福州市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理委員會

為推進(jìn)我市政務(wù)數(shù)據(jù)開放工作，促進(jìn)我市大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用，營造良好數(shù)據(jù)開放生態(tài)，根據(jù)《福州市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理辦法》和《福州市公共數(shù)據(jù)開放管理暫行辦法》（榕政綜〔2019〕317號）有關(guān)要求，制定本工作計劃。 

一、總體目標(biāo) 

以“需求導(dǎo)向、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、便捷高效、安全可控”為基本原則，探索研究分級分類開放模式，建立健全風(fēng)險評估和安全保障機(jī)制，加快制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提升開放數(shù)據(jù)治理和利用水平，推進(jìn)多元主體合作交流，營造良好數(shù)據(jù)開放社會氛圍，釋放公共數(shù)據(jù)社會價值和市場價值。2020年，重點在社保就業(yè)、教育科技、經(jīng)貿(mào)工業(yè)、社會民生、資源環(huán)境、衛(wèi)生健康、公共安全、交通出行、文化旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城建住房、信用服務(wù)12個領(lǐng)域深入推進(jìn)，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)與行業(yè)數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用。 

二、重點工作任務(wù) 

（一）建立健全管理機(jī)制 

1.組織建設(shè)。市直各部門建立以本部門首席數(shù)據(jù)官為首的數(shù)據(jù)開放工作專班，明確本部門數(shù)據(jù)開放工作的組織架構(gòu)，明確聯(lián)系人，制定開放數(shù)據(jù)預(yù)處理、申請受理、申請評估、開放協(xié)議、數(shù)據(jù)糾錯、日志管理、投訴舉報、需求收集、違規(guī)行為處理等配套管理制度，并明確各環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人。（責(zé)任單位：市直各有關(guān)單位） 

2.專家委員會。組建福州市數(shù)據(jù)開放專家委員會，評估數(shù)據(jù)開放各環(huán)節(jié)中的風(fēng)險，對數(shù)據(jù)開放工作提出專業(yè)建議。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)委） 

3.平臺運營。依托福州市政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺開展運營工作，受理社會公眾數(shù)據(jù)開放申請、舉報等需求，進(jìn)行對接和反饋。制定開放平臺行為規(guī)范，明確各主體使用開放平臺的具體要求和違規(guī)行為的處理措施，應(yīng)急措施。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)委） 

4.通報考核。建立數(shù)據(jù)開放績效評估和應(yīng)用成效評估體系，對我市數(shù)據(jù)開放工作開展評估，定期通報，評估結(jié)果納入我市政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放考核體系。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)委） 

（二）年度開放重點 

重點開展以下12個領(lǐng)域的政務(wù)數(shù)據(jù)開放。 

1.社保就業(yè)：開放福州市社保就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息、就業(yè)從業(yè)信息等社保就業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局） 

2.教育科技：開放福州市教育機(jī)構(gòu)信息、教育收費信息、助學(xué)金分配信息、學(xué)校教職工情況、中等職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)學(xué)生情況、市屬高校在校生情況、留學(xué)生情況、具備招收和培養(yǎng)國際學(xué)生資格學(xué)校信息等教育領(lǐng)域數(shù)據(jù)。（責(zé)任單位：市教育局） 

開放科研基礎(chǔ)設(shè)施信息、科技成果信息、科技企業(yè)信息等科技領(lǐng)域數(shù)據(jù)。（責(zé)任單位：市科技局） 

3.經(jīng)貿(mào)工業(yè)：開放福州市非星級住宿業(yè)經(jīng)營單位名錄。（責(zé)任單位：市商務(wù)局） 

開放工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長率、技改投資增長率、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長率、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心、單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）、優(yōu)秀創(chuàng)新產(chǎn)品、“專精特新”企業(yè)信息。（責(zé)任單位：市工信局） 

4.社會民生：開放醫(yī)保相關(guān)數(shù)據(jù)。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局） 

開放各縣(市)區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、社會組織信息、救助站信息、慈善募捐組織信息、農(nóng)村幸福院信息、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本信息、居家養(yǎng)老服務(wù)站信息、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心信息、殯儀館信息、公墓信息、兒童福利機(jī)構(gòu)信息、婚姻登記機(jī)關(guān)信息、福利機(jī)構(gòu)信息等。（責(zé)任單位：市民政局） 

5.資源環(huán)境：開放土地資源數(shù)據(jù)、規(guī)劃數(shù)據(jù)、礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)等。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局） 

開放生態(tài)環(huán)境相關(guān)信息。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局） 

6.衛(wèi)生健康：開放公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)、醫(yī)療資源數(shù)據(jù)、醫(yī)院等級信息、福州市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、行業(yè)監(jiān)管信息等衛(wèi)生領(lǐng)域數(shù)據(jù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委） 

開放食品藥品安全相關(guān)數(shù)據(jù)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局) 

7.公共安全：開放公共安全機(jī)構(gòu)信息。（責(zé)任單位：市公安局） 

開放危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)信息、非煤礦山安全生產(chǎn)許相關(guān)信息、第二類易制毒化學(xué)品經(jīng)營信息、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息、安全評價機(jī)構(gòu)信息、職業(yè)病危害項目相關(guān)信息、煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）信息、安全設(shè)施的設(shè)計審查信息等安全領(lǐng)域數(shù)據(jù)。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局） 

8.交通出行：開放福州市地面公交、軌道交通線路、站點、運營時間信息、各綜檢站基本情況、客運站信息、營運車輛統(tǒng)計信息、客運量數(shù)據(jù)、網(wǎng)約車信息、水上交通內(nèi)河渡口基本信息、船舶營業(yè)運輸證等數(shù)據(jù)。（責(zé)任單位：市交通運輸局） 

9.文化旅游：開放福州市旅行社信息、福州市星級飯店信息、福州市A級旅游景區(qū)信息、福州市圖書館信息、公共文化場館數(shù)據(jù)、公共文化活動數(shù)據(jù)、旅游業(yè)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)、旅游業(yè)務(wù)類數(shù)據(jù)等。(責(zé)任單位：市文化和旅游局) 

10.農(nóng)業(yè)農(nóng)村：開放農(nóng)機(jī)信息、農(nóng)作物信息、蔬菜信息、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信息、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)等數(shù)據(jù)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局） 

開放漁業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)。（責(zé)任單位：市海洋與漁業(yè)局） 

11.城建住房：開放物業(yè)項目信息、共有產(chǎn)權(quán)住房申請人信息、租賃住房登記保障資格申請人信息、房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)信息、房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)信息、白蟻防治工程施工信息。（責(zé)任單位：市房管局） 

開放工程項目中標(biāo)信息、易澇區(qū)數(shù)據(jù)信息、排澇站數(shù)據(jù)信息、井蓋數(shù)據(jù)信息、污水廠數(shù)據(jù)信息、泵站數(shù)據(jù)信息、建設(shè)項目檔案信息、施工圖審查機(jī)構(gòu)信息、福建省綠色建材產(chǎn)品等信息。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局） 

開放城市管理數(shù)據(jù)。（責(zé)任單位：市城市管理委員會） 

12.信用服務(wù)：開放信用服務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委） 

（三）促進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源融合創(chuàng)新應(yīng)用 

鼓勵公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，探索多元化、多層次的政企數(shù)據(jù)融合和協(xié)同創(chuàng)新模式，綜合利用政府購買服務(wù)、信息化發(fā)展專項資金等手段加大對政務(wù)數(shù)據(jù)開發(fā)利用企業(yè)的扶持力度，圍繞提升政府服務(wù)能力、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成一批典型應(yīng)用案例。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)委） 

（四）構(gòu)建市區(qū)兩級聯(lián)動模式 

各縣（市）區(qū)政府結(jié)合本區(qū)信息化建設(shè)情況和區(qū)域特點，進(jìn)一步開展數(shù)據(jù)資源梳理、編目、共享和開放工作，在具備條件情況下，應(yīng)主動做好與市級平臺的對接工作，研究建立市區(qū)兩級聯(lián)動模式，逐步形成上下標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、廣泛覆蓋、集中可控的共享開放渠道。（責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府） 

（五）加強(qiáng)安全監(jiān)管與風(fēng)險預(yù)警 

市網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全工作和相關(guān)監(jiān)督管理工作，并協(xié)調(diào)公安等部門加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全信息收集、分析和通報工作，按照規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警信息。各相關(guān)職能部門依照相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定本部門的公共數(shù)據(jù)安全管理制度，并對網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露、隱私泄露、相關(guān)輿情等風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警和行為追溯。(責(zé)任單位：市網(wǎng)信辦、市公安局) 

三、工作要求 

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào) 

各部門切實加大組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，建立健全工作配套管理制度。優(yōu)化綜合處室和信息化處室共同推進(jìn)的工作機(jī)制，明確目標(biāo)、責(zé)任、機(jī)構(gòu)和人員，保證工作的規(guī)范化和常態(tài)化。 

（二）強(qiáng)化評價考核 

根據(jù)市政府辦公廳政務(wù)公開有關(guān)工作要求，市大數(shù)據(jù)委開展政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放績效評估工作，強(qiáng)化信息化項目建設(shè)和數(shù)據(jù)資源共享開放工作的聯(lián)動，加強(qiáng)對各部門年度任務(wù)實施情況的跟蹤分析和督促檢查，確保各項工作落實到位。 

（三）提升數(shù)據(jù)質(zhì)量 

各部門應(yīng)著力提升對內(nèi)數(shù)據(jù)資源目錄、對外數(shù)據(jù)資源開放的質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)的規(guī)范性、完整性、及時性和可用性，及時處理部門間數(shù)據(jù)資源共享申請，積極響應(yīng)公眾數(shù)據(jù)開放需求和投訴建議。應(yīng)優(yōu)先以CSV等可機(jī)讀格式開放數(shù)據(jù)資源，并按照承諾的更新頻率在數(shù)據(jù)更新日期到期后2個工作日內(nèi)對相應(yīng)的數(shù)據(jù)文件進(jìn)行更新。