德陽市羅江區(qū)市場監(jiān)督管理局(原工商局)

一、機構職責

（一）負責全區(qū)市場綜合監(jiān)督管理工作。貫徹執(zhí)行國家和省有關市場監(jiān)督管理的法律法規(guī)，起草全區(qū)有關市場監(jiān)督管理的規(guī)范性文件并組織實施。組織實施質量強區(qū)、食品安全、標準化和知識產權戰(zhàn)略，擬訂并組織實施全區(qū)質量提升、食品安全等有關規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責全區(qū)市場主體準入秩序和市場信用管理。負責各類企業(yè)、農民專業(yè)合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶證后監(jiān)督管理工作。建立市場主體信息公示和共享機制,依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

（三）負責全區(qū)市場秩序的維護和監(jiān)督管理。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡商品交易及有關服務的行為。規(guī)范和維護市場競爭、價格、網(wǎng)絡交易、拍賣、直銷和禁止傳銷、食品安全、藥品(含中藥、民族藥，下同）、化妝品、特種設備、廣告、合同秩序，辦理動產抵押，維護消費者合法權益。依法查處無照生產經營和相關無證生產和經營行為。指導區(qū)保護消費者權益委員會開展消費維權工作。與有關部門共同優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境。

（四）負責全區(qū)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。查辦市場準入、食品、餐飲、藥品、醫(yī)療器械、化妝品、特種設備、產品（商品）質量、計量、價格、競爭行為、直銷、傳銷、電子商務、拍賣、合同、標準化、認證認可、無照、消費者權益領域和商品等違法行為，參與反壟斷行政執(zhí)法工作。

（五）負責全區(qū)知識產權戰(zhàn)略、規(guī)劃的制定，負責知識產權的保護。查辦市場侵犯商標權、專利權的違法行為。

（六）負責全區(qū)宏觀質量管理和產品質量安全監(jiān)督管理。擬訂并實施質量發(fā)展的制度措施。會同有關部門組織實施重大工程設備質量監(jiān)理制度,組織重大質量事故調查,貫徹實施缺陷產品召回制度,監(jiān)督管理產品防偽工作，負責產品質量監(jiān)督抽查和風險監(jiān)控工作。組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。負責工業(yè)產品生產許可管理。負責纖維質量監(jiān)督工作。

（七）負責全區(qū)特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作。監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。

（八）負責全區(qū)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調。統(tǒng)籌指導全區(qū)食品安全工作。負責食品安全應急體系建設,組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔區(qū)食品安全委員會日常工作。

（九）負責全區(qū)食品安全（含酒類）監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任機制，健全食品安全追溯體系。指導督促食品生產經營企業(yè)的安全生產工作，組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品監(jiān)督管理。

（十）負責全區(qū)計量工作。推行法定計量單位，執(zhí)行國家計量制度,管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和計量行為。

（十一）負責全區(qū)標準化工作。推動實施國家強制性標準、行業(yè)標準的實施。協(xié)調指導團體標準制定工作，依法對標準的制定進行指導和監(jiān)督，對標準的實施進行監(jiān)督檢查。

（十二）負責全區(qū)認證認可工作。按照授權對認證認可實施監(jiān)督管理。

（十三）負責全區(qū)藥品零售、醫(yī)療器械經營的檢查和處罰，以及化妝品經營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質量的安全監(jiān)測、檢查和處罰，監(jiān)督實施藥品和醫(yī)療器械經營、使用質量管理規(guī)范。監(jiān)督實施中藥材生產質量管理規(guī)范、中藥飲片炮制規(guī)范和醫(yī)院制劑標準、中藥品種保護制度。

（十四）負責全區(qū)生產流通領域市場監(jiān)督管理的監(jiān)測與評估工作。組織實施工業(yè)產品、商品、食品、藥品等的監(jiān)督抽檢監(jiān)測；開展藥品、化妝品不良反應和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測。發(fā)布檢驗、監(jiān)測信息，發(fā)布評估報告。推進全區(qū)檢驗檢測機構改革,規(guī)范檢驗檢測市場,完善檢驗檢測體系。

（十五）負責職責范圍內的安全生產和職業(yè)健康、生態(tài)環(huán)境保護等工作。

（十六）按照本部門權責清單履行相關職責。

（十七）完成區(qū)委和區(qū)政府交辦的其他任務。

（十八）職能轉變。

1.大力推進質量提升。加強全面質量管理和全區(qū)質量基礎設施體系建設，完善質量激勵制度，推進品牌建設。加快建立企業(yè)產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質量評價，強化生產經營者主體責任，推廣先進的質量管理辦法。全面實施企業(yè)產品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術先進的團體標準，對標國際提高標準整體水平，以標準化促進質量強區(qū)建設。

2.深入推進簡政放權。優(yōu)化食品經營備案許可，特種設備許可等事項的申辦。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動,促進優(yōu)化營商環(huán)境。

3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、藥品安全、工業(yè)產品質量安全、特種設備安全監(jiān)管,強化現(xiàn)場檢查,嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險,讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強事中事后監(jiān)管。清理廢除妨礙全區(qū)統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。強化依據(jù)標準監(jiān)管,強化風險管理,全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享，構建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5.提高服務水平。整合消費者投訴、質量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產權投訴、價格舉報專線。主動服務新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務，積極服務個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

（十九）有關職責分工。

1.與區(qū)公安分局的有關職責分工。區(qū)市場監(jiān)管局與區(qū)公安分局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。區(qū)市場監(jiān)管局發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規(guī)定及時移送區(qū)公安分局，區(qū)公安分局應當迅速進行審查,并依法作出立案或者不予立案的決定。區(qū)公安分局依法提請區(qū)市場監(jiān)管局作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，區(qū)市場監(jiān)管局應當予以協(xié)助。

2.與區(qū)農業(yè)農村局的有關職責分工。（1）區(qū)農業(yè)農村局負責食用農產品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理。食用農產品進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)后，由區(qū)市場監(jiān)管局監(jiān)督管理。（2）區(qū)農業(yè)農村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質量安全的監(jiān)督管理。（3）兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3.與區(qū)衛(wèi)生健康局的有關職責分工。（1）區(qū)衛(wèi)健局負責宣傳貫徹食品安全地方標準，會同區(qū)市場監(jiān)管局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。（2）區(qū)衛(wèi)健局對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險論證，并及時向區(qū)市場監(jiān)管局等部門通報食品安全風險論證結果，對得出不安全結論的食品，區(qū)市場監(jiān)管局等部門應當立即采取措施。（3）區(qū)市場監(jiān)管局等部門在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險監(jiān)測的，應當及時向區(qū)衛(wèi)健局提出建議。（4）區(qū)市場監(jiān)管局會同區(qū)衛(wèi)健局組織執(zhí)行國家藥典，建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

4.與區(qū)生態(tài)環(huán)境局的有關職責分工。（1）區(qū)市場監(jiān)管局負責鍋爐節(jié)能標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，鍋爐生產、進口、銷售環(huán)節(jié)環(huán)境保護標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。（2）區(qū)生態(tài)環(huán)境局負責對鍋爐使用環(huán)節(jié)的排污許可證持有情況和按證排污情況，執(zhí)行環(huán)境保護標準及其他環(huán)境管理要求落實情況進行監(jiān)督檢查。（3）區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場監(jiān)管局加強數(shù)據(jù)共享、信息互通，在推動鍋爐節(jié)能環(huán)保改造、淘汰落后鍋爐等方面強化溝通協(xié)作，及時通報并協(xié)調解決鍋爐節(jié)能環(huán)保工作中發(fā)現(xiàn)的問題。

5.與區(qū)行政審批局的有關職責分工。（1）區(qū)市場監(jiān)管局負責營業(yè)執(zhí)照、食品經營許可證的事后監(jiān)督檢查，對違法行為予以行政規(guī)范。（2）區(qū)行政審批局負責指導市場主體注冊登記；承辦營業(yè)執(zhí)照的登記注冊、統(tǒng)計分析、總結報告；推進市場主體準入到退出全過程便利化；食品經營許可證的受理、現(xiàn)場核查、頒證，統(tǒng)計分析、總結報告。承辦法定相關事項吊銷營業(yè)執(zhí)照和食品經營許可證的處罰、行政裁決、登記異議的處置；承辦營業(yè)執(zhí)照注冊，食品經營許可證登記相關事項的司法銜接與處置。承辦登記檔案管理及信息的查詢事務。（3）區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)行政審批局加強數(shù)據(jù)共享、信息互通，在推動市場主體申辦、監(jiān)督管理等方面強化溝通協(xié)作，及時通報并協(xié)調營業(yè)執(zhí)照和食品經營許可證管理工作中發(fā)現(xiàn)的問題。

6.與區(qū)經信局的有關職責分工。區(qū)經信局負責全區(qū)鹽業(yè)和醫(yī)藥行業(yè)管理，承擔食鹽專營管理工作，組織編制鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定、組織實施產業(yè)政策。區(qū)市場監(jiān)管局負責食鹽生產經營質量安全管理和監(jiān)督執(zhí)法，負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品質量管理 。

7.與區(qū)商經局的職責分工。區(qū)商經局負責擬訂商貿流通市場體系建設規(guī)劃，負責商品交易市場、農貿市場的行業(yè)發(fā)展。負責藥品流通、酒類等行業(yè)發(fā)展。負責擬訂餐飲業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，指導餐飲業(yè)、拍賣業(yè)的行業(yè)發(fā)展。區(qū)市場監(jiān)督管理局負責商品交易市場、農貿市場、藥品流通、餐飲業(yè)、酒類等流通市場經營主體經營行為和產品質量的監(jiān)督管理與行政執(zhí)法工作，承擔依法規(guī)范和維護各類市場經營秩序的責任。

三、機構設置

（一）辦公室。負責文電、機要、會務、人事、編制、檔案、財務、制裝、國有資產、機關離退休人員工作等機關日常運轉工作。承擔保密、信息、績效管理、政務公開、信訪等工作。組織辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。承擔協(xié)調推進市場監(jiān)督管理方面深化改革工作。承擔重要綜合性文稿的起草和史志編纂工作。負責本部門信息化建設工作。負責建立市場監(jiān)管協(xié)調機制。承擔本部門職責范圍內的安全生產、生態(tài)環(huán)境保護工作。完成局交辦的其它工作。

（二）法規(guī)股。負責規(guī)范性文件合法性審查。負責行政處罰案件的審核和聽證工作。組織有關行政復議、行政應訴、行政賠償和監(jiān)督行政執(zhí)法工作。負責本部門重大行政執(zhí)法決定的法制審核。承擔本系統(tǒng)權責清單制度建設、動態(tài)調整等工作。組織開展普法及法治教育工作。指導綜合行政執(zhí)法工作。承擔法律顧問制度建設和管理工作。完成局交辦的其它工作。

（三）食品安全協(xié)調股。擬訂全區(qū)推進食品安全戰(zhàn)略的重大政策措施并組織實施。負責對有關部門和區(qū)級政府履行食品安全監(jiān)督管理職責的考核評價工作。承擔統(tǒng)籌協(xié)調食品安全過程監(jiān)管中的重大問題，推動健全食品安全跨地區(qū)跨部門協(xié)調聯(lián)動機制工作。承擔區(qū)食安辦日常工作。承辦食品安全應急管理，承辦食品抽檢監(jiān)測工作。完成局交辦的其它工作。

（四）食品生產監(jiān)督管理股。負責全區(qū)生產環(huán)節(jié)的食品及相關產品安全監(jiān)管。擬訂并組織實施全區(qū)食品生產監(jiān)督管理和食品生產者落實主體責任的制度措施。組織開展食品生產企業(yè)監(jiān)督檢查。指導企業(yè)建立健全食品安全可追溯體系。承擔生產環(huán)節(jié)食品安全狀況調查工作。承辦生產領域食品安全抽檢監(jiān)測。辦理、指導查辦職責內市場違法行為。完成局交辦的其它工作。

（五）餐飲服務食品安全監(jiān)督管理股。分析掌握餐飲服務領域食品安全形勢,擬訂餐飲服務經營者落實主體責任的制度措施,組織實施并指導開展監(jiān)督檢查工作。組織實施餐飲質量安全提升行動。辦理、指導查處責任內市場違法行為。指導餐飲監(jiān)管及協(xié)會工作。完成局交辦的其它工作。

（六）食品流通與特殊食品安全監(jiān)督管理股。負責全區(qū)食品流通和特殊食品領域的食品安全監(jiān)管，組織實施并指導開展監(jiān)督檢查、安全狀況調查工作。分析掌握流通領域和保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉等特殊食品領域食品安全形勢并提出改進措施，擬訂實施食品流通、特殊食品、市場銷售食用農產品監(jiān)督管理和食品經營者落實主體責任的制度措施。組織食鹽經營質量安全監(jiān)督管理工作。承辦流通領域食品安全抽檢監(jiān)測。辦理、指導查處責任內市場違法行為。指導流通領域食品安全監(jiān)管。完成局交辦的其它工作。

（七）藥品醫(yī)療器械化妝品監(jiān)督管理股。承辦全區(qū)藥品、醫(yī)療器械、化妝品行業(yè)發(fā)展、監(jiān)督管理計劃并組織實施監(jiān)督管理；指導食品藥品不良反應監(jiān)測站工作。承辦上級藥品管理部門直達的相關事務。依法監(jiān)管放射性藥品、麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、藥品類易制毒化學品。承辦藥品、醫(yī)療器械、化妝品抽檢監(jiān)測工作。辦理、指導查處責任內市場違法行為。指導藥品協(xié)會工作。完成局交辦的其它工作。

（八）特種設備安全監(jiān)察股。落實特種設備目錄和安全技術規(guī)范。監(jiān)督檢查特種設備的生產、經營、使用、檢驗檢測和進出口,以及高耗能特種設備節(jié)能標準、鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。按規(guī)定權限組織調查處理特種設備事故并進行統(tǒng)計分析。監(jiān)督管理特種設備檢驗檢測機構和檢驗檢測人員、作業(yè)人員。推動特種設備安全技術的應用。監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。辦理、指導查處責任內市場違法行為。完成局交辦的其它工作。

（九）標準化股。擬訂標準化發(fā)展規(guī)劃、政策和管理制度并組織實施。指導團體標準、企業(yè)標準相關工作。對標準制定和實施情況開展監(jiān)督。推動國際標準化工作。依法管理商品條碼工作。

（十）信用監(jiān)督管理股。擬訂區(qū)級信用監(jiān)督管理的制度措施。組織指導信用分類管理和信息公示工作,承擔轄區(qū)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的建設和管理工作。承辦建立經營異常名錄和“黑名單”,承擔市場主體監(jiān)督管理信息和公示信息歸集共享、聯(lián)合懲戒的協(xié)調聯(lián)系工作。指導營業(yè)執(zhí)照監(jiān)督檢查工作。牽頭無證無照行為的監(jiān)管工作。對接行政審批局營業(yè)執(zhí)照注冊登記事務。承辦合同監(jiān)督管理、動產抵押物登記工作。辦理、指導查處責任內的違法行為。完成局交辦的其它工作。

（十一）反壟斷與反不正當競爭股。擬訂區(qū)級有關價格收費監(jiān)督檢查、反不正當競爭的制度措施、規(guī)則指南。清理廢除妨礙區(qū)統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。承擔商品、服務價格以及國家機關、事業(yè)性收費的監(jiān)督檢查工作。承擔監(jiān)督管理直銷企業(yè)、直銷員及其直銷活動，打擊傳銷、會銷等違法行為。承辦拍賣行為監(jiān)督管理。承辦指定的反壟斷監(jiān)督管理。辦理、指導查處責任內市場違法行為。完成局交辦的其它工作。

（十二）網(wǎng)絡交易和廣告監(jiān)督管理股。擬訂全區(qū)實施網(wǎng)絡商品交易及有關服務、廣告具體措施和辦法。監(jiān)管網(wǎng)絡商品交易市場主體；規(guī)范網(wǎng)絡商品交易和有關服務的行為；承辦網(wǎng)絡經營主體的建檔、電子鏈接標識的核發(fā)；承擔網(wǎng)絡商品交易監(jiān)測工作；組織建設網(wǎng)絡商品交易信用體系、監(jiān)管體系。指導和監(jiān)督管理廣告活動；組織監(jiān)測各類媒介廣告發(fā)布情況。辦理、指導查辦職責內市場違法行為。完成局交辦的其它工作。

（十三）知識產權監(jiān)督管理股。擬訂和組織實施區(qū)知識產權發(fā)展規(guī)劃和建設知識產權強區(qū)的政策措施。負責知識產權法律法規(guī)宣傳。負責知識產權保護、管理等行政職責。承擔知識產權統(tǒng)計調查分析發(fā)布工作。承擔原產地地理標志、地理標志產品、特殊標志、官方標志的使用管理和保護工作。擬訂實施商標、專利監(jiān)督管理的制度措施。指導、促進和規(guī)范專利創(chuàng)造、運用。承擔馳名商標保護工作。辦理、指導查辦職責內市場違法行為。完成局交辦的其它工作。

（十四）質量股。擬訂推進質量強區(qū)戰(zhàn)略的政策措施并組織實施，擬訂全區(qū)質量發(fā)展規(guī)劃及監(jiān)督實施，推廣先進質量管理體系應用。統(tǒng)籌推進質量提升，貫徹落實產品質量安全事故強制報告、缺陷產品召回等制度。承擔產品防偽的監(jiān)督管理工作。開展服務質量監(jiān)督監(jiān)測，組織重大產品質量事故調查。擬訂全區(qū)重點產品監(jiān)管目錄并組織實施。組織實施產品質量監(jiān)督抽查和后處理工作，負責產品質量安全風險監(jiān)測、預警處置和分類監(jiān)督管理工作。負責工業(yè)產品生產許可獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管。承擔棉花等纖維質量監(jiān)督工作。

（十五）計量和認證認可監(jiān)督管理股。推行國家法定計量單位和國家計量制度，負責計量標準、計量標準物質和計量器具管理工作，組織量值傳遞溯源和計量比對工作。組織實施計量檢定規(guī)程和技術規(guī)范。承擔商品量、計量行為、計量仲裁檢定和計量技術機構及人員的監(jiān)督管理工作。規(guī)范計量數(shù)據(jù)使用。擬訂全區(qū)認證認可與檢驗檢測的政策、發(fā)展規(guī)劃、工作規(guī)則和監(jiān)督管理制度并組織實施。監(jiān)督規(guī)范全區(qū)認證認可與檢驗檢測市場。負責全區(qū)檢驗檢測機構資質認定事中事后監(jiān)督管理。負責全區(qū)強制性產品認證和自愿性認證的監(jiān)督管理。

（十六）綜合股。組織編制本部門應急預案，協(xié)調市場監(jiān)督管理方面重大事故的應急處置和調查處理工作。承辦相應的行政調解、行政裁決工作。承擔其它法律法規(guī)涉及管轄且本局其它內設機構未主管法定事項的協(xié)調、報告、統(tǒng)計工作。承辦消費領域商品質量抽檢監(jiān)測。完成局交辦的其它工作。

（十七）保護消費者權益辦公室。擬訂保護消費者權益的具體措施、辦法并組織實施。負責投訴、申訴、舉報受理和分流等相關工作。辦理、指導消法訴轉案查辦工作。承擔收集、掌握、綜合分析和研究全區(qū)侵犯消費者權益案件查辦工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。指導消費糾紛調解，消費維權。完成局交辦的其它工作。

區(qū)市場監(jiān)管局設置5個派出機構，分別為經開區(qū)市場監(jiān)督管理分局、萬安市場監(jiān)督管理所、城郊市場監(jiān)督管理所、略坪市場監(jiān)督管理所、鄢家市場監(jiān)督管理所。負責承擔各轄區(qū)內市場監(jiān)督管理綜合執(zhí)法工作。