霍爾果斯市自然資源局

一、主要職責

（一）履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責和所有國土空間用途管制職責。貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)、自治州自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪等法律法規(guī),起草自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪等地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。

（二）負責自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。貫徹執(zhí)行國家自然資源指標體系、統(tǒng)計標準，落實自然資源調(diào)查監(jiān)測評價制度。實施自然資源基礎調(diào)查、專項調(diào)查和監(jiān)測。負責自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。指導自然資源調(diào)查監(jiān)測評價工作。

（三）負責自然資源統(tǒng)一確權登記工作。貫徹執(zhí)行國家各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權登記、權籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應用的制度、標準、規(guī)范。建立健全自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺。負責自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等工作。會同有關部門提出處理土地、草場等糾紛的配套政策。組織有關部門調(diào)查、裁定市內(nèi)土地、草場、礦山、林地、水域等權屬糾紛。指導監(jiān)督自然資源和不動產(chǎn)確權登記工作。

（四）負責自然資源資產(chǎn)有償使用工作。貫徹執(zhí)行國家全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度,承擔全民所有自然資源資產(chǎn)核算工作。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表。貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)、自治州全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負責自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關資產(chǎn)收益。

（五）負責自然資源的合理開發(fā)利用。執(zhí)行國家、自治區(qū)、自治州自然資源開發(fā)利用標準，組織實施自然資源發(fā)展規(guī)劃，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估審核，指導節(jié)約集約利用。負責自然資源市場監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

（六）負責建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。推進主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度,組織編制并監(jiān)督實施國土空間規(guī)劃和相關專項規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價,建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線,構建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。建立健全國土空間用途管制制度。組織擬訂并實施土地等自然資源年度利用計劃。負責土地等國土空間用途轉(zhuǎn)用工作。負責土地征收征用管理。

（七）負責統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復。牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復規(guī)劃并實施有關生態(tài)修復重大工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理等工作。貫徹執(zhí)行生態(tài)保護補償制度和合理利用社會資金進行生態(tài)修復的政策措施，負責相關項目的申報。

（八）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)耕地保護政策，負責耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護。完善耕地占補平衡制度,監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。

（九）負責管理地質(zhì)勘查和地質(zhì)工作。執(zhí)行地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查落實情況。管理市級地質(zhì)勘查項目。組織實施重大地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專項。負責地質(zhì)災害預防和治理,監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。負責古生物化石的監(jiān)督管理。

（十）負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求,貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)、自治州地質(zhì)災害防護標準，組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃并指導實施。組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作,指導開展地質(zhì)災害工程治理工作。承擔地質(zhì)災害應急救援的技術支撐工作。

（十一）負責礦產(chǎn)資源管理工作。負責礦產(chǎn)資源儲量管理及壓覆礦產(chǎn)資源的查詢。負責礦業(yè)權管理。會同有關部門承擔保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的調(diào)控及相關管理工作。監(jiān)督指導礦產(chǎn)資源合理利用和保護。

（十二）負責測繪地理信息管理工作。負責基礎測繪和測繪行業(yè)管理。負責測繪資質(zhì)資格與信用管理, 監(jiān)督管理地理信息安全和市場秩序。負責地理信息公共服務管理。負責測量標志保護。

（十三）推動自然資源領域科技發(fā)展。制定并實施自然資源領域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃。組織監(jiān)督實施技術標準、規(guī)程規(guī)范。組織實施重大科技工程及創(chuàng)新能力建設，推進自然資源信息化和信息資料的公共服務。

（十四）貫徹執(zhí)行黨中央、國務院關于自然資源和國土空間規(guī)劃的重大方針政策、決策部署以及上級黨委、政府工作要求及法律法規(guī)。依法查處自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃及測繪重大違法案件。指導森林公安工作，監(jiān)督管理森林公安隊伍，指導林業(yè)重大違法案件的查處。負責相關行政執(zhí)法監(jiān)管工作，指導林區(qū)社會治安治理工作。

（十五）負責林業(yè)和草原及其生態(tài)保護修復的監(jiān)督管理；組織實施林業(yè)和草原及其生態(tài)保護修復的政策、規(guī)劃、標準；起草相關地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案，組織開展森林、草原、濕地、荒漠和陸生野生動植物資源動態(tài)監(jiān)測與評價。

（十六）組織林業(yè)和草原生態(tài)保護修復及造林綠化工作；組織實施林業(yè)和草原重點生態(tài)保護修復工程，指導公益林和商品林的培育，指導、監(jiān)督全民義務植樹、城鄉(xiāng)綠化工作；指導林業(yè)和草原有害生物防治、檢疫工作；承擔林業(yè)和草原應對氣候變化相關工作。

（十七）負責森林、草原、濕地資源的監(jiān)督管理；監(jiān)督執(zhí)行森林采伐限額；負責林地管理，擬訂林地保護利用規(guī)劃并組織實施，指導公益林管理工作，管理國有林區(qū)的國有森林資源；負責草原禁牧、草畜平衡和草原生態(tài)修復治理工作，監(jiān)督管理草原資源的開發(fā)利用；負責濕地生態(tài)保護修復工作，組織實施濕地保護規(guī)劃和相關地方標準，監(jiān)督管理濕地的開發(fā)利用。

（十八）負責監(jiān)督管理荒漠化防治工作；組織開展荒漠調(diào)查，監(jiān)督實施防沙治沙及沙化土地封禁保護區(qū)建設規(guī)劃、相關地方標準和技術規(guī)程，監(jiān)督管理沙化土地的開發(fā)利用，組織沙塵暴災害預防預報和應急處置。

（十九）負責陸生野生動植物資源監(jiān)督管理；組織開展陸生野生動植物資源調(diào)查，研究提出重點保護陸生野生動植物名錄調(diào)整意見，組織開展陸生野生動植物救護繁育、棲息地恢復發(fā)展及野生動物疫源疫病監(jiān)測、防控、應急處置。監(jiān)督管理陸生野生動植物獵捕或采集、馴養(yǎng)繁殖或培植、經(jīng)營利用，按分工監(jiān)督管理野生動植物進出口。

（二十）負責監(jiān)督管理各類自然保護地。監(jiān)督實施各類自然保護地規(guī)劃和相關地方標準；負責國家公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園等申報、規(guī)劃、建設和特許經(jīng)營等工作；負責直接行使所有權的自然保護地的自然資源資產(chǎn)管理和國土空間用途管制；提出新建、調(diào)整各類市級自然保護地的審核建議并按程序報批，組織審核世界自然遺產(chǎn)的申報，會同有關部門審核世界自然與文化雙重遺產(chǎn)的申報；負責生物多樣性保護相關工作。

（二十一）負責推進林業(yè)和草原改革相關工作；擬訂集體林權制度、國有林場、草原等重大改革實施方案并監(jiān)督實施；擬訂農(nóng)村林業(yè)發(fā)展、維護林業(yè)經(jīng)營者合法權益的政策措施，指導農(nóng)村林地承包經(jīng)營工作；開展退耕（牧）還林還草，負責天然林保護工作。

（二十二）擬訂林業(yè)和草原資源優(yōu)化配置及木材利用政策，監(jiān)督實施相關林業(yè)產(chǎn)業(yè)地方標準，組織、指導林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，指導生態(tài)扶貧相關工作。

（二十三）指導推動國有林場基本建設和發(fā)展，組織林木種子、草種種質(zhì)資源普査，組織建立種質(zhì)資源庫，負責良種選育推廣，管理林木種苗、草種生產(chǎn)經(jīng)營行為，監(jiān)管林木種苗、草種質(zhì)量；監(jiān)督管理林業(yè)和草原生物種質(zhì)資源、轉(zhuǎn)基因生物安全、植物新品種保護。

（二十四）負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，指導實施森林和草原火災防治規(guī)劃和防護標準，指導開展林業(yè)和草原防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；組織指導國有林場林區(qū)和草原開展宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢査等防火工作；必要時，可以提請應急管理局，以市應急指揮機構名義，部署相關防治工作。

（二十五）監(jiān)督管理林業(yè)和草原市級資金和國有資產(chǎn)，提出林業(yè)草原預算內(nèi)投資、市財政性資金安排建議，按規(guī)定權限，審核規(guī)劃內(nèi)和年度計劃內(nèi)投資項目；參與擬訂林業(yè)和草原經(jīng)濟調(diào)節(jié)政策，組織實施林業(yè)和草原生態(tài)補償工作。

（二十六）負責林業(yè)和草原科技、教育工作，指導林業(yè)和草原人才隊伍建設，組織實施林業(yè)和草原對外交流與合作事務，承擔濕地、防治沙漠化等國際公約履約工作。

（二十七）承擔開發(fā)區(qū)相關職能。

（二十八）完成市委、市人民政府交辦的其他任務。

（二十九）職能轉(zhuǎn)變。

1. 自然資源局要落實中央、自治區(qū)、自治州及市關于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責的要求， 強化頂層設計，發(fā)揮國土空間規(guī)劃管控作用，為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學指引。進一步加強市自然資源的保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步精簡下放有關行政審批事項、強化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用，推進自然資源確權登記和評估的便民高效。

2. 要切實加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程，加強森林、草原、濕地監(jiān)督管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推進國土綠化，保障國家生態(tài)安全。加快建立以國家公園為主體的自然保護地體系，統(tǒng)一推進各類自然保護地的清理規(guī)范和歸并整合。