汕頭市商務(wù)局(汕頭市口岸局)

根據(jù)《中共汕頭市委　汕頭市人民政府關(guān)于印發(fā)〈汕頭市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案〉的通知》（汕市發(fā)〔2014〕8號），設(shè)立汕頭市商務(wù)局（汕頭市口岸局），為市人民政府工作部門。

一、職能轉(zhuǎn)變

（一）職責調(diào)整

1．將原市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局職責劃入市商務(wù)局。

2．將市經(jīng)濟和信息化局的商貿(mào)流通管理、經(jīng)濟協(xié)作及招商引資職責劃入市商務(wù)局。

3．根據(jù)職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革要求需要調(diào)整的其他職責。

（二）取消或暫停的職責

1．取消外商投資企業(yè)非實質(zhì)性變更事項（名稱變更、投資者名稱變更、法定地址變更）審批。

2．取消口岸開設(shè)、關(guān)閉、遷建或調(diào)整審核。

3．取消指導出口廣告宣傳。

4．停止機電產(chǎn)品國際招標文件備案。

5．暫時停止實施加工貿(mào)易合同審批。

6．暫時停止實施加工貿(mào)易保稅進口料件內(nèi)銷審批。

（三）下放的職責

1．將外商投資企業(yè)設(shè)立及實質(zhì)性變更審批（市直屬外商投資企業(yè)以及國家和省有專項規(guī)定須由地市級以上審批的區(qū)（縣）屬外商投資企業(yè)除外）職責下放區(qū)（縣）政府。

2．將外商投資企業(yè)質(zhì)押或者擔保合同審批（市直屬外商投資企業(yè)除外）職責下放區(qū)（縣）政府。

3．將外商投資產(chǎn)品出口企業(yè)和先進技術(shù)企業(yè)的審核確認下放區(qū)（縣）政府（市直屬外商投資企業(yè)除外）。

（四）增加的職責

1．省屬企業(yè)自由類技術(shù)進出口合同登記。

2．軟件出口合同登記。

3．外商投資企業(yè)、來料加工企業(yè)直通港澳自貨自運廠車許可。

4．設(shè)立舊機動車鑒定評估機構(gòu)審批。

5．非機電產(chǎn)品自動進口許可。

（五）加強的職責

統(tǒng)籌國際、國內(nèi)市場，加強市場規(guī)劃與開拓；整合內(nèi)外貿(mào)易資源，加強公平貿(mào)易管理工作，推進內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展；加強招商引資和經(jīng)濟協(xié)作工作；提高商務(wù)領(lǐng)域資源配置科學化水平。

二、主要職責

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市商務(wù)管理及口岸工作有關(guān)方針政策和法律法規(guī)，起草有關(guān)特區(qū)法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章草案并組織實施；研究國內(nèi)外貿(mào)易、現(xiàn)代流通方式的發(fā)展趨勢并提出政策建議。

（二）擬訂全市商務(wù)和口岸發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、計劃并組織實施；擬訂市場體系建設(shè)、內(nèi)外貿(mào)易發(fā)展的政策措施并組織實施，加快推進現(xiàn)代市場體系建設(shè)，推動商貿(mào)服務(wù)平臺建設(shè)；推進內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展；優(yōu)化商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)。

（三）牽頭擬訂有關(guān)健全和規(guī)范城鄉(xiāng)市場發(fā)展的政策；建立市場誠信公共服務(wù)平臺，推動商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)；推進農(nóng)村市場體系建設(shè)，指導大宗產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃和城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、商業(yè)體系建設(shè)；促進商貿(mào)流通體制改革，協(xié)調(diào)解決商貿(mào)流通中的重大問題；推進流通標準化。

（四）負責整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的相關(guān)協(xié)調(diào)工作；擬訂并組織實施規(guī)范市場運行、流通秩序的政策措施；監(jiān)測分析商務(wù)運行態(tài)勢、商品供求，進行預(yù)測預(yù)警和信息引導；負責建立健全生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理機制；負責重要消費品儲備的管理和市場調(diào)控工作。

（五）擬訂并組織實施會展、電子商務(wù)、商務(wù)服務(wù)等發(fā)展規(guī)劃和政策措施；推進連鎖經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式發(fā)展；促進貿(mào)易增長方式轉(zhuǎn)變，指導和協(xié)調(diào)貿(mào)易促進體系建設(shè)，推動電子商務(wù)服務(wù)體系和平臺建設(shè)；促進商貿(mào)中小企業(yè)發(fā)展，指導商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整；推動流通業(yè)品牌建設(shè)。

（六）制定并組織流通業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)的政策建議并組織實施；負責流通行業(yè)發(fā)展工作，指導和管理再生資源回收相關(guān)工作；依法對拍賣、典當、租賃、汽車流通和舊貨流通業(yè)等進行監(jiān)督管理；組織實施進出口商品目錄。

（七）牽頭擬訂全市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展計劃，負責商貿(mào)服務(wù)業(yè)（含批發(fā)、零售、家政、餐飲、住宿業(yè)等）管理、發(fā)展相關(guān)工作；指導服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的對外開放；會同有關(guān)部門制定促進服務(wù)出口和服務(wù)外包發(fā)展的規(guī)劃、政策措施并組織實施；推動服務(wù)外包平臺建設(shè)。

（八）擬訂并組織實施優(yōu)化機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品進出口結(jié)構(gòu)和對外技術(shù)貿(mào)易的政策措施；組織實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略和國際品牌建設(shè)；負責監(jiān)督協(xié)調(diào)機電產(chǎn)品國際招投標；推進進出口貿(mào)易標準化。

（九）擬訂本市招商引資、對外投資規(guī)劃、計劃并組織實施；承擔重大項目對外招商和跟蹤服務(wù)工作；負責協(xié)調(diào)和指導本市招商引資、投資促進工作；負責對外投資管理和服務(wù)工作；參與制定本市促進投資規(guī)劃和改善投資環(huán)境的政策措施。

（十）指導全市外商投資工作，參與制訂利用外資工作的發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃，依法承擔外商投資企業(yè)的審批審核等工作，依法監(jiān)督檢查外商投資企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和合同、章程情況；指導加工貿(mào)易工作，依法監(jiān)督管理本市加工貿(mào)易進出口工作。

（十一）負責國內(nèi)外經(jīng)濟合作工作；擬訂并組織實施有關(guān)經(jīng)濟合作的政策措施和管理辦法；依法管理、監(jiān)督和服務(wù)境外投資、對外承包工程、對外勞務(wù)合作等對外經(jīng)濟合作業(yè)務(wù)。參與各經(jīng)濟類開發(fā)區(qū)及保稅監(jiān)管區(qū)域建設(shè)發(fā)展的規(guī)劃、政策引導以及協(xié)調(diào)、指導工作。

（十二）擬訂全市商務(wù)交流計劃并組織實施；負責全市性商務(wù)和口岸的重要外事活動；指導本系統(tǒng)外事和對外交流工作；推進海外經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局；負責本市與港澳臺地區(qū)商務(wù)交流工作；負責區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作、協(xié)作相關(guān)工作。

（十三）協(xié)調(diào)口岸建設(shè)；協(xié)助上級部門對口岸進行驗收；綜合協(xié)調(diào)和指導下級口岸管理機構(gòu)的工作，負責口岸信息發(fā)布；參與口岸綜合管理。

（十四）承擔配合組織協(xié)調(diào)反傾銷、反補貼、保障措施及其他進出口公平貿(mào)易相關(guān)工作；綜合協(xié)調(diào)本市有關(guān)世界貿(mào)易組織事務(wù)的具體工作；依法配合組織產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查及其他貿(mào)易救濟措施，指導協(xié)調(diào)國外對本市出口商品的反傾銷、反補貼、保障措施的應(yīng)訴工作；依法配合對經(jīng)營者集中行為的調(diào)查及其他反壟斷相關(guān)工作。

（十五）承辦市委、市政府和上級有關(guān)部門交辦的其他事項。

三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

根據(jù)上述職責，市商務(wù)局設(shè)13個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室

負責文電、會務(wù)、機要、檔案等機關(guān)日常工作；承擔信息、保密、應(yīng)急、安全保衛(wèi)、信訪、電子政務(wù)、政務(wù)公開、宣傳、督辦等工作。負責擬訂促進本市商務(wù)發(fā)展的財政扶持辦法，配合相關(guān)部門做好與商務(wù)工作有關(guān)的財稅、金融、價格等政策建議；會同有關(guān)部門貫徹落實涉及商務(wù)領(lǐng)域的外匯、財稅、金融、價格、保險等政策，會同有關(guān)部門管理專項資金；負責機關(guān)財務(wù)、資產(chǎn)管理以及機關(guān)和直屬單位財務(wù)檢查、內(nèi)部審計工作。

（二）人事科（與監(jiān)察室、直屬機關(guān)黨委辦公室合署）

負責機關(guān)和指導直屬單位的人事管理、機構(gòu)編制、工資福利、計劃生育、離退休人員服務(wù)等工作。負責機關(guān)和指導直屬單位及代管單位的紀檢監(jiān)察和黨群工作。

（三）政策法規(guī)科（公平貿(mào)易局）

起草有關(guān)特區(qū)法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章草案；承擔有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核；審核區(qū)域經(jīng)貿(mào)協(xié)作協(xié)議、經(jīng)貿(mào)政策文件；會同有關(guān)部門處理涉外知識產(chǎn)權(quán)和貿(mào)易糾紛；承辦行政復議和行政應(yīng)訴工作；負責落實本部門行政執(zhí)法責任制工作；組織推進本部門行政審批制度改革及職能轉(zhuǎn)變相關(guān)工作；為本部門網(wǎng)上審批事項設(shè)置及流程提出意見、建議。

負責配合反傾銷、反補貼、保障措施和產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查等涉及進出口公平貿(mào)易的相關(guān)工作；綜合協(xié)調(diào)有關(guān)世界貿(mào)易組織工作；配合指導和協(xié)調(diào)對我市出口商品的反傾銷、反補貼、保障措施及其他貿(mào)易救濟調(diào)查的應(yīng)訴及相關(guān)工作，指導應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘；參與實施貿(mào)易救濟措施；建立公平貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)損害的預(yù)警機制，維護產(chǎn)業(yè)安全；依法配合承擔對經(jīng)營者集中行為的調(diào)查及其他反壟斷相關(guān)工作；指導我市企業(yè)在國外反壟斷應(yīng)訴工作。

（四）綜合科（開發(fā)區(qū)管理科）

負責編報和組織實施對外開放、商務(wù)和口岸發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃和年度指導性計劃，監(jiān)測分析商務(wù)和口岸宏觀運行情況；組織研究對外開放、商務(wù)和口岸發(fā)展趨勢和重大問題，擬訂相關(guān)政策建議；承擔有關(guān)統(tǒng)計和綜合性材料起草等工作（含承辦人大和政協(xié)代表建議和提案工作）；參與各經(jīng)濟類開發(fā)區(qū)及保稅監(jiān)管區(qū)域建設(shè)發(fā)展的規(guī)劃、政策引導以及協(xié)調(diào)、指導工作。

（五）市場管理科

擬訂國內(nèi)市場布局、開拓規(guī)劃和計劃并組織實施；牽頭擬訂有關(guān)健全和規(guī)范商品市場體系的政策；指導大宗產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃和城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、商業(yè)體系建設(shè)；指導社區(qū)商業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)村市場和農(nóng)產(chǎn)品等重要商品流通體系建設(shè)；擬訂并組織實施規(guī)范市場運行、流通秩序的政策措施；推進流通標準化。承擔整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的相關(guān)協(xié)調(diào)工作；推動商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)，指導商業(yè)信用銷售，建立市場誠信公共服務(wù)平臺；監(jiān)測分析市場運行態(tài)勢、商品供求和進出口情況，調(diào)查分析商品價格信息，進行預(yù)測預(yù)警和信息引導；承擔建立健全生活必需品市場供應(yīng)和應(yīng)急管理機制相關(guān)工作；承擔重要生產(chǎn)資料流通相關(guān)工作；承擔重要消費品儲備的管理和市場調(diào)控有關(guān)工作。

（六）貿(mào)易促進與管理科

組織擬訂會展、商務(wù)服務(wù)等發(fā)展計劃、政策措施并組織實施；推行連鎖經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式，深化商貿(mào)流通體制改革，協(xié)調(diào)解決商貿(mào)流通中的重大問題；推動流通業(yè)品牌建設(shè)；推動貿(mào)易促進體系建設(shè)；指導和監(jiān)督各類交易會、展覽會以及赴外舉行展銷會、洽談會等活動。

負責流通行業(yè)發(fā)展工作；依法對拍賣、典當、租賃、汽車流通和舊貨流通業(yè)等進行監(jiān)督管理；推進再生資源回收利用體系建設(shè)，指導和管理再生資源回收工作；組織實施機電產(chǎn)品以外的進出口商品目錄；承擔企業(yè)申請限制類商品進出口經(jīng)營資質(zhì)相關(guān)工作；承擔辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案、電子口岸入網(wǎng)登記；組織實施重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品（除糧食、棉花外）進出口計劃以及進出口商品配額、關(guān)稅配額計劃；協(xié)調(diào)供應(yīng)港澳的配額商品工作；負責管理省下放的非機電產(chǎn)品自動進口許可和出口許可證汕頭打證點工作。

（七）科技與商貿(mào)服務(wù)科（市機電產(chǎn)品進出口辦公室）

組織實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略和品牌建設(shè)工作；指導本市科技興貿(mào)創(chuàng)新基地建設(shè)和商務(wù)系統(tǒng)科技創(chuàng)新工作；承擔機電和高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易促進工作；管理機電產(chǎn)品進口目錄；監(jiān)督協(xié)調(diào)機電產(chǎn)品國際招投標工作。牽頭擬訂商貿(mào)服務(wù)、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策，會同有關(guān)部門擬訂促進服務(wù)貿(mào)易進出口政策、規(guī)劃并組織實施；承擔服務(wù)貿(mào)易進出口管理、統(tǒng)計工作；擬訂服務(wù)外包發(fā)展規(guī)劃和政策，推動服務(wù)外包平臺建設(shè)；承擔商貿(mào)服務(wù)業(yè)（含批發(fā)、零售、家政、餐飲、住宿業(yè)等）管理、發(fā)展相關(guān)工作；提出促進商貿(mào)中小企業(yè)發(fā)展的政策建議。

（八）電子商務(wù)科

制定電子商務(wù)發(fā)展計劃和政策措施，并組織實施；擬定運用電子商務(wù)開拓國內(nèi)外市場的相關(guān)政策和措施。指導并推動電子商務(wù)服務(wù)體系和平臺建設(shè)。牽頭擬訂商務(wù)領(lǐng)域電子商務(wù)相關(guān)標準和規(guī)范，促進全市電子商務(wù)健康發(fā)展。促進電子商務(wù)推廣與應(yīng)用；促進電子商務(wù)交易、網(wǎng)絡(luò)零售、電子商務(wù)服務(wù)業(yè)等多業(yè)態(tài)的發(fā)展。承擔跨境電子商務(wù)、電子商務(wù)的統(tǒng)計、監(jiān)測和分析。

（九）投資促進科

擬訂本市招商引資計劃并組織實施；負責協(xié)調(diào)全市的招商引資工作；承辦重要的招商引資活動；負責宣傳推介汕頭投資環(huán)境，吸引境內(nèi)外投資者來汕投資；承擔重大項目的招商和跟蹤服務(wù)工作。

（十）商務(wù)交流與經(jīng)濟合作科

擬訂全市商務(wù)交流計劃并組織實施；參與全市性商務(wù)和口岸的重要外事活動；指導本系統(tǒng)外事和對外交流工作；推進海外經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與管理，負責駐外經(jīng)貿(mào)代表機構(gòu)有關(guān)管理工作；負責區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作、協(xié)作相關(guān)工作；承擔本市與港澳臺商務(wù)交流相關(guān)工作。

做好對外投資的管理、服務(wù)相關(guān)工作；擬訂并組織實施有關(guān)對外經(jīng)濟合作的規(guī)劃、政策和管理辦法；依法管理、監(jiān)督和服務(wù)境外投資、對外承包工程、對外勞務(wù)合作等對外經(jīng)濟合作業(yè)務(wù)；承辦外派勞務(wù)和境外就業(yè)人員權(quán)益保護相關(guān)工作；承擔對外直接投資、對外承包工程、對外勞務(wù)合作和境外就業(yè)統(tǒng)計工作；指導對外援助業(yè)務(wù)的開展，監(jiān)督檢查本市承擔的對外援助項目實施工作。

（十一）外資管理科

參與擬訂外商投資政策措施；擬訂年度外商投資指導計劃并組織實施；負責對外商投資項目的前期指導和相關(guān)活動進行服務(wù)管理；依法審批并監(jiān)督外商投資企業(yè)執(zhí)行法律法規(guī)和合同、章程的情況；承擔外商投資統(tǒng)計工作；指導加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級工作，依法監(jiān)督管理本市加工貿(mào)易進出口和統(tǒng)計工作。

（十二）陸空口岸科

承擔本市陸空口岸開放以及陸空非口岸臨時開放的協(xié)調(diào)服務(wù)和上報工作；協(xié)助國家、省口岸部門對陸空口岸啟用驗收工作；督促檢查陸空口岸查驗配套設(shè)施建設(shè)；推進陸空口岸查驗方法、監(jiān)管模式的改革；協(xié)調(diào)陸空口岸各單位間的工作關(guān)系，協(xié)調(diào)解決影響陸空口岸運行的爭議事項；負責網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理；對口岸運行進行監(jiān)控和信息統(tǒng)計等工作。

（十三）港口口岸科

負責本市港口口岸開放以及非口岸的港口碼頭及水域臨時開放的協(xié)調(diào)和上報工作；協(xié)助國家、省口岸部門對港口口岸的驗收工作；督促檢查港口口岸查驗監(jiān)管設(shè)施建設(shè)；實施港口口岸綜合管理；協(xié)調(diào)港口口岸各單位間的工作關(guān)系及解決影響港口口岸運行的問題；擬訂全市口岸發(fā)展規(guī)劃；承擔口岸大通關(guān)日常工作。

四、人員編制和領(lǐng)導職數(shù)

汕頭市商務(wù)局機關(guān)行政編制70名，其中：局長1名，副局長4名；科長（主任）13名，副科長（副主任）17名。

機關(guān)后勤服務(wù)人員數(shù)7名。

五、附則

本規(guī)定由市機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由市機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。