百色市右江區(qū)市場監(jiān)督管理局(原工商局)

百色市右江區(qū)市場監(jiān)督管理局職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定 

第一條  根據(jù)《中共百色市委辦公室、百色市人民政府辦公室關于印發(fā)〈右江區(qū)機構改革方案〉的通知》（百辦發(fā)〔2019〕1號）和中共右江區(qū)委辦公室、右江區(qū)人民政府辦公室印發(fā)的百右辦發(fā)〔2019〕2號文件精神，制定本規(guī)定。

第二條百色市右江區(qū)市場監(jiān)督管理局是百色市右江區(qū)人民政府工作部門，為正科級。

第三條百色市右江區(qū)市場監(jiān)督管理局貫徹落實中央、自治區(qū)、百色市和右江區(qū)關于市場監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）負責右江區(qū)市場綜合監(jiān)督管理。宣傳、貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)、百色市有關市場監(jiān)督管理的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章。組織實施有關規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責右江區(qū)市場主體統(tǒng)一登記注冊。負責右江區(qū)各類企業(yè)、農民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊工作。依法辦理右江區(qū)本級企業(yè)登記注冊，建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。依法辦理屬于本級的行政許可，承接上級下放的行政審批事項。

（三）負責組織和指導右江區(qū)市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法工作。指導市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法隊伍建設，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織查處違法違章案件。規(guī)范市場監(jiān)督管理和知識產權行政執(zhí)法行為。

（四）負責右江區(qū)本級公平競爭審查制度的實施。貫徹實施競爭政策和公平競爭審查制度。依授權負責壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等反壟斷執(zhí)法工作。依法對經(jīng)營者集中行為進行監(jiān)督，并依據(jù)委托開展調查。

（五）負責監(jiān)督管理右江區(qū)市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡商品交易及有關服務的行為。組織查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、違法廣告、制售假冒偽劣、侵犯商標專利知識產權等行為。指導廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。指導消費者咨詢、申訴、舉報受理，保護消費者合法權益。

（六）負責右江區(qū)質量管理。貫徹落實國家質量振興綱要，組織實施上級質量發(fā)展的政策措施；建立并推行質量獎勵制度；承擔產品質量誠信體系建設責任；會同有關部門組織實施工程設備質量監(jiān)理制度；組織右江區(qū)產品質量事故調查，實施缺陷產品召回制度；監(jiān)督管理產品防偽工作。

（七）負責產品質量安全監(jiān)督管理。組織實施產品質量監(jiān)督抽查、風險監(jiān)測工作。組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。負責纖維質量監(jiān)督工作。實施工業(yè)產品生產許可管理。

（八）負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作。監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。依法承擔特種設備安全事故調查工作。

（九）負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調。統(tǒng)籌指導食品安全工作。負責食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔右江區(qū)食品安全委員會日常工作。

（十）負責食品安全監(jiān)督管理。組織實施覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風險。推動建立食品生產經(jīng)營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品監(jiān)督管理。

（十一）負責統(tǒng)一管理計量工作。貫徹執(zhí)行國家計量制度，推行法定計量單位，依職責管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十二）負責統(tǒng)一管理標準化工作。組織實施國家、行業(yè)及地方標準，組織實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)范標準化活動。

（十三）負責統(tǒng)一管理認證認可與檢驗檢測工作。組織實施認證認可與檢驗檢測監(jiān)督管理，依法監(jiān)督管理認證認可與檢驗檢測工作。

（十四）組織實施個體私營經(jīng)濟發(fā)展與監(jiān)督管理。扶持右江區(qū)個體私營經(jīng)濟發(fā)展。指導查處無照生產經(jīng)營和相關無證生產經(jīng)營行為。配合右江區(qū)組織部門開展小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場的黨建工作。

（十五）負責知識產權運用和保護。貫徹執(zhí)行上級部門知識產權激勵獎勵制度、知識產權轉化運用和交易運營政策措施。落實商標、專利、原產地地理標志等申請的審查、確權相關前置服務工作。組織實施知識產權無形資產評估工作。促進知識產權服務業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌推進知識產權公共服務系統(tǒng)建設，推動知識產權信息傳播利用。組織實施嚴格保護商標、專利、原產地地理標志等知識產權制度措施。組織實施知識產權保護體系。負責商標、專利執(zhí)法工作，知識產權爭議處理、維權援助和糾紛調處。協(xié)調知識產權風險預測預警和涉外保護工作，貫徹執(zhí)行鼓勵新領域、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新的知識產權保護、管理和服務政策。

（十六）負責保健食品、化妝品、醫(yī)療器械（零售）的許可和監(jiān)督管理工作。監(jiān)督實施保健食品、化妝品、醫(yī)療器械法定標準和質量管理規(guī)范；監(jiān)督實施國家保健食品、 化妝品、醫(yī)療器械標準和技術規(guī)范；負責保健食品、化妝品、醫(yī)療器械的檢測和不良反應事件的風險評估工作；監(jiān)測保健食品、化妝品、醫(yī)療器械廣告、不良反應事件等安全監(jiān)管有關信息；承擔保健食品、化妝品、醫(yī)療器械相關的安全事故應急處理工作；負責保健食品、化妝品、醫(yī)療器械的質量監(jiān)督管理。

（十七）負責藥品監(jiān)督管理。監(jiān)督實施藥品經(jīng)營質量管理規(guī)范和藥品分類管理制度；監(jiān)督管理中藥材專業(yè)市場；承擔藥品流通經(jīng)營許可、監(jiān)管和特殊藥品、反興奮劑條例包含藥品監(jiān)管工作；承擔藥品違法廣告監(jiān)測、互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務和交易行為監(jiān)督工作；會同有關部門負責藥品招標代理機構資格認定及招標行為的監(jiān)督。

（十八）按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經(jīng)營必須管安全”的原則，負責監(jiān)督管理本部門主管行業(yè)領域、主管業(yè)務范圍內的安全生產工作。

（十九）完成區(qū)委、區(qū)人民政府交辦的其他任務。

（二十）職能轉變。

1．深入推進簡政放權。深化商事制度改革，推進公平透明、可預期的營商環(huán)境建設。貫徹執(zhí)行企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度。深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。大力推廣商事登記全程電子化。

2．完善公共服務管理體制。加快整合市場監(jiān)督管理和知識產權領域政務服務窗口，大力推行一個窗口對外服務，提升對市場主體和社會公眾服務水平。加強12315投訴舉報建設，優(yōu)化發(fā)揮平臺功能作用。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務管理， 促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

3．強化事中事后監(jiān)管。加強反壟斷、反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強化依據(jù)標準進行監(jiān)管和風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享和失信聯(lián)合懲戒，構建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

4．大力推進質量提升。加強全面質量管理和質量基礎設施體系建設，落實質量激勵制度，推進品牌建設。強化生產經(jīng)營者主體責任，推廣先進的質量管理方法。全面實施企業(yè)產品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術先進的團體標準，對標國際提高標準整體水平，以標準化促進質量強區(qū)建設。優(yōu)化知識產權激勵機制，放寬知識產權服務準入，加快建設知識產權信息公共服務平臺，推動知識產權高質量發(fā)展。

5．嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、工業(yè)產品質量安全、特種設備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

（二十一）有關職責分工。

1．與右江區(qū)工業(yè)和信息化局的有關職責分工。右江區(qū)市場監(jiān)督管理局具體負責食鹽經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督管理工作，負責指導、監(jiān)督、協(xié)調食鹽行政執(zhí)法工作。右江區(qū)工業(yè)和信息化局主管鹽業(yè)工作，制定鹽業(yè)產業(yè)政策，負責工業(yè)鹽管理，組織落實國家儲備鹽制度和食鹽供應應急管理。

2．與市公安局右江分局的有關職責分工。右江區(qū)市場監(jiān)督管理局與市公安局右江分局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規(guī)定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助。

3．與右江區(qū)農業(yè)農村局的有關職責分工。右江區(qū)農業(yè)農村局負責食用農產品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理，負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質量安全的監(jiān)督管理，負責獸藥、飼料、飼料添加劑和職責范圍內的農藥、肥料等其他農業(yè)投入品質量及使用的監(jiān)督管理。食用農產品進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)后，由右江區(qū)市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

4．與右江區(qū)衛(wèi)生健康局的有關職責分工。右江區(qū)衛(wèi)生健康局會同右江區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門實施食品安全風險監(jiān)測計劃。右江區(qū)市場監(jiān)督管理局應當及時向右江區(qū)衛(wèi)生健康局提出食品安全風險評估的建議。右江區(qū)衛(wèi)生健康局對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向右江區(qū)市場監(jiān)督管理局通報食品安全風險評估結果。對于得出不安全結論的食品，右江區(qū)市場監(jiān)督管理局應當立即采取處置措施。

5．與右江區(qū)林業(yè)局的有關職責分工。右江區(qū)林業(yè)局負責依法可食用陸生野生動物從馴養(yǎng)繁殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理。依法可食用陸生野生動物進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)后，由右江區(qū)市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。右江區(qū)市場監(jiān)督管理局對發(fā)現(xiàn)的破壞性陸生野生動物資源案件或案件線索，要及時移送森林公安機關立案查處。