太原市市場監(jiān)督管理局(知識產(chǎn)權局)

太原市市場監(jiān)督管理局貫徹落實黨中央、省委、市委關于市場監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）負責全市市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家、省有關市場監(jiān)督管理的法律法規(guī)規(guī)章，起草有關地方性法規(guī)、規(guī)章草案，制定有關政策、標準，組織實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略，擬訂并組織實施有關規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責全市市場主體統(tǒng)一登記注冊。負責全市各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶以及外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動全市市場主體信用體系建設。

（三）負責市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。指導縣（市）市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍整合和建設，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。依法指導和查處市場監(jiān)管領域的違法案件，查處督辦大案要案和疑難案件，規(guī)范全市市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（四）負責全市反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法工作。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，組織指導實施公平競爭審查制度。依法對經(jīng)營者集中行為進行反壟斷審查, 負責壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等反壟斷執(zhí)法工作。

（五）負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡商品交易及有關服務的行為。組織指導全市市場監(jiān)督管理系統(tǒng)查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣行為。指導全市廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。依法查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。指導市消費者協(xié)會開展消費維權工作。

（六）負責全市宏觀質(zhì)量管理。擬訂并實施質(zhì)量發(fā)展的制度措施。統(tǒng)籌全市質(zhì)量基礎設施建設與應用，配合有關部門組織實施重大工程設備質(zhì)量監(jiān)理制度和缺陷產(chǎn)品召回制度，組織重大質(zhì)量事故調(diào)查，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（七）負責全市產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。管理全市產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控和市級監(jiān)督抽查工作。建立并組織實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。指導全市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理工作。

（八）負責全市特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理全市特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。

（九）負責全市食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。組織制定全市食品安全政策措施并組織實施。負責全市食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調(diào)查處理工作。落實食品安全重要信息直報制度。承擔市食品安全委員會日常工作。

（十）負責全市食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展全市食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施全市特殊食品監(jiān)督管理。負責全市食鹽生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量安全監(jiān)管和食鹽專營工作。負責酒類商品監(jiān)督管理工作。

（十一）負責統(tǒng)一管理全市計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度，管理全市計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督全市商品量和市場計量行為。

（十二）負責統(tǒng)一管理全市標準化工作。推動全市新型標準體系建設。依法組織制定地方標準（含標準樣品），依法負責全市地方標準（含標準樣品）的立項、審查、批準、編號、發(fā)布和復審工作。監(jiān)督國家標準、行業(yè)標準和地方標準（含標準樣品）的貫徹實施。依法監(jiān)督管理團體標準和企業(yè)標準工作。推動和國際對標采標相關工作。按規(guī)定承擔技術性貿(mào)易措施有關工作。管理全市商品條碼工作。

（十三）負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)全市認證認可、檢驗檢測工作。組織實施國家統(tǒng)一的認證認可和合格評定監(jiān)督管理制度。推進檢驗檢測機構改革，規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系。指導協(xié)調(diào)全市檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（十四）負責藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理的法律法規(guī)和規(guī)章，起草有關地方性法規(guī)、規(guī)章草案和規(guī)范性文件并監(jiān)督實施。建立落實藥品重大信息直報制度，并組織實施和監(jiān)督檢查，著力防范區(qū)域性、系統(tǒng)性藥品安全風險。

(十五)監(jiān)督實施分類管理制度，配合實施國家基本藥物制度。

(十六)負責藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營的行政許可工作。

(十七)依法承擔藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應急管理工作。組織和指導藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全事故應急處置和調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處落實情況。依職責組織開展藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應的監(jiān)測、評價、上市后風險管理和處置工作。

(十八)監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品經(jīng)營、使用質(zhì)量管理規(guī)范。組織實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。監(jiān)督實施問題產(chǎn)品召回和處置制度。

(十九)負責制定藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全科技發(fā)展規(guī)劃并組織實施，推動藥品、醫(yī)療器械和化妝品檢驗檢測體系、電子監(jiān)管追溯體系和信息化建設。

(二十)負責開展藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全宣傳、教育培訓、隊伍建設、對外交流與合作，推進信用體系建設。

(二十一)指導縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門履行藥品、醫(yī)療器械和化妝品相關監(jiān)督管理職責。

（二十二）負責全市知識產(chǎn)權工作。擬訂并組織實施加強知識產(chǎn)權強市建設、強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護和運用的發(fā)展規(guī)劃和制度措施。推動全市知識產(chǎn)權保護體系建設。指導和監(jiān)督全市知識產(chǎn)權保護工作。促進知識產(chǎn)權運用。

（二十三）負責市場監(jiān)督管理科技和信息化建設、新聞宣傳、輿情監(jiān)測工作。

（二十四）指導、協(xié)調(diào)全市市場監(jiān)督管理系統(tǒng)開展非公經(jīng)濟組織黨建工作。

（二十五）依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，承擔職責范圍內(nèi)有關行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，指導督促企事業(yè)單位加強安全管理。

（二十六）完成市委、市人民政府交辦的其他任務。

（二十七）職能轉變。

1、大力推進質(zhì)量提升。加強全面質(zhì)量管理和全市質(zhì)量基礎設施體系建設，組織實施政府質(zhì)量激勵制度，推進品牌建設。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，推廣先進的質(zhì)量管理辦法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術先進的團體標準，對標國際提高市內(nèi)標準整體水平，以標準化促進質(zhì)量強市建設。

2、深入推進簡政放權。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度，全面推行“證照分離”改革，推動“照后減證”，大力壓縮企業(yè)開辦時間。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，促進優(yōu)化營商環(huán)境。

3、嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、藥品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4、加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙全市統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反壟斷和反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強化依據(jù)標準監(jiān)管，強化風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享，構建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5、提高服務水平。加快整合消費者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務，積極服務個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。

（二十八）有關職責分工。

1.與市公安局的有關職責分工。市市場監(jiān)督管理局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規(guī)定及時移送市公安機關，市公安機關應當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。市公安機關依法提請市市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市市場監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助。

2.與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關職責分工：

（1）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后，由市市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。

（2）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。

（3）兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3.與市衛(wèi)生健康委員會的有關職責分工。市衛(wèi)生健康委員會負責開展食品安全風險監(jiān)測，會同市市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測方案。市衛(wèi)生健康委員會對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應當及時將相關信息通報市市場監(jiān)督管理局等部門，市市場監(jiān)督管理局等部門應當立即采取措施。市市場監(jiān)督管理局等部門在監(jiān)督管理工作中會同市衛(wèi)生健康委員會建立食品安全風險、重大藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

4.與市商務局的有關職責分工。

（1）市市場監(jiān)督管理局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識產(chǎn)權事宜。市商務局負責與經(jīng)貿(mào)相關的知識產(chǎn)權對外談判、合作磋商和立場協(xié)調(diào)等工作。

（2）市商務局負責擬訂全市藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，市市場監(jiān)督管理局在藥品監(jiān)督管理工作中，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。

5.與市版權局的有關職責分工。有關著作權管理工作，按照國家和省、市關于版權管理職能的規(guī)定分工執(zhí)行。

6.與太原海關的有關職責分工。兩部門要建立機制，避免對各類進出口商品和進出口食品、化妝品進行重復檢驗、重復收費、重復處罰，減輕企業(yè)負擔。