)應急管理局負責提出區(qū)級救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制區(qū)級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準。區(qū)發(fā)展和改革委員會（區(qū)糧食和物資儲備局）配合區(qū)應急管理局等部門確定年度購置計劃，根據區(qū)級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責區(qū)級救災物資的收儲、輪換和日常管理，并按照區(qū)應急管理局的動用指令按程序組織調出。

3.與區(qū)市場監(jiān)督管理局的有關職責分工。建立部門間價格和收費工作協(xié)調聯(lián)動機制，區(qū)發(fā)展和改革委員會將其制定的有關價格和收費管理政策抄送區(qū)市場監(jiān)督管理局，發(fā)現(xiàn)違法線索需要查處的，及時移送區(qū)市場監(jiān)督管理局；區(qū)市場監(jiān)督管理局在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的有關價格和收費政策執(zhí)行問題，及時向區(qū)發(fā)展和改革委員會反饋建議。

機構設置 區(qū)發(fā)展和改革委員會設內設機構6個，即：辦公室、綜合發(fā)展科、產業(yè)投資科（軍民融合科）、電力能源科、糧食和物資儲備科（對口幫扶協(xié)作科）、價格管理科。