惠州市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局(網上辦事大廳)

惠州市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局貫徹落實黨中央關于城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法工作的方針政策和決策部署，按照省委部署要求和市委工作安排，在履行職責過程中堅持和加強黨對城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行有關城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策。起草相關地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，擬訂相關管理標準并組織實施。

（二）負責編制城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法發(fā)展總體戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃。組織編制市容環(huán)境衛(wèi)生管理、環(huán)衛(wèi)基礎設施建設、園林綠化、城市景觀亮化美化管理等專項管理規(guī)劃并組織實施。編制并監(jiān)督實施城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法專項資金計劃。

（三）負責城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法的組織協調、業(yè)務指導、監(jiān)督檢查和考核評價。組織開展全市性城鄉(xiāng)管理重大執(zhí)法活動和專項執(zhí)法行動。負責制定城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法工作規(guī)范和執(zhí)法行為規(guī)范，指導督察城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法機構及所屬執(zhí)法人員依法行政行為。

（四）負責指導、監(jiān)督開展農村人居環(huán)境的整治工作，改善村容村貌，推進生活垃圾分類處理。參與城鄉(xiāng)公共基礎設施相關建設項目的規(guī)劃定點、方案設計、竣工驗收等工作。負責指導、監(jiān)督城鄉(xiāng)公共基礎設施建成移交后的長效管護工作。

（五）負責市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、城市公園（廣場）及市政公用設施（除城市道路外）等的管理。參與城市園林綠化、公園及環(huán)衛(wèi)設施等市政基礎設施的規(guī)劃、建設。負責垃圾減量化、資源化、無害化處置工作，對企業(yè)處理生活垃圾實施監(jiān)管。

（六）負責牽頭編制戶外廣告專項規(guī)劃、戶外廣告和招牌設置技術規(guī)范。負責戶外廣告、招牌標準設置監(jiān)督管理工作。

（七）推進行政執(zhí)法力量向基層延伸和下沉。負責指導和監(jiān)督全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合執(zhí)法機構按照有關法律規(guī)定相對集中行使行政處罰權。負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法機構的監(jiān)督指導，推進執(zhí)法規(guī)范化建設。

（八）負責組織城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法人員執(zhí)法資格審查、培訓、考核等相關工作。負責有關城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法信訪、復議、應訴等工作。

（九）負責城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法方面突發(fā)公共事件應急預案的制定和應急處理工作。

（十）指導、監(jiān)督城市管理領域的城市規(guī)劃、城市建設及燃氣管理、市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市綠化管理、市政管理（城市道路除外）、無照流動商販、房地產與住房保障等方面行政處罰及相關的監(jiān)督檢查、行政強制工作。負責上級交辦、跨區(qū)域及重大復雜違法違規(guī)案件的查處工作。

（十一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法科技創(chuàng)新工作，完善數字城管、數字執(zhí)法工作。推進城鄉(xiāng)管理工作科學化、精細化、智能化發(fā)展。

（十二）構建和諧的城鄉(xiāng)管理公共關系，營造共建共治共享的城鄉(xiāng)治理格局，推進城鄉(xiāng)管理公共服務市場化、社會化、專業(yè)化和產業(yè)化發(fā)展。組織開展對全市城鄉(xiāng)管理工作的監(jiān)督、考核。負責市城鄉(xiāng)治理委員會日常工作。

（十三）完成市委、市政府和省住房和城鄉(xiāng)建設廳交辦的其他任務。

（十四）職能轉變。市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局應當堅持以人為本、依法治理、協調創(chuàng)新，統(tǒng)一行使城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法工作職責，切實履行指導、監(jiān)督、協調責任。嚴格貫徹落實省、市工作要求，建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制，解決我市城鄉(xiāng)管理面臨的突出矛盾和問題，消除城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法工作中的短板，將管理服務和執(zhí)法工作向鄉(xiāng)村延伸、向農村覆蓋，破解城鄉(xiāng)二元結構問題、推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，進一步提高城鄉(xiāng)管理和公共服務水平，構建服務便民高效的現代城鄉(xiāng)治理體系。

（十五）有關職責分工：

1．與市自然資源局有關職責分工。市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局負責查處違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的違法建設行為，依法查處違法建設。市自然資源局負責查處違反《中華人民共和國土地管理法》的違法用地行為，依法查處違法用地。市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局、市自然資源局要建立違法用地、違法建設查處協調配合、執(zhí)法聯動機制，形成監(jiān)管合力。

2．與市交通運輸局有關職責分工。市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局根據《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，查處在城市道路上影響市容環(huán)境的違法行為。市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局在辦理涉及道路橫斷面最外側人行道以內設置戶外廣告設施的，應事先征求市交通運輸局的意見。市交通運輸局負責城市道路及其附屬設施的行政管理職責。根據《城市道路管理條例》及有關規(guī)章、地方性法規(guī)規(guī)定，查處影響城市道路管理的違法行為。

３．與市生態(tài)環(huán)境局有關職責分工。相關的行政處罰及監(jiān)督檢查、行政強制職責，由市政府根據有關規(guī)定和實際情況另行明確。

惠州市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局內設機構

市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局設下列內設機構：

（一）辦公室。負責文電會務、檔案、信息宣傳、網絡建設、安全保密、信訪、政務公開、信用體系建設，以及財務、資產管理等工作。負責辦理人大議案、政協提案。

（二）政策法規(guī)科。擬訂城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法地方性法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件。負責行政復議和行政訴訟應訴及相關法律咨詢工作。擬訂行政執(zhí)法文書并組織監(jiān)督實施。負責普法教育、行政執(zhí)法的法規(guī)業(yè)務指導，擬訂執(zhí)法人才建設、教育培訓總體規(guī)劃和措施。負責執(zhí)法證件的申領和管理工作。

（三）科技信息科。統(tǒng)籌全市智慧城鄉(xiāng)管理平臺規(guī)劃建設和運維管理。指導和推進市政園林、市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)技術引進和科技成果的推廣應用。組織行業(yè)有關重大技術活動、技術研究。申報并實施各類科技計劃、技術規(guī)范和標準。負責城管系統(tǒng)技術裝備保障等工作。

（四）城鄉(xiāng)管理指導科。組織落實城鄉(xiāng)管理一體化接軌工作。制定城鄉(xiāng)管理標準、規(guī)范及相關制度。負責指導、監(jiān)督鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生等管理工作。

（五）市政園林管理科。擬訂并監(jiān)督實施城市景觀照明以及市政、園林管理標準。負責指導和監(jiān)督城鄉(xiāng)基礎設施建成移交后的管理工作。參與城鄉(xiāng)景觀項目、市政園林設施建設項目的規(guī)劃定點、方案設計、竣工驗收等工作。負責牽頭編制戶外廣告專項規(guī)劃、戶外廣告和招牌設置技術規(guī)范。

（六）市容環(huán)境管理科。擬訂并監(jiān)督實施環(huán)境衛(wèi)生管理制度、環(huán)境衛(wèi)生設施設備更新改造計劃。組織環(huán)衛(wèi)設施綜合驗收工作。負責市容環(huán)境衛(wèi)生企業(yè)的行業(yè)管理。指導并監(jiān)督管理城鄉(xiāng)生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、分類、處置。

（七）考評調度科。負責全市智慧城鄉(xiāng)管理平臺數據的整合共享、綜合分析。負責城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法工作的應急調度、協調指揮和執(zhí)法聯勤。負責建立智慧城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法監(jiān)督考評體系，組織城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法績效考評工作。組織協調公眾參與城鄉(xiāng)管理工作。負責市城鄉(xiāng)治理委員會日常工作。

（八）執(zhí)法監(jiān)督一科（執(zhí)法監(jiān)督一支隊）。負責市容環(huán)境衛(wèi)生、市政、城市綠化管理方面跨區(qū)域和重大、疑難復雜案件的查處，以及相關執(zhí)法工作的指導、監(jiān)督、協調和執(zhí)法聯動等工作。負責組織協調城鄉(xiāng)管理方面的重大活動及執(zhí)法保障工作。

（九）執(zhí)法監(jiān)督二科（執(zhí)法監(jiān)督二支隊）。負責城鄉(xiāng)建設、住房保障、物業(yè)、房地產市場、城鎮(zhèn)燃氣、住宅室內裝飾裝修、危險房屋管理方面跨區(qū)域和重大、疑難復雜案件的查處，以及相關執(zhí)法工作的指導、監(jiān)督、協調和執(zhí)法聯動等工作。

（十）執(zhí)法監(jiān)督三科（執(zhí)法監(jiān)督三支隊）。負責城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面的跨區(qū)域和重大、疑難復雜案件的查處，以及相關執(zhí)法工作的指導、監(jiān)督、協調和執(zhí)法聯動等工作。負責惠州市整治違法建設違法用地專項工作領導小組辦公室日常工作。

（十一）人事科（機關黨委辦公室）。負責黨群、干部人事、機構編制、勞動工資和離退休人員服務等工作。負責統(tǒng)籌指導全市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法隊伍建設、培訓工作。

根據工作需要，經局黨組會研究，現就領導的工作分工通知如下：

朱曉文：黨組書記、局長，一級調研員。主持全面工作。

陳曉華：黨組成員、機關黨委書記，二級調研員。分管人事科、機關黨辦、機關紀委、工會，負責干部人事、機關黨建、黨風廉政建設、意識形態(tài)、鄉(xiāng)村振興、軍民共建等工作。掛點聯系博羅縣，城鄉(xiāng)精細化管理掛點聯系惠城區(qū)汝湖鎮(zhèn)。

丘素芳：黨組成員、副局長，三級調研員。分管市政園林管理科、市容環(huán)境管理科、執(zhí)法監(jiān)督一科，負責安全生產及局安全辦、市容環(huán)境衛(wèi)生管理、建筑垃圾管理、生活垃圾分類及文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市迎檢等工作。掛點聯系惠城區(qū)，城鄉(xiāng)精細化管理掛點聯系惠城區(qū)江北街道、橋西街道。

李振榮：黨組成員、副局長，三級調研員。分管辦公室、科技信息科、考評調度科，負責政務公開、信訪維穩(wěn)、市城管辦等工作，協調城管愛心基金會工作。掛點聯系惠陽區(qū)，城鄉(xiāng)精細化管理掛點聯系惠城區(qū)江南街道。

陳海濤：黨組成員、副局長，三級高級主辦。分管城鄉(xiāng)管理指導科、執(zhí)法監(jiān)督三科，負責市整治“兩違”辦等工作。掛點聯系惠東縣、仲愷高新區(qū)，城鄉(xiāng)精細化管理掛點聯系惠城區(qū)河南岸街道。

梁志堅：黨組成員、副局長。分管政策法規(guī)科、執(zhí)法監(jiān)督二科，負責普法立法、規(guī)范性文件、反恐維穩(wěn)及市“兩江”整治辦、局“掃黑除惡”辦等工作。掛點聯系龍門縣、大亞灣開發(fā)區(qū)，城鄉(xiāng)精細化管理掛點聯系惠城區(qū)龍豐街道、橫瀝鎮(zhèn)。

朱燕敏：二級高級主辦，協助朱曉文同志工作，負責重點工作督導專班，推進市委市政府中心工作、重點任務和重大項目建設。城鄉(xiāng)精細化管理掛點聯系惠城區(qū)小金口街道、馬安鎮(zhèn)。

駱勝營：三級調研員，協助朱燕敏同志推進重點工作督導。城鄉(xiāng)精細化管理掛點聯系惠城區(qū)蘆洲鎮(zhèn)。

付細平：三級調研員，協助丘素芳同志工作，負責垃圾分類工作專班日常工作。城鄉(xiāng)精細化管理掛點聯系惠城區(qū)橋東街道。

張國華：四級調研員，協助李振榮同志工作，負責財務后勤、信訪維穩(wěn)、工會日常工作。城鄉(xiāng)精細化管理掛點聯系惠城區(qū)三棟鎮(zhèn)。

梁樹澤：四級高級主辦，協助朱燕敏同志推進重點工作督導。城鄉(xiāng)精細化管理掛點聯系惠城區(qū)水口街道。

其他未明確分工的工作，由局長指定。

惠州市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局

2023年2月28日