第四師可克達拉市市場監(jiān)督管理局

一、主要職責

（一）負責貫徹落實執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和兵團市場監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)法律法規(guī)，組織實施質(zhì)量強師市、食品安全、標準化和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，擬訂市場監(jiān)督管理規(guī)劃并組織實施，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責市場主體的登記注冊。指導(dǎo)各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設(shè)。

（三）負責市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。加強市場農(nóng)業(yè)文化行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管;組織查處違法案件；規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（四）負責反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，指導(dǎo)實施公平競爭審查制度。依據(jù)授權(quán)負責壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等反壟斷執(zhí)法工作。依法對經(jīng)營者集中行為進行反壟斷審查。指導(dǎo)企業(yè)在國外的反壟斷應(yīng)訴工作。

（五）負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。組織指導(dǎo)查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。指導(dǎo)查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。指導(dǎo)開展消費維權(quán)工作。

（六）負責宏觀質(zhì)量管理。擬定并實施師市質(zhì)量發(fā)展的制度措施。統(tǒng)籌師市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用，會同有關(guān)部門組織實施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織重大質(zhì)量事故調(diào)查,組織實施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（七）負責產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、風險監(jiān)控工作。組織實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。負責承擔工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證監(jiān)督檢查。負責纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。

（八）負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。

（九）負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。組織制定食品安全重大政策并組織實施。負責食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織指導(dǎo)重大食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。

（十）負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任的機制，建全食品安全追溯體系。組織實施食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預(yù)警、風險交流工作。組織實施特殊食品的監(jiān)督管理。

（十一）負責統(tǒng)一管理計量工作。執(zhí)行國家計量制度，推行國家法定計量單位，依法管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十二）負責統(tǒng)一管理標準化工作。宣傳貫徹強制性、推薦性國家標準、行業(yè)標準和地方標準。依法協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督因體標準、企業(yè)標準制定工作。依法監(jiān)督企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開等工作。

（十三）負責統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。規(guī)范檢驗檢測市場，指導(dǎo)協(xié)調(diào)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。指導(dǎo)協(xié)調(diào)檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定工作。組織指導(dǎo)開展檢驗檢測質(zhì)量監(jiān)督檢查。

（十四）負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)認證認可工作。組織貫徹實施國家統(tǒng)一的認證認可和合格評定監(jiān)督管理制度,監(jiān)督管理認證認可和合格評定工作。

（十五）負責市場監(jiān)督管理、藥品監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)科技與信息化建設(shè)、新聞宣傳，以及對外交流合作。按規(guī)定承擔技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作。

（十六）負責食品藥品(含中藥、民族藥，下同)、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)督管理。負責藥品、醫(yī)療器械、化妝品標準管理。檢查藥品經(jīng)營企業(yè)、執(zhí)業(yè)藥師注冊情況。組織和指導(dǎo)開展一類醫(yī)療器械產(chǎn)品備案，檢查化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)注冊情況。組織和指導(dǎo)開展藥品、醫(yī)療器械、化妝品質(zhì)量管理。組織和指導(dǎo)藥品、醫(yī)療器械、化妝品上市后風險管理。組織和指導(dǎo)藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督檢查。

（十七）負責統(tǒng)一管理知識產(chǎn)權(quán)保護工作。組織實施知識產(chǎn)權(quán)保護的政策和制度，組織實施嚴格保護商標、專利等知識產(chǎn)權(quán)制度措施。指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)爭議處理、維權(quán)援助和糾紛調(diào)處。研究提出知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)方案并組織實施，推動建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護體系。組織實施原產(chǎn)地地理標志統(tǒng)一認定制度。

（十八）負責統(tǒng)一管理知識產(chǎn)權(quán)運用工作。擬訂和實施知識產(chǎn)權(quán)激勵獎勵制度、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用和交易運營政策措施，促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。組織和指導(dǎo)落實商標、專利申請的審查、確權(quán)相關(guān)前置服務(wù)工作。規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)無形資產(chǎn)評估工作、組織實施知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)發(fā)展與監(jiān)管的政策措施。負責建立知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。推動知識產(chǎn)權(quán)信息的傳播利用，指導(dǎo)專利信息服務(wù)工作。

（十九）按法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定要求，承擔對口事業(yè)單位業(yè)務(wù)工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責。

（二十）完成師市黨委、師市交辦的其他任務(wù)。

二、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

師市市場監(jiān)管局設(shè)2個職能科室：

（一）綜合一科（政策法規(guī)室）

1.負責機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作。承擔文電、信息、安全、保密、信訪、檔案、新聞宣傳、政務(wù)公開、辦公自動化等工作；制定機關(guān)工作制度；承擔起草綜合性文件等日常政務(wù)工作；負責各類會議的組織；承辦對外聯(lián)絡(luò)、合作與交流等活動。

2.承擔機關(guān)和所屬單位預(yù)決算、國有資產(chǎn)、基本建設(shè)和各類資金管理工作；組織編制經(jīng)費收支預(yù)算、決算工作；管理財務(wù)和國有資產(chǎn)，管理各類資金、專用資金；負責基本建設(shè)、政府采購、票據(jù)管理以及罰沒物資處理工作；負責內(nèi)部審計工作；負責機關(guān)財務(wù)管理工作；負責基本建設(shè)報批和執(zhí)法裝備購置；承擔并指導(dǎo)市場監(jiān)督管理統(tǒng)計工作。

3.承擔機關(guān)和直屬單位的干部人事、機構(gòu)編制、勞動工資和教育培訓(xùn)、干部考核、出國出境管理以及職稱評審、評聘管理等工作；擬定教育培訓(xùn)計劃并組織實施；承擔人才隊伍建設(shè)工作；承辦黨組的日常工作；負責機關(guān)離退休干部工作，指導(dǎo)直屬單位離退休干部工作。

4.負責機關(guān)和直屬單位的紀檢監(jiān)察工作。負責研究制定市場監(jiān)督管理地方立法規(guī)劃建議。負責規(guī)范性文件和重大決策合法性審查工作。負責組織開展法治宣傳教育工作。承擔或參與有關(guān)行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償工作。負責行政處罰案件審核和聽證工作。貫徹落實國家、兵團有關(guān)市監(jiān)管綜合執(zhí)法及稽查辦案的制度措施并組織實施，負責規(guī)范自由裁量權(quán)和行政執(zhí)法監(jiān)督工作。負責執(zhí)法人員證件管理。推進依法行政和法治建設(shè)工作。

5.依法指導(dǎo)查處市場主體準入、生產(chǎn)、經(jīng)營、交易中的有關(guān)違法行為和案件查辦工作;承擔組織督查督辦有重大影響、跨區(qū)域的大案要案和疑難案件工作。

（二）綜合二科

1.負責涉及工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理方面的行政許可工作，指導(dǎo)登記注冊全程電子化工作；負責組織推進行政審批制度改革工作;貫徹落實國家、兵團有關(guān)行政審批管理制度和有關(guān)市場主體統(tǒng)一登記注冊和營業(yè)執(zhí)照核發(fā)的制度措施；組織協(xié)調(diào)行政審批事項的勘查、論證、檢驗、檢測、審核相關(guān)工作;指導(dǎo)相關(guān)行政審批和政務(wù)服務(wù)窗口工作；擬定各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個體工商戶等市場主體行政許可的具體措施、辦法。

2.承擔知識產(chǎn)權(quán)市場的監(jiān)督管理；監(jiān)督管理商標印制；承擔師市注冊商標的管理工作；推進和實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂商標監(jiān)督管理的具體措施、辦法;組織實施嚴格保護商標、專利等知識產(chǎn)權(quán)制度措施；專利申請的審查、確權(quán)相關(guān)前置服務(wù)工作；組織查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法行為；推進知識產(chǎn)權(quán)保護機制建設(shè)；組織實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略；組織實施重大知識產(chǎn)權(quán)計劃項目；監(jiān)督指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易；組織實施重要行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警分析。負責組織實施保護消費者權(quán)益的規(guī)章制度及具體措施和辦法；發(fā)布消費預(yù)警；協(xié)調(diào)指導(dǎo)消費者維權(quán)工作，組織開展有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?；承擔指?dǎo)消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工作；組織查處假冒偽劣、侵害消費者權(quán)益等違法行為；組織查處侵犯消費者合法權(quán)益案件；組織監(jiān)督流通領(lǐng)域商品質(zhì)量；負責“12315”投訴舉報平臺運行與管理; 統(tǒng)一調(diào)度指揮和督導(dǎo)受理案件的分流反饋工作; 承擔投訴舉報信息的匯總、分析、上報工作: 負責重大投訴舉報案件辦理工作的組織協(xié)調(diào)、跟蹤督辦，并監(jiān)督處理結(jié)果的反饋。負責組織實施合同行政監(jiān)督管理，格式合同審查、合同文本監(jiān)督工作；查處合同欺詐等違法行為；承擔管理動產(chǎn)抵押登記、經(jīng)紀人、拍賣行為工作。

3.負責食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全、經(jīng)營環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作。推進生產(chǎn)環(huán)節(jié)和經(jīng)營環(huán)節(jié)食品安全誠信體系建設(shè)。負責組織指導(dǎo)師市開展生產(chǎn)企業(yè)問題食品召回工作。負責實施師市轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)、經(jīng)營行政許可和安全專項整治工作。組織實施經(jīng)營環(huán)節(jié)食品安全電子監(jiān)管和互聯(lián)網(wǎng)銷售監(jiān)管工作。組織協(xié)調(diào)、建立與農(nóng)業(yè)、衛(wèi)計等部門有關(guān)食品(含進口食品)及其相關(guān)產(chǎn)品安全信息銜接機制。承擔有關(guān)食品安全風險評估銜接工作。

4.依法負責實施藥品、化妝品、醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)督管理工作。承擔放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品及精神藥品、藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)督管理。監(jiān)督實施藥物非臨床研究、藥物臨床試驗質(zhì)量管理規(guī)范和醫(yī)療器械臨床試驗等質(zhì)量管理規(guī)范。監(jiān)督實施地方性用藥材標準及其飲片泡制規(guī)范。組織實施中藥、民族藥品中保護制度。推進藥品、化妝品、醫(yī)療器械產(chǎn)品、保健食品研發(fā)環(huán)節(jié)的誠信體系建設(shè)。負責互聯(lián)網(wǎng)藥品、醫(yī)療器械、化妝品交易服務(wù)行為和信息的監(jiān)督工作；查處違法違規(guī)案件；負責藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)不良事件的應(yīng)急處理。

5.監(jiān)督實施轄區(qū)內(nèi)中藥、民族藥監(jiān)督管理規(guī)范和中藥、民族藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范；配合有關(guān)部門實施國家和兵團基本藥物制度。組織開展藥品、化妝品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件報告和監(jiān)測工作。依法實施藥品、化妝品、醫(yī)療器械產(chǎn)品、保健食品的監(jiān)督管理工作。組織開展藥品、化妝品、醫(yī)療器械的抽檢工作，通報監(jiān)測結(jié)果并依法處置相關(guān)問題。

6.負責師市范圍內(nèi)鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場(廠) 內(nèi)專用機動車輛等特種設(shè)備的安全監(jiān)察、監(jiān)督管理工作: 對特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗檢測及進出口等按規(guī)定權(quán)限實施行政許可和監(jiān)督檢查; 按規(guī)定權(quán)限組織調(diào)查處理特種設(shè)備事故并進行統(tǒng)計分析，監(jiān)督管理特種設(shè)備檢驗檢測人員和作業(yè)人員的資質(zhì)資格;對高耗能特種設(shè)備實施節(jié)能監(jiān)管。

7.實施質(zhì)量強師市戰(zhàn)略，組織開展質(zhì)量工作考核，落實質(zhì)量獎勵制度;組織開展產(chǎn)品質(zhì)量誠信體系建設(shè); 組織重大產(chǎn)品質(zhì)量事故的調(diào)查并提出整改意見; 協(xié)調(diào)建立重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度。組織實施計量法律、法規(guī)，擬定計量事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、制度; 推行國家法定計量單位; 監(jiān)督管理量值傳遞、計量檢定、校準、測試和比對工作; 監(jiān)督管理計量檢定機構(gòu)、校準機構(gòu)、授權(quán)機構(gòu)、社會公正計量機構(gòu); 監(jiān)督管理計量檢定、校準人員的資質(zhì)資格; 監(jiān)督管理計量器具的制造、修理和進口工作; 監(jiān)督管理商品量和市場計量行為; 監(jiān)督管理工業(yè)計量工作; 監(jiān)督管理能源計量及限制商品過度包裝計量工作，承擔能效標識的歸口管理工作; 組織計量仲裁檢定；負責組織國家標準化法律、法規(guī)、規(guī)章的實施工作; 組織對標準實施的監(jiān)管，組織指導(dǎo)標準化試點示范工作; 組織企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準監(jiān)督檢查工作。組織國家檢驗檢測、認證認可法律、法規(guī)、規(guī)章的實施; 負責相關(guān)校準、檢測、檢驗實驗室和鑒定等機構(gòu)的技術(shù)能力的評審和資質(zhì)認定審批管理工作; 組織實施國家強制性認證產(chǎn)品的監(jiān)督檢查工作; 依法對向社會出具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的實驗室和檢查機構(gòu)進行監(jiān)督管理，依法監(jiān)督和規(guī)范認證市場。

8.擬訂規(guī)范市場秩序的具體措施、辦法、制度; 承擔規(guī)范維護各類市場經(jīng)營秩序工作; 組織協(xié)調(diào)市場監(jiān)督管理方面重大事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作；組織指導(dǎo)市場專項治理工作；組織開展成品油監(jiān)督抽檢，指導(dǎo)下級部門組織開展成品油監(jiān)督抽檢工作。

9.貫徹落實黨中央、國務(wù)院和兵團有關(guān)實施有關(guān)價格收費監(jiān)督檢查的制度措施、規(guī)則指南；組織實施商品價格、服務(wù)價格以及機關(guān)、事業(yè)性收費的監(jiān)督檢查工作；組織開展查處價格收費違法違規(guī)行為。

10.貫徹落實黨中央、國務(wù)院和兵團有關(guān)反壟斷和反不正當競爭的制度措施、規(guī)則指南；組織指導(dǎo)公平競爭審查工作；依據(jù)授權(quán)負責壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、經(jīng)營者集中、濫用行政權(quán)力排除、限制競爭、涉嫌壟斷行為進行調(diào)查；承擔監(jiān)督管理直銷企業(yè)、直銷員及其直銷活動和打擊傳銷工作。

11.貫徹落實黨中央、國務(wù)院和兵團有關(guān)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)監(jiān)督管理的制度措施;組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)市場行政執(zhí)法工作；組織指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體規(guī)范管理工作；組織實施網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)測工作;組織實施商品交易市場監(jiān)管工作;負責組織開展藥品、保健食品、醫(yī)療器械、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告審查工作；組織監(jiān)測各類媒介廣告發(fā)布情況，組織查處虛假廣告等違法行為；開展廣告審查機構(gòu)和廣告行業(yè)組織的工作。負責系統(tǒng)信息化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及應(yīng)用軟件開發(fā)，信息化培訓(xùn)等工作。

12.貫徹落實黨中央、國務(wù)院和兵團有關(guān)信用監(jiān)督管理；組織開展市場主體登記注冊行為的監(jiān)督檢查工作；組織開展信用分類管理和信息公示工作，負責市場主體年度報告、經(jīng)營異常名錄和違法失信企業(yè)名單工作；組織開展“雙隨機、一公開”等監(jiān)管工作；承擔市場主體監(jiān)督管理信息和公示信息歸集共享、聯(lián)合懲戒的協(xié)調(diào)聯(lián)系工作。