玉林市玉州區(qū)市場監(jiān)督管理局(原工商局)

主要職責(zé):

(一) 負(fù)責(zé)市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)、市有關(guān)市場監(jiān)督管理的方針、政策和法律、法規(guī)，組織實施質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。擬定并組織實施本區(qū)有關(guān)規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

(二) 負(fù)責(zé)市場主體統(tǒng)一登記注冊。根據(jù)授權(quán)負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊工作。依法辦理區(qū)本級企業(yè)登記注冊，指導(dǎo)全區(qū)企業(yè)登記注冊。建立全區(qū)市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強信用監(jiān)管，推動全區(qū)市場主體信用體系建設(shè)。

(三) 負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)全區(qū)市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法工作。指導(dǎo)全區(qū)市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。對市場主體準(zhǔn)入、生產(chǎn)、經(jīng)營、交易中的有關(guān)違法行為和案件進行查處和指導(dǎo)，查處督辦轄區(qū)內(nèi)大案要案和疑難違法案件。規(guī)范市場監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法行為。

(四) 負(fù)責(zé)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，指導(dǎo)實施公平競爭審查制度。依授權(quán)負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等反壟斷執(zhí)法工作。協(xié)助指導(dǎo)企業(yè)在國外的反壟斷應(yīng)訴工作。依法對經(jīng)營者集中行為進行監(jiān)督，并依據(jù)委托開展調(diào)查。

(五) 負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全區(qū)市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。組織指導(dǎo)查處價格收費違法違規(guī)、不正當(dāng)競爭、傳銷、違法廣告、制售假冒偽劣、侵犯商標(biāo)專利知識產(chǎn)權(quán)等行為。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。依法組織實施合同、拍賣行為的監(jiān)督管理，管理動產(chǎn)抵押物登記，承擔(dān)依法查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督管理行政審批中介服務(wù)機構(gòu)。指導(dǎo)轄區(qū)消費環(huán)境建設(shè)，營造安全放心消費環(huán)境工作。

(六) 負(fù)責(zé)全區(qū)質(zhì)量管理。擬訂實施質(zhì)量發(fā)展的制度措施。統(tǒng)籌全區(qū)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用。會同區(qū)有關(guān)部門組織實施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織重大質(zhì)量事故調(diào)查，貫徹實施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

(七) 負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。組織實施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、風(fēng)險監(jiān)測工作。組織實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。負(fù)責(zé)纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。

(八) 負(fù)責(zé)全區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作。監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。依法承擔(dān)特種設(shè)備安全事故調(diào)查工作。

(九) 負(fù)責(zé)全區(qū)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌指導(dǎo)食品安全工作。負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織指導(dǎo)食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔(dān)區(qū)食品安全委員會日常工作。

(十) 負(fù)責(zé)全區(qū)食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測、核查處置和風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險交流工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督實施轄區(qū)監(jiān)管范圍食品行政許可、非行政許可和規(guī)范化管理。

（十一)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理計量工作。貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)和玉林市計量制度，推行法定計量單位，依職責(zé)管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

(十二) 負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。依法協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。組織實施國家、行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)，擬訂并組織實施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化活動。（承擔(dān)統(tǒng)一社會信用代碼相關(guān)工作。管理商品條碼工作。）

（十三）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理認(rèn)證認(rèn)可與檢驗檢測工作。組織實施認(rèn)證認(rèn)可與檢驗檢測監(jiān)督管理的制度措施。規(guī)劃指導(dǎo)全區(qū)認(rèn)證認(rèn)可與檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。依法監(jiān)督管理認(rèn)證認(rèn)可與檢驗檢測工作。

（十四）組織指導(dǎo)個體私營經(jīng)濟發(fā)展與監(jiān)督管理。扶持全區(qū)

個體私營經(jīng)濟發(fā)展。指導(dǎo)查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。指導(dǎo)全區(qū)市場監(jiān)督管理部門配合黨委組織部門開展小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場的黨建工作。

（十五）負(fù)責(zé)管理全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)和專利工作。負(fù)責(zé)促進知識產(chǎn)權(quán)運用。實施知識產(chǎn)權(quán)激勵獎勵制度、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用和交易運營政策措施并組織實施。開展落實商標(biāo)、原產(chǎn)地地理標(biāo)志等申請的審查、確權(quán)相關(guān)前置服務(wù)工作。指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)無形資產(chǎn)評估工作。指導(dǎo)和促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌開展知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，推動知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用。

（十六）負(fù)責(zé)保護知識產(chǎn)權(quán)。擬訂嚴(yán)格保護商標(biāo)、專利、原
產(chǎn)地地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)制度措施并組織實施。研究提出知識
產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)方案并組織實施，推動建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護體

系。負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)商標(biāo)、專利執(zhí)法工作，指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)爭議處理、維權(quán)援助和糾紛調(diào)處。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)測預(yù)警和涉外保護工作。

(十七) 負(fù)責(zé)宣傳、貫徹執(zhí)行國家價格方針、政策、法律、法規(guī)；負(fù)責(zé)價格監(jiān)督檢查工作，檢查、糾正、處理價格違法行為；組織實施明碼標(biāo)價工作，監(jiān)督檢查明碼標(biāo)價的執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)價格誠信工作；負(fù)責(zé)受理價格舉報投訴，依法處理舉報投訴案件。

（十八）負(fù)責(zé)轄區(qū)藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)督管理的法律法規(guī)、規(guī)章、政策及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；落實藥品重大信息直報制度，著力防范區(qū)域性、系統(tǒng)性藥品安全風(fēng)險。

（十九）負(fù)責(zé)轄區(qū)藥品、醫(yī)療器械和化妝品的標(biāo)準(zhǔn)管理和質(zhì)量管理。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品標(biāo)準(zhǔn)和分類管理制度，監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范，監(jiān)督實施化妝品經(jīng)營、使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，配合有關(guān)部門實施國家基本藥物制度。

（二十）負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風(fēng)險管理。組織開展本行政區(qū)域內(nèi)藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應(yīng)的監(jiān)測、評價和處置工作。依法承擔(dān)轄區(qū)范圍內(nèi)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應(yīng)急管理工作。

（二十一）負(fù)責(zé)組織實施轄區(qū)藥品、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。依法查處藥品、醫(yī)療器械和化妝品經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)違法行為，監(jiān)督實施問題產(chǎn)品召回和處置制度。

(二十二) 完成區(qū)委、區(qū)人民政府及上級交辦的其他任務(wù)。

(二十三) 職能轉(zhuǎn)變。

1.深入推進簡政放權(quán)。落實深化商事制度改革，推進公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境建設(shè)。落實改革企業(yè)名稱核準(zhǔn)、市場主體退出等制度。深化“證照分離”改革，推動“照后減證”。壓縮企業(yè)開辦時間。大力推廣商事登記全程電子化。進一步減少與市場監(jiān)督管理有關(guān)的評比達(dá)標(biāo)、認(rèn)定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。

2.完善公共服務(wù)管理體制。加快整合建設(shè)市場監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)窗口，大力推行一個窗口對外服務(wù)，提升對市場主體和社會公眾服務(wù)水平。推進市場主體準(zhǔn)入到退出全過程便利化，主動服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)管理，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。整合12315、12331、12365、12358、12330五個平臺建設(shè)。優(yōu)化發(fā)揮平臺功能作用。

3.強化事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反壟斷、反不正當(dāng)競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管和風(fēng)險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享和失信聯(lián)合懲戒，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

4.完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制。改革和理順市場監(jiān)管體制，整合監(jiān)管職能，加強監(jiān)管協(xié)同，形成市場監(jiān)管合力。深化市場監(jiān)管綜合執(zhí)法體制改革，統(tǒng)籌配置執(zhí)法職能和資源，相對集中行使處罰權(quán)，整合精簡執(zhí)法隊伍，解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問題。加快推進市場監(jiān)管執(zhí)法稽查機制建設(shè)，加大跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)大案要案查處力度。推動市場監(jiān)管執(zhí)法力量下沉。

5.大力推進質(zhì)量提升。加強全面質(zhì)量管理和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善質(zhì)量激勵制度，推進品牌建設(shè)。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，推廣先進的質(zhì)量管理方法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進的團體標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)國際提高標(biāo)準(zhǔn)整體水平，以標(biāo)準(zhǔn)化促進質(zhì)量強市建設(shè)。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)激勵機制，放寬知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺，推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。

6.嚴(yán)守安全底線。遵循“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，依法加強食品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

(二十四) 有關(guān)職責(zé)分工。

1.與發(fā)改局的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理，具體負(fù)責(zé)食鹽生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)食鹽行政執(zhí)法工作。區(qū)發(fā)改局主管鹽業(yè)工作，制定并貫徹執(zhí)行鹽業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，負(fù)責(zé)工業(yè)鹽管理，組織落實國家儲備鹽制度和供應(yīng)應(yīng)急管理、糧食儲備應(yīng)急管理制度。

2.與市公安玉州分局的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)市場監(jiān)督管理局與市公安玉州分局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。區(qū)市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機關(guān)，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。區(qū)公安機關(guān)依法提請區(qū)市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的，區(qū)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

3.與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)獸藥、飼料、飼料添加劑和職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后，由區(qū)市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

4.與區(qū)衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)衛(wèi)生健康局會同區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品、藥品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。區(qū)市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)及時向區(qū)衛(wèi)生健康局提出食品、藥品安全風(fēng)險評估的建議。區(qū)衛(wèi)生健康局對通過食品、藥品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品、藥品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織進行檢驗和食品安全風(fēng)險評估，并及時向區(qū)市場監(jiān)督管理局通報食品、藥品安全風(fēng)險評估結(jié)果。對于得出不安全結(jié)論的食品、藥品，區(qū)市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)立即采取處置措施。

5.與區(qū)自然資源局的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)依法可食用陸生野生動物從馴養(yǎng)繁殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。依法可食用陸生野生動物進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后，區(qū)市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。區(qū)市場監(jiān)督管理局對發(fā)現(xiàn)的破壞陸生野生動物資源案件或案件線索，要及時移送公安機關(guān)立案查處。