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第一條 根據《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》《中共廣東省委辦公廳印發(fā)〈廣東省關于市縣機構改革的總體意見〉的通知》(粵辦發(fā)〔2018〕59號)和《中共惠州市委、惠州市人民政府關于印發(fā)〈惠州市機構改革方案〉的通知》(惠市委發(fā)〔2018〕13號),制定本規(guī)定。
第二條 市審計局是市政府工作部門,為正處級。
第三條 市委審計委員會辦公室設在市審計局,接受市委審計委員會的直接領導,承擔委員會具體工作,研究提出審計領域堅持黨的領導、加強黨的建設的政策建議,組織研究全市審計工作戰(zhàn)略、規(guī)劃、重大政策和改革方案,協(xié)調推進和督促落實市委和市委審計委員會決策部署,研究提出年度審計項目計劃。設置市委審計委員會辦公室秘書科,負責處理市委審計委員會辦公室日常事務。市審計局內設機構根據工作需要負責市委審計委員會辦公室相關工作,接受市委審計委員會辦公室統(tǒng)籌協(xié)調。
第四條 市審計局貫徹落實黨中央關于審計工作的方針政策和決策部署,按照省委部署要求和市委工作安排,在履行職責過程中堅持和加強黨對審計工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是:
(一)主管全市審計工作。負責對市級財政收支和法律法規(guī)規(guī)定屬于審計監(jiān)督范圍的財務收支的真實、合法和效益進行審計監(jiān)督。對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋。對領導干部實行自然資源資產離任審計。對有關重大政策措施和宏觀調控部署貫徹落實情況進行跟蹤審計。對審計、專項審計調查和核查社會審計機構相關審計報告的結果負責,并負有督促被審計單位整改的責任。
(二)擬定審計規(guī)范性文件,制定審計指南并監(jiān)督執(zhí)行。制定并組織實施全市審計工作發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)領域審計工作規(guī)劃,統(tǒng)一管理全市審計項目計劃。審核縣級審計局審計項目計劃。對直接審計、調查和核查的事項依法進行審計評價,作出審計決定或提出審計建議。
(三)向市委審計委員會提出年度市級預算執(zhí)行和其他財政支出情況審計報告。向市政府和省審計廳提出年度市級預算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計結果報告。受市政府委托向市人大常委會提出市級預算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告、審計查出問題整改情況報告。向市委、市政府和省審計廳報告對其他事項的審計和專項審計調查情況及結果。對審計成果進行綜合利用。依法向社會公布審計結果。向市委、市政府有關部門和縣(區(qū))黨委、人民政府通報審計情況和審計結果。
(四)直接審計下列事項,出具審計報告,在法定職權范圍內作出審計決定:有關重大政策措施和宏觀調控部署貫徹落實情況;市級預算執(zhí)行情況和其他財政收支,市級各部門(含直屬單位)預算執(zhí)行情況、決算草案和其他財政收支;縣(區(qū))人民政府預算執(zhí)行情況、決算草案和其他財政收支,市財政轉移支付資金;使用市財政資金的事業(yè)單位和社會團體的財務收支;市政府投資和以市政府投資為主的建設項目的預算執(zhí)行情況和決算,市重大公共工程項目的資金管理使用和建設運營情況;自然資源管理、污染防治和生態(tài)保護與修復情況;市屬國有企業(yè)和金融機構及市政府規(guī)定的市屬國有資本占控股或主導地位的企業(yè)和金融機構境內外資產、負債和損益,市駐外非經營性機構的財務收支;有關社會保障基金、社會捐贈資金和其他基金、資金的財務收支;國際組織和外國政府援助、貸款項目;以及法律法規(guī)規(guī)定的其他事項。
(五)按規(guī)定對市管黨政主要領導干部及其他單位主要負責人實施經濟責任審計和自然資源資產離任審計。
(六)組織實施對財經法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和宏觀調控措施執(zhí)行情況、財政預算管理及國有資產管理使用等與市級財政收支有關的特定事項進行專項審計調查。
(七)依法檢查審計決定執(zhí)行情況,督促整改審計查出問題,依法辦理被審計單位對審計決定提請行政復議、行政訴訟或市政府裁決中的有關事項,協(xié)助配合有關部門查處相關重大案件。
(八)指導、監(jiān)督全市內部審計和農村集體經濟審計工作。核查社會審計機構對依法屬于市審計局審計監(jiān)督對象的單位出具的相關審計報告。
(九)與縣(區(qū))黨委和人民政府共同領導縣(區(qū))級審計機關。依法領導和監(jiān)督全市審計機關的業(yè)務,組織全市審計機關實施特定項目的專項審計或審計調查。審定縣(區(qū))級審計機關擬向本級人大常委會提出的本級預算執(zhí)行和其他財政收支情況審計工作報告。監(jiān)督檢查全市審計機關的審計質量,糾正或責成糾正縣(區(qū))級審計機關違反國家、省和市規(guī)定作出的審計決定。
(十)組織開展審計領域對外交流與合作,指導和推廣信息技術在審計領域的應用。
(十一)完成市委、市政府和省審計廳交辦的其他任務。
(十二)職能轉變。進一步完善審計管理體制,加強全市審計工作統(tǒng)籌,明晰市縣兩級審計機關職能定位,理順內部職責關系,優(yōu)化審計資源配置,充實加強一線審計力量,構建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權威高效的審計監(jiān)督體系;優(yōu)化審計工作機制,堅持科技強審,完善業(yè)務流程,改進工作方式,加強與相關部門的溝通協(xié)調,充分調動內部審計和社會審計力量,增強監(jiān)督合力。
第五條 市審計局設下列內設機構。
(一)辦公室。負責文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作。負責安全保密、信訪、政務公開、財務、人事管理、機構編制、勞動工資、教育培訓、黨群和離退休干部服務工作。
(二)綜合計劃科。負責全市審計機關審計項目計劃、管理、統(tǒng)籌、監(jiān)督和指導工作。負責擬訂全市統(tǒng)一組織的審計項目計劃和市局年度審計項目計劃。審核縣級審計局審計項目計劃,監(jiān)督檢查下級審計機關審計項目計劃管理情況。組織開展涉及全局或行業(yè)性的重點資金和重大項目審計。負責督辦管理全市審計項目。負責審計統(tǒng)計工作。
(三)法規(guī)審理科。起草有關文件草案和審計指南。組織審定市縣兩級審計機關擬向本級人大常委會提出的本級預算執(zhí)行和其他財政收支情況審計工作報告。審理審計業(yè)務事項。負責內部審計的監(jiān)督和指導工作。負責相關法制工作。組織辦理人大代表建議和政協(xié)提案。指導和監(jiān)督農村集體經濟審計工作。聯(lián)系特約審計員。
(四)整改監(jiān)督科。組織對全市審計機關預算執(zhí)行情況、決算草案和其他財政收支的審計、監(jiān)督和指導工作。督促整改審計查出的問題。牽頭起草各類審計查出問題的整改情況報告。
(五)電子數據審計科。組織對有關部門和國有企事業(yè)單位網絡安全、電子政務工程和信息化項目以及信息系統(tǒng)的審計。組織開展審計業(yè)務電子數據的采集、驗收、整理和綜合分析利用。
(六)經濟責任審計科。組織對市管黨政主要領導干部、市屬事業(yè)單位主要領導人員、縣(區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要領導干部的經濟責任審計。負責市經濟責任審計工作聯(lián)席會議有關工作。
(七)財政稅務審計科。組織審計市級預算執(zhí)行情況和其他財政收支,縣(區(qū))級人民政府預算執(zhí)行情況、決算草案及其他財政收支和市財政轉移支付資金。組織審計市屬國有金融機構和市政府規(guī)定的市屬國有資本占控股或主導地位金融機構的資產、負債、損益及其境外國有資產投資、運營和管理情況。組織審計全市政府債務、隱性債務和其他需要關注的債務。
(八)行政事業(yè)審計科。組織審計市直財政預算撥款單位及下屬單位的預算執(zhí)行情況、決算草案和其他財政財務收支及相關專項資金。組織審計市政府相關部門、縣(區(qū))人民政府管理和其他單位受市政府及其部門委托管理的社會保障基金、社會捐贈資金以及其他有關基金、資金的財務收支。
(九)自然資源和生態(tài)環(huán)境審計科。組織開展領導干部自然資源資產離任審計以及自然資源管理、污染防治和生態(tài)保護與修復情況及其相關專項資金審計。組織審計農業(yè)農村、扶貧開發(fā)以及其他相關公共資金和建設項目。
(十)固定資產投資審計科。組織審計市政府投資和以市政府投資為主的經營性和非經營性建設項目以及其他關系到國家利益和公共利益的市屬重大公共工程項目。組織審計市對口支援重大項目和資金。
(十一)企業(yè)審計科。組織審計市屬國有企業(yè)和市政府規(guī)定的市屬國有資本占控股或主導地位的企業(yè)的資產、負債、損益及其境外國有資產投資、運營和管理情況。負責對市屬國有企業(yè)主要領導人員的經濟責任審計。組織審計市駐外非經營性機構的財務收支以及國際組織和外國政府援助、貸款項目。負責有關專項境外審計工作。
第六條 市審計局機關編制47名(含市委審計委員會辦公室秘書科編制,其中行政編制31名,行政執(zhí)法專項編制16名)。設局長1名,副局長4名;正科級領導職數12名,副科級領導職數13名(含專職負責黨建工作的職數1名)??萍夘I導職數含市委審計委員會辦公室秘書科領導職數。
第七條 本規(guī)定由市委負責解釋,具體解釋工作由市委編辦承擔,其調整由市委編辦按規(guī)定程序辦理。
第八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
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惠州市審計局各部門負責人及政務服務咨詢電話,辦公室聯(lián)系電話:2809725。負責文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作;承擔安 全、保密、信訪、政務公開、財務、人事管理、機構編制、勞動 工資、教育培訓、機關行政監(jiān)察、紀檢、黨群和離退休人員服務 等工作。
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