杭州市行政審批服務(wù)中心

杭州市行政服務(wù)中心是杭州市審管辦三大服務(wù)平臺(tái)之一，是杭州市政府為廣大企業(yè)和投資者提供服務(wù)的“第一窗口”。目前，共進(jìn)駐政府部門32家，設(shè)置服務(wù)窗口110個(gè)，可辦理各類事項(xiàng)556項(xiàng)。

杭州市行政服務(wù)中心窗口預(yù)約（咨詢）電話清

杭州市行政服務(wù)中心、公共資源交易中心、市民之家被稱為“一家兩中心”，這里進(jìn)駐76個(gè)部門和單位，承擔(dān)著杭州行政審批、便民服務(wù)、公平交易三大職能，直接反映政府職能轉(zhuǎn)變、公共服務(wù)水平，被稱為杭州政務(wù)服務(wù)的“第一窗口”。

杭州市“一家兩中心”

打造政務(wù)服務(wù)“第一窗口”的實(shí)踐

杭州市行政服務(wù)中心、公共資源交易中心、市民之家被稱為“一家兩中心”，這里進(jìn)駐76個(gè)部門和單位，承擔(dān)著杭州行政審批、便民服務(wù)、公平交易三大職能，直接反映政府職能轉(zhuǎn)變、公共服務(wù)水平，被稱為杭州政務(wù)服務(wù)的“第一窗口”。

審改提速進(jìn)行時(shí)

杭州市行政服務(wù)中心在持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)和推進(jìn)行政審批制度改革的過程中，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式、提升辦事效率，致力于打造投資項(xiàng)目審批、工商注冊(cè)審批、企業(yè)經(jīng)貿(mào)審批“三條龍”，為投資者和企業(yè)開通快速綠色通道。165個(gè)辦事窗口承擔(dān)各類審批和服務(wù)事項(xiàng)560項(xiàng)。去年，共受理各類審批事項(xiàng)669803項(xiàng)，辦結(jié)611216項(xiàng)。

一年新增5萬(wàn)多家企業(yè)同比增長(zhǎng)35%

每逢工作日，杭州市行政服務(wù)中心一樓大廳，擠滿了前來(lái)辦事的人。

在這里，工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)地稅、勞動(dòng)保障等16個(gè)部門齊聚于此，與工商注冊(cè)相關(guān)的251項(xiàng)事項(xiàng)可在此“一條龍”辦理。

去年8月，在總結(jié)濱江區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，杭州全面開展以注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制、名稱核準(zhǔn)不重名、簡(jiǎn)化住所登記手續(xù)、“五證一章聯(lián)發(fā)”、“先照后證”等9項(xiàng)創(chuàng)新措施為主要內(nèi)容的工商登記制度改革工作，取得明顯成效。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全市新設(shè)立登記企業(yè)53552家，注冊(cè)資本總額達(dá)2896.24億元，同比分別增長(zhǎng)了35.05%和113.35%。創(chuàng)業(yè)投資熱情得到激發(fā)，審批服務(wù)效率得到提升，政府服務(wù)形象得到明顯改善。

今年，杭州窗口將借助市場(chǎng)監(jiān)管局成建制進(jìn)駐，完成“工商注冊(cè)審批服務(wù)一條龍”同級(jí)同權(quán)，繼續(xù)擴(kuò)大完善工商制度登記改革，研究探索“多證合一”之路。

“綜試區(qū)”獲批海關(guān)商檢通關(guān)“顯身手”

在市行政服務(wù)大廳二樓東面，辦事窗口一字排開，這是杭州海關(guān)和杭州市檢驗(yàn)檢疫局等窗口。因?yàn)橹袊?guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的獲批，再過一段時(shí)間，這里的服務(wù)將迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)。為此，杭州海關(guān)未雨綢繆，寓服務(wù)于監(jiān)管，率先開發(fā)“進(jìn)境郵件查詢信息系統(tǒng)”，為當(dāng)事人提供及時(shí)、準(zhǔn)確的郵件查詢服務(wù)，最大程度便利個(gè)人物品通關(guān)。在全國(guó)率先采用“清單核放、匯總申報(bào)”的一般出口模式，同時(shí)在省內(nèi)率先推出“預(yù)繳個(gè)人行郵稅、分類快速驗(yàn)放”的直購(gòu)進(jìn)口模式。

杭州市檢驗(yàn)檢疫局也沒閑著,杭州市范圍內(nèi)實(shí)行檢驗(yàn)檢疫申報(bào)、放行和簽證一體化的創(chuàng)新舉措，即企業(yè)可以在杭州市范圍內(nèi)自主選擇就近的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理其出入境貨物申報(bào)、放行和簽證手續(xù)，實(shí)行“就近報(bào)檢、就近放行、就近簽證”，將辦理時(shí)限從原來(lái)的2個(gè)工作日縮短為1個(gè)工作日。實(shí)行一體化申報(bào)的批次共計(jì)3539批次，簽發(fā)包裝性能結(jié)果單、使用單3547份、簽發(fā)產(chǎn)地證7095份，檢驗(yàn)檢疫證書1089份。大大加快了企業(yè)通關(guān)速度，減少了企業(yè)成本。

投資項(xiàng)目審批自然日縮短至125天

投資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一。去年，市審管辦嘗試將建設(shè)工程項(xiàng)目市級(jí)審批管理權(quán)下放各主城區(qū)，取得了顯著成效。

建設(shè)工程項(xiàng)目市級(jí)審批管理權(quán)限下放各主城區(qū)后，杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）整合落點(diǎn)供地、方案審查、建設(shè)許可、竣工驗(yàn)收等4個(gè)階段，全面推行聯(lián)合審批聯(lián)席辦公方式，不斷深化容缺預(yù)審、形式審查制度和提前介入服務(wù)制度，通過投資項(xiàng)目行政審批和服務(wù)流程再造，進(jìn)一步大幅壓縮投資項(xiàng)目審批期限，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的行政審批服務(wù)時(shí)間從“項(xiàng)目備案”到“開工建設(shè)”壓縮至125天。

近年來(lái)，杭州市依托1+16個(gè)綜合型政府服務(wù)平臺(tái)，改革新招迭出。

——全部完成36個(gè)市直部門審批職能歸并，對(duì)窗口首席代表的審批授權(quán)率達(dá)90%。

——落實(shí)一次性告知制度，規(guī)范“預(yù)審”行為，實(shí)施“批文入庫(kù)，資料共享”系統(tǒng)，進(jìn)一步延伸“容缺受理”改革。

——實(shí)施投資項(xiàng)目審批全流程再造，將投資項(xiàng)目審批流程整合成5個(gè)包，項(xiàng)目立項(xiàng)到施工許可的平均周期從原來(lái)的15個(gè)月壓縮到9個(gè)月以內(nèi)；土地招拍掛項(xiàng)目，控制在6個(gè)月以內(nèi)。2014年666個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入審批新流程。

——推行投資項(xiàng)目審批代辦制，六批共2000余名代辦員，累計(jì)代辦項(xiàng)目2511個(gè)，辦結(jié)2315個(gè)，投資額5065.8億。

——向各主城區(qū)下放建設(shè)工程項(xiàng)目審批管理事項(xiàng)85項(xiàng)，委托大江東執(zhí)行4412項(xiàng)審批管理權(quán)限。

——在全省首次清理公布39項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行網(wǎng)上登記、網(wǎng)上中介合同備案，實(shí)施涉審中介服務(wù)“三類不良行為”和“黑名單”暨信用考核評(píng)價(jià)辦法。

——推動(dòng)完善四級(jí)行政（便民）服務(wù)體系，13個(gè)區(qū)、縣（市）及杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、錢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)行政服務(wù)中心，具備審批、交易以及便民服務(wù)三大功能；191個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了便民服務(wù)中心，覆蓋率達(dá)100%。

“今年，市行政服務(wù)中心要進(jìn)一步發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和集聚效應(yīng)，努力實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，為杭州發(fā)展創(chuàng)造最優(yōu)的政務(wù)環(huán)境?！笔袑徆苻k黨組書記、主任馬杭軍說。

源頭防腐顯公信

政府采購(gòu)，一直以來(lái)飽受“價(jià)高，質(zhì)次，周期長(zhǎng)”等詬病。杭州市公共資源交易中心依靠一整套完整的公平交易、透明交易制度的規(guī)范，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打造的統(tǒng)一信息化平臺(tái)，在發(fā)揮源頭防腐、節(jié)約財(cái)政資金方面取得明顯成效，連續(xù)三年獲得中國(guó)政府采購(gòu)“年度創(chuàng)新獎(jiǎng)”。

公共資源交易平臺(tái)是做什么的？很多人不清楚，但走進(jìn)一看，進(jìn)駐的部門有市建設(shè)工程招標(biāo)辦、市政府采購(gòu)辦、市綠化管理站、市建設(shè)工程交易中心、市政府采購(gòu)中心、市土地交易中心、市產(chǎn)權(quán)交易中心……

很明顯，這里是杭州市服務(wù)企業(yè)和投資者的“第一窗口”。過去十年，市公共資源交易共成交項(xiàng)目85409個(gè)（次），成交總額8441.84億元。

制訂公平公開的“游戲規(guī)則”

“做夢(mèng)也沒想到能中標(biāo)！”今年1月，來(lái)自江蘇的小何顯得特別興奮，因?yàn)槁鋵?shí)這一單就可以安心回家過春節(jié)了。小何說，他與杭州交易中心人頭不熟，是通過網(wǎng)上發(fā)布信息來(lái)試一試的，但沒想到會(huì)中標(biāo)。

政府采購(gòu)量大面廣、品目繁多，杭州市公共資源交易中心將采購(gòu)文件拆分為通用和專用兩部分，固化通用部分的結(jié)構(gòu)、條款，細(xì)化專用部分個(gè)性需求，最終形成“二合一”格式化標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)“模版”。格式化標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)，有效緩解了采購(gòu)項(xiàng)目多、品目雜而難以應(yīng)對(duì)的困境，不僅提高了采購(gòu)項(xiàng)目編制速度和效率，更重要的是制定公開、公平、公正的“游戲規(guī)則”。

隨著交易品種擴(kuò)大，交易中心遴選組建了7名來(lái)自6個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的政府采購(gòu)顧問團(tuán)隊(duì)，并安排咨詢項(xiàng)目110余個(gè)，從源頭避免采購(gòu)文件的傾向性、排他性，有效提高了采購(gòu)文件的權(quán)威性、公正度、公信力。

遠(yuǎn)程視頻評(píng)標(biāo)安全又高效

去年12月18日，淳安縣交易中心、淳安縣大墅鎮(zhèn)姜家畈場(chǎng)地平整工程項(xiàng)目正在組織項(xiàng)目評(píng)審。與以往不同的是，項(xiàng)目評(píng)審會(huì)是通過視頻進(jìn)行，3名評(píng)審專家在遠(yuǎn)隔170公里外的杭州交易中心視頻會(huì)議室。這個(gè)總投資額1103.99萬(wàn)元的工程共有60家企業(yè)投標(biāo)，經(jīng)專家評(píng)審，最終富陽(yáng)市中興建設(shè)工程有限公司以1039.19萬(wàn)元中標(biāo)。

杭州市公共資源交易中心開發(fā)的這款“遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)系統(tǒng)”，填補(bǔ)了省內(nèi)招投標(biāo)領(lǐng)域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的空白。在共享區(qū)域性專家資源、節(jié)約降低交易運(yùn)行成本、實(shí)現(xiàn)交易守密和公信等方面具有顯著優(yōu)勢(shì)。

杭、甬、溫三地已簽約《杭州寧波溫州遠(yuǎn)程異地電子評(píng)標(biāo)合作備忘錄》，議定三地異地互動(dòng)評(píng)標(biāo)的管理、運(yùn)行模式，聯(lián)手推進(jìn)“異地電子評(píng)標(biāo)”，在更大的城市區(qū)域及城際間深度推進(jìn)“遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)”

網(wǎng)上采購(gòu)實(shí)現(xiàn)源頭防腐

杭州市公共資源交易中心依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，借鑒網(wǎng)購(gòu)方式，打造一個(gè)統(tǒng)一信息化平臺(tái)，通過監(jiān)管部門、采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評(píng)審專家等5個(gè)采購(gòu)相關(guān)人密切協(xié)同，采取議價(jià)、電子反拍等N種競(jìng)價(jià)方式，建立線上遴選訂購(gòu)、線下履約配送、網(wǎng)上支付、統(tǒng)一歸檔、平臺(tái)監(jiān)管的政府采購(gòu)“網(wǎng)上商城”體系。

截至目前，“網(wǎng)上商城”入駐產(chǎn)品共計(jì)6617種?！熬W(wǎng)上商城”較好地破解了政府采購(gòu)“物美”與“價(jià)廉”的“兩難”，在發(fā)揮源頭防腐、節(jié)約財(cái)政資金方面收到明顯成效。比如，2014年“網(wǎng)上商城”有一款臺(tái)式聯(lián)想電腦采購(gòu)已成交1500多臺(tái)，該型號(hào)電腦的政府采購(gòu)價(jià)比市場(chǎng)價(jià)便宜了近16%。

今年，杭州公共資源交易中心，將著力充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用、優(yōu)化公共服務(wù)，擦亮“網(wǎng)上商城”“金名片”。在鞏固成效及繼續(xù)向轄區(qū)縣（市）拓展的基礎(chǔ)上，將定點(diǎn)醫(yī)療體檢、審計(jì)會(huì)計(jì)服務(wù)等服務(wù)類定點(diǎn)項(xiàng)目新納入“網(wǎng)上商城”交易，擴(kuò)大“網(wǎng)上商城”交易品目范圍，并積極探索嘗試與阿里巴巴天貓商城、京東商城等專業(yè)電商的合作渠道，提升“網(wǎng)上商城”的影響力。

便民服務(wù)面面觀

“年初四就開始上班了！”這是杭州“市民之家”志愿者接受央視記者采訪時(shí)的回答。自2009年10月18日成立以來(lái)，杭州市“市民之家”一直堅(jiān)持雙休日對(duì)外開放服務(wù)，全年服務(wù)天數(shù)達(dá)到354天，成為杭州便民服務(wù)“第一窗口”。去年，杭州“市民之家”日均接待市民群眾5754人次，同比增加4.90%，日均辦結(jié)各類事項(xiàng)10825件，辦結(jié)率和群眾滿意率均達(dá)99.9%。

133個(gè)辦事窗口“包羅萬(wàn)象”

大部分市民日常生活需要辦理的手續(xù)，都可以在杭州“市民之家”一并辦妥。133個(gè)窗口可辦理市民卡、住房公積金、房產(chǎn)“三證”、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、出入境證件、電信、燃?xì)?、郵政、華數(shù)電視、交通違法處理等355個(gè)事項(xiàng)，事項(xiàng)之全居全國(guó)前列。

杭州“市民之家”不僅是方便市民的辦事平臺(tái)，還是政社和諧的互動(dòng)平臺(tái)、關(guān)注民生的資訊平臺(tái)。既有法規(guī)政策宣講、“杭網(wǎng)議事廳”、市民意見征詢等政府與市民的互動(dòng)活動(dòng)，也有民間慶典、科普和文藝講座等眾多民間社團(tuán)組織的市民自?shī)首詷坊顒?dòng)，做到了“月月有主題”、“日日有活動(dòng)”。2014年舉辦各類互動(dòng)活動(dòng)368場(chǎng)次，參與市民15830人次，杭網(wǎng)議事廳點(diǎn)擊量達(dá)到2693萬(wàn)人次。

此外，市民還可以在集報(bào)刊資訊、視頻資訊、網(wǎng)絡(luò)資訊、檔案查閱等為一體的“資訊中心”（內(nèi)含電子文件20多萬(wàn)條）免費(fèi)查詢所需檔案，自助查閱政策文件、市情市貌等政務(wù)信息，了解咨詢服務(wù)信息、公共事務(wù)等政府資訊，去年共有17896人次獲取所需文件或信息。

將便民服務(wù)意識(shí)落實(shí)在行動(dòng)上

如果您購(gòu)買的是商品房，而且是一次性付款的，可到杭州“市民之家”的“三證聯(lián)辦”窗口來(lái)辦理房產(chǎn)三證,這是全市唯一的“三證聯(lián)辦”窗口。房產(chǎn)證、契證、土地證一條龍辦理，省去了市民來(lái)往三部門奔波之苦。一般90分鐘即可立等領(lǐng)取三證，實(shí)現(xiàn)了“一次進(jìn)件、一次取件、一次收費(fèi)”。

這是杭州“市民之家”無(wú)數(shù)窗口方便老百姓辦事，改進(jìn)工作方法，踐行服務(wù)宗旨的一個(gè)縮影。

公安出入境窗口，改原來(lái)護(hù)照、港澳通行證和臺(tái)灣通行證個(gè)人信息多表填寫為“三表合一”，還新增了三臺(tái)自助填表機(jī)和兩臺(tái)港澳自助簽注機(jī)，增強(qiáng)了窗口自助功能；

市醫(yī)保窗口，協(xié)調(diào)杭州銀行新增城鄉(xiāng)居民銀行委托扣款業(yè)務(wù)，率先實(shí)現(xiàn)醫(yī)保——銀行“一站式”服務(wù)；

市民卡窗口，新增境外人士申請(qǐng)市民卡（社?？ǎI(yè)務(wù)，聯(lián)合杭州圖書館推出“市民卡領(lǐng)卡同步開通圖書借閱功能”的舉措……

“一切為了群眾”，窗口人員時(shí)刻將便民服務(wù)意識(shí)落實(shí)在行動(dòng)上。每年五六月份，很多辦事窗口都會(huì)迎來(lái)辦理高峰，每當(dāng)此時(shí)，窗口全體工作人員都會(huì)放棄午休和延遲下班，堅(jiān)持當(dāng)天事當(dāng)天辦，深受辦事群眾好評(píng)。

主要職責(zé)：

(一)承擔(dān)進(jìn)駐單位工作人員日常管理的事務(wù)性工作,協(xié)助做好相關(guān)投訴舉報(bào)、信訪調(diào)查處理的工作;
(二)承擔(dān)相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)和數(shù)據(jù)匯總、統(tǒng)計(jì)分析等工作;
(三)承擔(dān)投資項(xiàng)目審批中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的誠(chéng)信狀況記錄、組織測(cè)評(píng)、發(fā)布等服務(wù)工作;
(四) 對(duì)市本級(jí)審批的投資項(xiàng)目提供代辦服務(wù),為各區(qū)、縣(市)涉及市本級(jí)權(quán)限內(nèi)投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)提供協(xié)辦和業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù);
(五)承擔(dān)政務(wù)服務(wù)增值化中臺(tái)樞紐相關(guān)工作；
(六)完成杭州市行政審批服務(wù)管理辦公室(杭州市公共資源交易管理委員會(huì)辦公室)交辦的其他任務(wù)。