合浦縣市場監(jiān)督管理局(原工商局)

一、負(fù)責(zé)全縣市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)和北海市有關(guān)市場監(jiān)督管理工作的法律、法規(guī)、規(guī)章，組織實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略、品牌建設(shè)戰(zhàn)略、食品藥品安全戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。組織實(shí)施有關(guān)規(guī)劃，規(guī)范和維護(hù)市場秩序，營造誠實(shí)守信、公平競爭的市場環(huán)境。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣市場監(jiān)督管理體系建設(shè)，深化體制改革，組織實(shí)施市場監(jiān)督管理方面優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施。

二、負(fù)責(zé)全縣市場主體統(tǒng)一登記注冊。負(fù)責(zé)全縣各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機(jī)制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強(qiáng)信用監(jiān)管，推動全縣市場主體信用體系建設(shè)。

三、大力推進(jìn)品牌建設(shè)。組織推進(jìn)品牌規(guī)劃、設(shè)計、宣傳管理，以品牌建設(shè)助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

四、負(fù)責(zé)組織全縣市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法工作。負(fù)責(zé)市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推動實(shí)行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。負(fù)責(zé)依法查處縣轄區(qū)范圍市場監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)的行政違法案件。規(guī)范市場監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法行為。

五、負(fù)責(zé)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。統(tǒng)籌推進(jìn)競爭政策實(shí)施，組織實(shí)施公平競爭審查制度，依授權(quán)或委托，承擔(dān)有關(guān)反壟斷調(diào)查及執(zhí)法工作。

六、負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全縣市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。組織查處價格收費(fèi)違法違規(guī)、不正當(dāng)競爭、違法直銷、傳銷、違法廣告、制售假冒偽劣、侵犯商標(biāo)專利知識產(chǎn)權(quán)等行為。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。依法組織實(shí)施合同、拍賣行為的監(jiān)督管理，管理動產(chǎn)抵押物登記，組織開展反走私相關(guān)執(zhí)法工作。組織指導(dǎo)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)。指導(dǎo)縣消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會開展消費(fèi)維權(quán)工作，保護(hù)消費(fèi)者和生產(chǎn)經(jīng)營者合法權(quán)益。

七、負(fù)責(zé)宏觀質(zhì)量管理和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。擬訂實(shí)施質(zhì)量發(fā)展的制度措施。推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用。會同有關(guān)部門組織實(shí)施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，按規(guī)定權(quán)限開展質(zhì)量事故調(diào)查，貫徹實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。組織實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、風(fēng)險監(jiān)測工作。組織實(shí)施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。負(fù)責(zé)纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。協(xié)助優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。

八、負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作。監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。按規(guī)定報告特種設(shè)備安全事故，并協(xié)助調(diào)查處理。

九、負(fù)責(zé)食品（含食鹽，下同）安全監(jiān)督管理。統(tǒng)籌全縣食品安全工作。負(fù)責(zé)分析掌握食品生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域、餐飲服務(wù)領(lǐng)域安全形勢，監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測、核查處置和風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險交流工作，健全食品安全追溯體系。負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。落實(shí)食品安全重要信息直報制度。承擔(dān)縣食品安全委員會日常工作。

十、負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理計量工作。貫徹執(zhí)行國家計量制度，推行法定計量單位，依職責(zé)管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

十一、負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。依法協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。組織實(shí)施國家、行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化活動。

十二、負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理認(rèn)證認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測工作。組織實(shí)施認(rèn)證認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測監(jiān)督管理的制度措施。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)改革。指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣認(rèn)證認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測行業(yè)發(fā)展。依法監(jiān)督管理認(rèn)證認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測工作。

十三、負(fù)責(zé)藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。監(jiān)督實(shí)施藥品、醫(yī)療器械、化妝品標(biāo)準(zhǔn)和分類管理制度。配合有關(guān)部門實(shí)施國家基本藥物制度。監(jiān)督實(shí)施藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范，監(jiān)督實(shí)施化妝品經(jīng)營、使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。組織實(shí)施藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查和質(zhì)量抽查檢驗(yàn)，組織開展藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應(yīng)的監(jiān)測、評價和處置工作，監(jiān)督實(shí)施問題產(chǎn)品召回和處置制度。依法承擔(dān)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應(yīng)急管理工作。

十四、負(fù)責(zé)市場監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳工作。

十五、組織指導(dǎo)個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與監(jiān)督管理。扶持全縣個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依法查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。配合黨委組織部門開展小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場的黨建工作。

十六、負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)運(yùn)用和保護(hù)。擬訂知識產(chǎn)權(quán)激勵獎勵制度、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用和保護(hù)措施并組織實(shí)施。指導(dǎo)商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志工作的開展。指導(dǎo)落實(shí)商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志宣傳、培訓(xùn)工作。統(tǒng)籌指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，推動知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用。負(fù)責(zé)組織商標(biāo)、專利執(zhí)法工作，組織指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)爭議處理、維權(quán)援助和糾紛調(diào)處。組織指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警和涉外保護(hù)工作。組織實(shí)施鼓勵新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理和服務(wù)政策。

十七、承接原縣工業(yè)和信息化局綜合行政執(zhí)法大隊(duì)電力、節(jié)能監(jiān)察、煤炭經(jīng)營、報廢汽車回收拆解、二手車流通、成品油、拍賣、再生資源回收等工業(yè)、商務(wù)領(lǐng)域執(zhí)法職責(zé)。

十八、完成縣委、縣人民政府交辦的其他任務(wù)。

十九、職能轉(zhuǎn)變

1.深入推進(jìn)簡政放權(quán)。深化商事制度改革，推進(jìn)公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境建設(shè)。改革企業(yè)名稱核準(zhǔn)、市場主體退出等制度。深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。大力推廣商事登記全程電子化。進(jìn)一步減少與市場監(jiān)督管理有關(guān)的評比達(dá)標(biāo)、認(rèn)定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項(xiàng)。

2.完善公共服務(wù)管理體制。加快整合建設(shè)市場監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)窗口，大力推行一個窗口對外服務(wù)，提升對市場主體和社會公眾服務(wù)水平。發(fā)揮12315投訴舉報平臺作用，提升消費(fèi)維權(quán)效能。推進(jìn)市場主體準(zhǔn)入到退出全過程便利化，主動服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)管理，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

3.強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強(qiáng)化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管和風(fēng)險管理，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進(jìn)監(jiān)管信息共享和失信聯(lián)合懲戒，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

4.完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制。改革和理順市場監(jiān)管體制，整合監(jiān)管職能，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同，形成市場監(jiān)管合力。深化市場監(jiān)管綜合執(zhí)法體制改革，實(shí)行“局隊(duì)合一”體制，統(tǒng)籌配置執(zhí)法職能和資源，相對集中行使處罰權(quán)，整合精簡執(zhí)法隊(duì)伍，解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問題。加快推進(jìn)市場監(jiān)管執(zhí)法稽查機(jī)制建設(shè)，加大跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)大案要案查處力度。推動市場監(jiān)管執(zhí)法力量下沉。

5.大力推進(jìn)質(zhì)量提升。加強(qiáng)全面質(zhì)量管理和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施 體系建設(shè)，推行質(zhì)量激勵制度，推進(jìn)品牌建設(shè)。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法。全面實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo) 國際提高標(biāo)準(zhǔn)整體水平，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制，放寬知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺作用，推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。

6.嚴(yán)守安全底線。遵循“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、 最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，依法加強(qiáng)食品藥品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強(qiáng)化現(xiàn)場檢查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

二十、有關(guān)職責(zé)分工

1.?與縣工業(yè)和信息化局(縣商務(wù)局)的有關(guān)職責(zé)分工。縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理，具體負(fù)責(zé)食鹽生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)組織食鹽行政執(zhí)法工作?？h工業(yè)和信息化局主管鹽業(yè)工作，制定全縣鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)工業(yè)鹽管理，協(xié)助自治區(qū)、北海市開展食鹽儲備工作，協(xié)調(diào)處置全縣食鹽供應(yīng)緊急突發(fā)事件。

縣市場監(jiān)督管理局承擔(dān)縣工業(yè)和信息化局（縣商務(wù)局）劃入的工業(yè)、商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)執(zhí)法職責(zé),以縣市場監(jiān)督管理局的名義執(zhí)法?？h工業(yè)和信息化局（縣商務(wù)局）負(fù)責(zé)擬訂工業(yè)、商務(wù)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。

縣工業(yè)和信息化局（縣商務(wù)局）負(fù)責(zé)全縣成品油零售經(jīng)營行業(yè)管理，編制全縣成品油零售體系發(fā)展規(guī)劃，組織實(shí)施加油站規(guī)劃確認(rèn)；依法加強(qiáng)成品油市場管理，加大對成品油零售經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)督管理，按時組織年度檢查，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查?？h市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)成品油流通管理執(zhí)法，建立打擊成品油非法經(jīng)營工作長效機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法快速反應(yīng)機(jī)制，打擊成品油非法經(jīng)營行為，維護(hù)公平競爭的成品油市場秩序。

兩部門要建立信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機(jī)制，完善管理和執(zhí)法銜接，相互支持、配合，形成監(jiān)管合力。兩部門的職責(zé)邊界和協(xié)調(diào)配合按照合編〔2020〕114號文件執(zhí)行。

2.與縣發(fā)展和改革局的有關(guān)職責(zé)分工。縣發(fā)展和改革局負(fù) 責(zé)按照自治區(qū)批準(zhǔn)的定價目錄和定價權(quán)限，制定縣本級管理的商品（除藥品外）、服務(wù)價格與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；貫徹落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)、公益性收費(fèi)、經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)、中介收費(fèi)等法律、法規(guī)和政策，會同有關(guān)部門依法擬定和調(diào)整有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?？h市場監(jiān)督管理局（縣市場監(jiān)管執(zhí)法稽查大隊(duì)）負(fù)責(zé)價格監(jiān)督檢查及依法查處價格違法行為。兩部門建立信息互通機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3.與縣公安局的有關(guān)職責(zé)分工。縣市場監(jiān)督管理局與縣公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機(jī)制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機(jī)關(guān)依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

4.與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責(zé)分工。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)食 用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)獸藥、飼料、飼料添加劑和職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后，由縣市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和追溯機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

5.與縣自然資源局的有關(guān)職責(zé)分工。縣自然資源局負(fù)責(zé)海產(chǎn)品從養(yǎng)殖、捕撈到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。海產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后，由縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和追溯機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

6.與縣林業(yè)局的有關(guān)職責(zé)分工。縣林業(yè)局負(fù)責(zé)依法可食用陸生野生動物從馴養(yǎng)繁殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。依法可食用陸生野生動物進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后，由縣市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。

7.與縣衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責(zé)分工。縣衛(wèi)生健康局會同縣市場監(jiān)督管理局等部門制定、實(shí)施食品、藥品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃?？h市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)及時向縣衛(wèi)生健康局提出食品、藥品安全風(fēng)險評估的建議?？h衛(wèi)生健康局對通過食品、藥品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品、藥品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行檢驗(yàn)和食品、藥品安全風(fēng)險評估，并及時向縣市場監(jiān)督管理局通報評估結(jié)果。對于得出不安全結(jié)論的食品、藥品，縣市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)立即采取處置措施?？h市場監(jiān)督管理局牽頭做好重大活動食品安全保障，縣衛(wèi)生健康局給予協(xié)助配合?？h市場監(jiān)督管理局會同縣衛(wèi)生健康局建立重大藥品、化妝品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件相互通報機(jī)制和聯(lián)合處置機(jī)制。

8.與縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（縣市政管理局）的有關(guān)職責(zé)分工。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（縣市政管理局）負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理，組織相關(guān)部門編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置指引和專項(xiàng)規(guī)劃，依法查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置等涉及戶外廣告設(shè)施的違法行為；負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查縣轄區(qū)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理的管理工作?？h市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)戶外廣告內(nèi)容的監(jiān)督管理，依法查處違法廣告行為。

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