太原市政務(wù)服務(wù)中心(為民服務(wù)中心)

太原市政務(wù)服務(wù)中心(原太原市政務(wù)大廳)成立于2003年1月，是為公民、法人或其他社會組織集中辦理行政許可、非行政許可審批，提供公共服務(wù)的場所。按照中辦22號文件規(guī)定,2011年11月22日市編委會研究決定更名為太原市政務(wù)服務(wù)中心，管理機構(gòu)為太原市政務(wù)服務(wù)管理辦公室（簡稱市政務(wù)辦),為市政府派出機構(gòu)。市政務(wù)辦主要職責為：對各部門進駐和委托事項進行組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)；負責行政審批流程再造及實施工作；負責對進駐窗口人員進行管理培訓(xùn)和日?？己耍回撠熑兴募壵?wù)服務(wù)體系建設(shè)的規(guī)劃、實施工作等。
市政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)有辦公場所面積2400平方米，進駐36個部門單位，窗口工作人員210余名，設(shè)有咨詢、審批、收費等70個部門辦事窗口。目前辦理審批事項119項，占市級保留168項審批事項的71%，另外還辦理服務(wù)事項和收費事項100余項,年辦件量10萬余件,年收費8億余元。
為建設(shè)效能政府，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，2011年，市委、市政府全面開展了效能政府建設(shè)；以“兩集中、兩到位”為突破口,最大限度地解決體制機制障礙,堅定不移地推進審批流程再造。與國內(nèi)外頂級咨詢機構(gòu)合作，運用最新研究成果指導(dǎo)流程再造實踐，確保設(shè)計一流、流程一流，形成頂層設(shè)計引領(lǐng)、中層全面推進、基層細化落實的全方位推進格局。
一是圍繞投資項目需求進行全流程系統(tǒng)化的優(yōu)化設(shè)計,進一步延伸拓展服務(wù)領(lǐng)域。將項目籌劃決策、市直部門下屬事業(yè)單位公共服務(wù)、中介機構(gòu)技術(shù)服務(wù)等環(huán)節(jié)整合納入，與聯(lián)合審批流程立項、規(guī)劃設(shè)計、施工準備、竣工驗收四個階段緊密結(jié)合，形成以項目籌劃決策為核心，行政審批為中心層，行政機關(guān)下屬事業(yè)單位為緊密層，中介機構(gòu)為外圍服務(wù)層的；一核三聯(lián)動的審批服務(wù)全流程系統(tǒng)化運行模式。
二是創(chuàng)新審批服務(wù)運行機制。1、延伸拓展前期咨詢引導(dǎo)、籌劃預(yù)審的服務(wù)機制。在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了咨詢引導(dǎo)臺，為投資項目提供前期咨詢、籌劃、預(yù)審服務(wù),量身定制辦理流程，引導(dǎo)項目快速進入聯(lián)合審批服務(wù)流程。2、實現(xiàn)統(tǒng)一登記受理審批事項。按照受理與辦理相對分離原則，設(shè)立了綜合服務(wù)窗口，由政務(wù)中心選派人員，統(tǒng)一登記受理審批申請、分轉(zhuǎn)各窗口辦理，系統(tǒng)自動計時、限時辦結(jié)，綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一組織送達審批結(jié)果。解決了受理難、按時辦結(jié)難的問題。3、突破體制機制束縛，強力推進“兩集中、兩到位”，實現(xiàn)審批處實體進駐政務(wù)服務(wù)中心。進駐政務(wù)服務(wù)中心的34個部門全部成立了審批處,從“人員進駐、首席授權(quán)、定崗定責,細化流程”四個環(huán)節(jié)細化落實“兩集中、兩到位”，審批事項全部授權(quán)首席代表統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)辦理，細化了審批處內(nèi)部辦理流程,明確到每個環(huán)節(jié)、責任人、時限,真正實現(xiàn)審批處實體進駐。4、創(chuàng)新首席負責、派單辦理、限時辦結(jié)的事業(yè)單位公共服務(wù)機制。將審批過程中涉及的20項公共服務(wù)事項納入流程，由首席代表派單,在規(guī)定時限內(nèi)辦理,實現(xiàn)了集成化審批服務(wù)。5、構(gòu)建依法、公開、擇優(yōu)、競爭的中介服務(wù)運行機制。對審批所需的29項中介服務(wù)，建立了中介機構(gòu)目錄數(shù)據(jù)庫，在政務(wù)中心和相關(guān)服務(wù)場所公開、公示，方便項目單位自主選擇。推行中介服務(wù)承諾制、并聯(lián)辦理制、限時辦結(jié)制，建立中介機構(gòu)激勵、約束、淘汰機制，促進中介服務(wù)良性運轉(zhuǎn)，為投資項目提供全方位的服務(wù)保障。6、實現(xiàn)了四個層面的并聯(lián)。一是各階段內(nèi)審批事項的并聯(lián)，立項階段發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保、防震等審批事項并聯(lián)辦理、同步進行；二是跨階段并聯(lián)，本階段審批的同時可以提前開展下一階段工作；三是行政審批與公共服務(wù)、中介服務(wù)并聯(lián)；四是市級審批與縣（市、區(qū)）初審并聯(lián)。對涉及多個部門的依申請由政務(wù)辦組織協(xié)調(diào)、聯(lián)合推進，極大地壓縮了全流程的總體時限。7、實現(xiàn)了4個層次的流程閉環(huán)。一是審批事項在中心閉環(huán)運行。各個環(huán)節(jié)均在中心辦理，聯(lián)審會、論證會在中心召開；二是公共服務(wù)與行政審批閉環(huán)運行。審批過程中涉及事業(yè)單位公共服務(wù)事項，由首席代表派單,限時辦結(jié)；三是“中心內(nèi)流程”與市政府審批流程閉環(huán)運行。中心辦結(jié)的規(guī)劃、國土事項需要上報政府審批的，制定報批流程，限5個工作日審批辦結(jié)；四是“兩集中、兩到位”和流程再造正向縣區(qū)延伸。上半年基本到位，將實現(xiàn)市、縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）審批聯(lián)動和流程的閉環(huán)運行。
三是運用信息技術(shù)，打造電子化流程。配合固定資產(chǎn)投資項目聯(lián)合審批服務(wù)實體平臺，同步開發(fā)了網(wǎng)絡(luò)平臺，及時固化流程再造成果，并同步建立了審批全程可視、可控、可問、可考的績效管理電子監(jiān)察體系，實時監(jiān)控流程運行情況，對退件、補件進行監(jiān)督，對超時件追責問效。實現(xiàn)了審批服務(wù)全流程網(wǎng)上辦理、全過程實時監(jiān)督。開通了政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站，提供網(wǎng)上申報、在線咨詢、業(yè)務(wù)指南、表格下載、過程查詢、信息發(fā)布等服務(wù)，公眾可通過互聯(lián)網(wǎng)和手機等移動終端訪問、交流，極大的方便了群眾辦事。
中心將繼續(xù)秉承依法、公開、便民、高效的原則，持續(xù)引深審批流程再造，創(chuàng)新審批服務(wù)機制，全面提升行政效能和公共管理服務(wù)質(zhì)量，傾力打造太原速度，為建設(shè)一流省會城市創(chuàng)造更優(yōu)更好的發(fā)展環(huán)境。