博爾塔拉蒙古自治州林業(yè)和草原局

第一條 根據(jù)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的《博爾塔拉蒙古自治州機(jī)構(gòu)改革方案》（新黨廳字〔2019〕6號）和自治州黨委辦公室、自治州人民政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于〈博爾塔拉蒙古自治州機(jī)構(gòu)改革方案〉的實施意見》（博州黨辦發(fā)〔2019〕4號），制定本規(guī)定。

第二條 博爾塔拉自治州林業(yè)和草原局是自治州人民政府工作部門，為正縣級，由自治州自然資源局統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)。

第三條 自治州林業(yè)和草原局貫徹落實黨中央關(guān)于林業(yè)和草原工作的方針政策和決策部署以及自治區(qū)黨委、自治州黨委工作要求，在履行職責(zé)過程中堅持和加強(qiáng)黨對林業(yè)和草原工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

㈠負(fù)責(zé)林業(yè)和草原及其生態(tài)保護(hù)修復(fù)的監(jiān)督管理；擬訂林業(yè)和草原及其生態(tài)保護(hù)修復(fù)的政策、規(guī)劃并組織實施，監(jiān)督執(zhí)行國家和自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展森林、草原、濕地、荒漠和陸生野生動植物資源動態(tài)監(jiān)測與評價。

㈡組織林業(yè)和草原及其生態(tài)保護(hù)修復(fù)及造林綠化工作；組織實施林業(yè)和草原重點生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，指導(dǎo)公益林和商品林的培育，指導(dǎo)、監(jiān)督全民義務(wù)植樹、城鄉(xiāng)綠化工作；指導(dǎo)林業(yè)和草原有害生物防治、檢疫工作；承擔(dān)林業(yè)和草原應(yīng)對氣候變化相關(guān)工作。

㈢負(fù)責(zé)森林、草原、濕地資源的監(jiān)督管理；組織、指導(dǎo)林地、草地管理工作，編制林地、草地保護(hù)利用規(guī)劃并組織實施；開展國家、地方公益林劃定和管理工作，管理國有林區(qū)的國有森林資源；負(fù)責(zé)草原禁牧、草畜平衡和草原生態(tài)修復(fù)治理工作，監(jiān)督管理草原的開發(fā)利用；負(fù)責(zé)濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，編制濕地保護(hù)規(guī)劃和地方標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督管理濕地的開發(fā)利用。

㈣負(fù)責(zé)監(jiān)督管理荒漠化防治工作；組織開展荒漠調(diào)查，編制防沙治沙及沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程并監(jiān)督實施；承擔(dān)建設(shè)項目對土地沙化影響的審核工作，監(jiān)督管理沙化土地的開發(fā)利用；組織沙塵暴災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急處置。

㈤負(fù)責(zé)陸生野生動植物資源監(jiān)督管理；組織開展陸生野生動植物資源調(diào)查，研究提出重點保護(hù)陸生野生動植物名錄調(diào)整意見，監(jiān)督管理陸生野生動植物救護(hù)繁育、棲息地恢復(fù)發(fā)展及野生動物疫源疫病監(jiān)測、防控、應(yīng)急處置。監(jiān)督管理陸生野生動植物獵捕或采集、馴養(yǎng)繁殖或培育、經(jīng)營利用，按分工監(jiān)督管理野生動植物進(jìn)出口。

㈥負(fù)責(zé)監(jiān)督管理各類自然保護(hù)地。編制各類自然保護(hù)地規(guī)劃，參與自然保護(hù)地法規(guī)的編制；負(fù)責(zé)國家公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、沙漠公園、森林公園等規(guī)劃、申報、建設(shè)和特許經(jīng)營等工作；負(fù)責(zé)自治州直接行使所有權(quán)的自然保護(hù)地的自然資源資產(chǎn)管理和國土空間用途管制；提出新建、調(diào)整自然保護(hù)地審核建議并按程序報批；組織做好世界自然遺產(chǎn)項目和世界自然與文化雙重遺產(chǎn)項目相關(guān)工作；負(fù)責(zé)生物多樣性保護(hù)相關(guān)工作。

㈦負(fù)責(zé)推進(jìn)林業(yè)和草原改革相關(guān)工作；擬訂集體林權(quán)制度、國有林場、草原等改革意見并監(jiān)督實施；擬訂農(nóng)村林業(yè)發(fā)展、維護(hù)林業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益的政策措施，指導(dǎo)農(nóng)村集體林地承包經(jīng)營和流轉(zhuǎn)工作；開展退耕（牧）還林還草，負(fù)責(zé)天然林保護(hù)工作。

㈧擬訂林業(yè)和草原資源優(yōu)化配置及木材利用政策，擬訂相關(guān)林業(yè)產(chǎn)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實施，組織、指導(dǎo)林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，指導(dǎo)生態(tài)扶貧相關(guān)工作。

㈨指導(dǎo)國有林場基本建設(shè)和發(fā)展，組織林木種子、草種種質(zhì)資源普查，組織建立種質(zhì)資源庫，負(fù)責(zé)良種選育推廣，管理林木種苗、草種生產(chǎn)經(jīng)營行為，監(jiān)管林木種苗、草種質(zhì)量；監(jiān)督管理林業(yè)和草原生物種質(zhì)資源、轉(zhuǎn)基因生物安全、植物新品種保護(hù)。

㈩指導(dǎo)森林公安工作，監(jiān)督管理森林公安隊伍，指導(dǎo)林業(yè)違法案件的查處。負(fù)責(zé)相關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)管工作，指導(dǎo)林區(qū)社會治安治理工作。

（十一） 負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃，指導(dǎo)實施國家、自治區(qū)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)開展林業(yè)和草原防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導(dǎo)國有林場林區(qū)和草原開展宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等防火工作；必要時，可以提請自治州應(yīng)急管理局，以自治州應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)名義，部署相關(guān)防治工作。

（十二） 監(jiān)督管理林業(yè)和草原自治州級資金和國有資產(chǎn)，提出林業(yè)草原預(yù)算內(nèi)投資、自治州財政性資金安排建議，按規(guī)定權(quán)限，審核自治州規(guī)劃內(nèi)和年度計劃內(nèi)投資項目；參與擬訂林業(yè)和草原經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)政策，組織實施林業(yè)和草原生態(tài)補(bǔ)償工作。

（十三） 負(fù)責(zé)林業(yè)和草原科技、教育工作，指導(dǎo)林業(yè)和草原人才隊伍建設(shè)；在自治州有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，組織實施林業(yè)和草原國際交流與合作事務(wù)，承擔(dān)濕地、防治荒漠化等國際公約履行有關(guān)工作。

（十四） 完成自治州黨委、自治州人民政府交辦的其他任務(wù)。

（十五） 職能轉(zhuǎn)變。自治州林業(yè)和草原局要切實加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，加強(qiáng)森林、草原、濕地監(jiān)督管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)國土綠化，保障國家生態(tài)安全。加快建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，統(tǒng)一推進(jìn)各類自然保護(hù)地的清理規(guī)范和歸并整合。

第四條 自治州林業(yè)和草原局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu):

㈠辦公室。負(fù)責(zé)文電、會議、保密、機(jī)要、檔案、信訪、信息、督查、政務(wù)公開等機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作；承擔(dān)應(yīng)急事項管理協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)機(jī)關(guān)安全保衛(wèi)工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休干部工作，指導(dǎo)直屬單位的離退休干部工作。編制行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督實施；監(jiān)督管理中央、自治區(qū)、自治州級基本建設(shè)投資、部門預(yù)算、專項轉(zhuǎn)移支付資金及相關(guān)項目實施；組織生態(tài)扶貧和相關(guān)生態(tài)補(bǔ)償制度的實施；負(fù)責(zé)統(tǒng)計信息、審計稽查、機(jī)關(guān)財務(wù)核算管理等工作。指導(dǎo)涉外項目實施。

㈡ 資源管理科。監(jiān)督森林采伐限額的實施，指導(dǎo)林地相關(guān)管理工作；組織編制林地保護(hù)利用規(guī)劃；指導(dǎo)編制森林經(jīng)營規(guī)劃、方案并監(jiān)督實施，監(jiān)督管理國有林區(qū)的國有森林資源；指導(dǎo)開展林業(yè)和草原防火相關(guān)工作；組織公益林區(qū)劃落界工作；指導(dǎo)基層林業(yè)和草原站的建設(shè)和管理。負(fù)責(zé)行業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)工作。指導(dǎo)草原保護(hù)工作；負(fù)責(zé)草原禁牧、草畜平衡和草原生態(tài)修復(fù)治理工作，組織實施草原重點生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，監(jiān)督管理草原的開發(fā)利用。監(jiān)督管理陸生野生動植物保護(hù)工作；組織開展陸生野生動植物資源調(diào)查和資源狀況評估，研究提出自治區(qū)重點保護(hù)的野生動物、植物名錄調(diào)整意見，監(jiān)督管理野生動植物進(jìn)出口；組織指導(dǎo)陸生野生動植物救護(hù)、繁育、棲息地恢復(fù)發(fā)展及野生動物疫源疫病監(jiān)測、防控、應(yīng)急處置。承擔(dān)集體林權(quán)制度、國有林場、草原和“放管服”等改革相關(guān)工作；擬訂農(nóng)村林業(yè)發(fā)展的政策措施并指導(dǎo)實施；指導(dǎo)林下產(chǎn)業(yè)管理和農(nóng)村林地林木承包經(jīng)營、流轉(zhuǎn)管理；組織起草林業(yè)和草原地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案以及規(guī)范性文件合法性審查工作，組織綜合性林業(yè)和草原政策問題的調(diào)查研究，負(fù)責(zé)林業(yè)和草原行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、相關(guān)聽證以及行政審批改革相關(guān)工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)行業(yè)法制宣傳教育工作。負(fù)責(zé)國有林場和林木種苗、草種管理工作，起草有關(guān)規(guī)劃、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督實施指導(dǎo)國有林場基本建設(shè)和發(fā)展工作，承擔(dān)林木種子草種管理工作，組織種質(zhì)資源普查、收集、評價、利用和種質(zhì)資源庫建設(shè)，組織良種選育、審定、示范、推廣。指導(dǎo)良種基地、保障性苗圃建設(shè)。監(jiān)督管理林木種苗、草種質(zhì)量和生產(chǎn)經(jīng)營行為。

㈢ 自然保護(hù)地管理科。承擔(dān)森林、草原、濕地、荒漠資源動態(tài)監(jiān)測與評價工作；起草國土綠化重大方針政策，綜合管理重點生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，指導(dǎo)植樹造林、封山育林和以植樹種草等生物措施防治水土流失工作；指導(dǎo)林業(yè)和草原有害生物防治檢疫、預(yù)測預(yù)報；承擔(dān)古樹名木保護(hù)、林業(yè)和草原應(yīng)對氣候變化相關(guān)工作；貫徹落實退耕（牧）還林（草）方面的政策、法規(guī)和規(guī)章；指導(dǎo)林果業(yè)發(fā)展工作；承擔(dān)自治州綠化委員會日常工作。指導(dǎo)濕地保護(hù)工作，組織實施濕地生態(tài)修復(fù)、生態(tài)補(bǔ)償工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)國家重要濕地的申報、監(jiān)督管理。起草防沙治沙相關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)細(xì)則，并監(jiān)督執(zhí)行，組織擬訂防沙治沙、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程并監(jiān)督實施；組織實施荒漠化、防治重點生態(tài)工程；組織、指導(dǎo)沙塵暴災(zāi)害預(yù)測預(yù)報和應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)國家沙漠公園的管理；履行防治荒漠化公約有關(guān)工作。推動以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，監(jiān)督管理各類自然保護(hù)地，提出新建、調(diào)整各類自然保護(hù)地的審核建議；組織實施各類自然保護(hù)地生態(tài)修復(fù)工作；負(fù)責(zé)生物多樣性保護(hù)相關(guān)工作；承擔(dān)世界自然遺產(chǎn)項目和世界自然與文化雙重遺產(chǎn)項目相關(guān)工作；指導(dǎo)森林公園審批工作。組織科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣工作；承擔(dān)科技標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量檢驗和知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)工作；監(jiān)督管理生物種質(zhì)資源、轉(zhuǎn)基因生物安全。

機(jī)關(guān)黨委（人事科）。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位的黨群、紀(jì)檢監(jiān)察工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位的機(jī)構(gòu)編制、干部人事、教育培訓(xùn)等工作；指導(dǎo)行業(yè)人才隊伍建設(shè)工作；組織指導(dǎo)對外交流與合作等工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位的工青婦等工作。

第五條 自治州林業(yè)和草原局行政編制9名，其中：縣級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名，科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名（含機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名）。

機(jī)關(guān)工勤事業(yè)編制1名。

第六條 新疆艾比湖濕地國家級自然保護(hù)區(qū)管理局、新疆甘家湖梭梭林國家級自然保護(hù)區(qū)管理局精河管理分局、自治州公益林和國有林場管理站（天然林保護(hù)管理中心、森林公園管理中心）、自治州夏爾希里自然保護(hù)區(qū)管理站、自治州綠化委員會辦公室、自治州林業(yè)有害生物防治檢疫局、自治州林業(yè)管理站（林木種苗管理站、林業(yè)技術(shù)推廣站）承擔(dān)的行政職能劃歸自治州林業(yè)和草原局。自治州護(hù)林防火指揮部辦公室（野生動植物保護(hù)管理辦公室）承擔(dān)的相關(guān)行政職能劃歸自治州林業(yè)和草原局。自治州草原工作站（蝗蟲鼠害防治測報站）承擔(dān)的相關(guān)行政職能劃入自治州林業(yè)和草原局。

第七條 自治州林業(yè)和草原局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

第八條 本規(guī)定由中共博爾塔拉蒙古自治州委員會機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由中共博爾塔拉蒙古自治州委員會機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第九條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

黨組書記、局長張新利：主持州林業(yè)和草原局黨組、行政全盤工作。負(fù)責(zé)組織局黨組會、局務(wù)會活動，協(xié)調(diào)黨組成員工作；負(fù)責(zé)黨建、紀(jì)檢監(jiān)察、黨風(fēng)廉政建設(shè)、防范金融債務(wù)風(fēng)險、脫貧攻堅、掃黑除惡工作；主抓黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)。完成州黨委、州政府交辦的其他工作。

黨組成員、副局長邵路：協(xié)助黨組書記、局長張新利負(fù)責(zé)黨建、紀(jì)檢監(jiān)察、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)工作；負(fù)責(zé)組織人事、精神文明、民族團(tuán)結(jié)、綜合治理、離退休、計劃生育工作；負(fù)責(zé)國家公園（國家濕地公園）、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、沙漠公園、森林公園等自然保護(hù)地工作、信息化工作；負(fù)責(zé)生態(tài)文明建設(shè)（生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)保督察）、污染防治攻堅戰(zhàn)工作；負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域規(guī)劃、項目管理工作。分管辦公室、機(jī)關(guān)黨委（人事科）、自然保護(hù)地管理科。

黨組成員、副局長高翔：負(fù)責(zé)森林、草原、濕地資源管理；負(fù)責(zé)林草行政執(zhí)法監(jiān)督、集體林權(quán)制度、草原和“放管服”、政務(wù)公開、信訪、普法工作；退牧還草、草原有害生物防治檢疫、科學(xué)技術(shù)應(yīng)用推廣工作；負(fù)責(zé)草原草種質(zhì)量和生產(chǎn)經(jīng)營行為；負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域規(guī)劃、項目管理工作。分管州草原工作站、草原監(jiān)理所、資源管理科。

黨組成員、州公益林和國有林場管理站（天保中心）站長（主任）秦新國：主持州公益林和國有林場管理站（天保中心）工作。承擔(dān)國有林場改革、四個國有林管理局生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染防治攻堅戰(zhàn)工作；負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域規(guī)劃、項目管理工作。

黨組成員、州森林公安局局長陳大勇：主持州森林公安局工作。協(xié)助黨組書記、局長張新利負(fù)責(zé)掃黑除惡工作；負(fù)責(zé)行業(yè)安全生產(chǎn)、綜合防災(zāi)減災(zāi)、森林防火、草原防火、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作；負(fù)責(zé)林區(qū)社會治安治理；負(fù)責(zé)陸生野生動植物保護(hù)、監(jiān)督管理、野生動物疫源疫病監(jiān)測、防控、應(yīng)急處理；負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域規(guī)劃、項目管理工作；承擔(dān)應(yīng)急管理、應(yīng)急事項協(xié)調(diào)工作。分管州護(hù)林防火辦（野生動植物保護(hù)管理辦公室）。

黨組成員、艾比湖國家級濕地自然保護(hù)區(qū)管理局局長姚書?。?/span>主持艾比湖國家級濕地自然保護(hù)區(qū)管理局工作。承擔(dān)保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)（環(huán)保督察）、污染防治攻堅戰(zhàn)工作；負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域規(guī)劃、項目管理工作。

黨組成員、甘家湖梭梭林國家級自然保護(hù)區(qū)管理局精河分局局長金茂林：主持甘家湖梭梭林國家級自然保護(hù)區(qū)管理局工作。承擔(dān)保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)（環(huán)保督察)、污染防治攻堅戰(zhàn)工作；負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域規(guī)劃、項目建設(shè)管理工作。

黨組成員、副局長郭江平：協(xié)助黨組書記、局長張新利負(fù)責(zé)脫貧攻堅、“訪惠聚”、防范金融債務(wù)風(fēng)險工作。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略（人居環(huán)境整治）、全域旅游工作；負(fù)責(zé)植樹（平原）造林、防沙治沙、特色林果產(chǎn)業(yè)、退耕還林、科學(xué)技術(shù)應(yīng)用推廣、林業(yè)有害生物防治檢疫、林學(xué)（協(xié)）會工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)計、審計、財務(wù)管理工作；負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域規(guī)劃、項目管理工作；負(fù)責(zé)林木種苗質(zhì)量和生產(chǎn)經(jīng)營行為；負(fù)責(zé)林草重大規(guī)劃工作。分管州綠委辦、州林檢局、州林業(yè)管理站。

副縣級調(diào)研員達(dá)·吉仁太：負(fù)責(zé)綜合辦公區(qū)域的安保、辦公樓后勤管理、苗圃、工青婦等工作。協(xié)助黨組成員、副局長郭江平分管植樹（平原）造林、防沙治沙、特色林果產(chǎn)業(yè)、退耕還林、林業(yè)有害生物防治檢疫工作；完成局黨組交辦的其他工作。

副縣級調(diào)研員布榮達(dá)拉：協(xié)助黨組成員、副局長邵路分管組織人事，國家公園（國家濕地公園）、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、沙漠公園、森林公園等自然保護(hù)地工作；完成局黨組交辦的其他工作。

各黨組成員和縣級領(lǐng)導(dǎo)按分工落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)一崗雙責(zé)職責(zé)。

秦新國同志擔(dān)任州林草局“訪惠聚”工作隊總領(lǐng)隊、烏拉斯塔北村“訪惠聚”工作隊第一書記、隊長期間，其工作分工暫由邵路同志負(fù)責(zé)。