西寧市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局

按照西寧市深化機(jī)構(gòu)改革統(tǒng)一部署，2019年3月20日下午，西寧市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局正式掛牌成立，標(biāo)志著我市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)事業(yè)開啟了新征程，邁出了新步伐。副市長(zhǎng)潘志剛參加掛牌儀式并揭牌。

組建西寧市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局是市委、市政府建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)分明、權(quán)威高效的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)體制機(jī)制作出的重大決策，彰顯了市委、市政府優(yōu)化營(yíng)運(yùn)環(huán)境的堅(jiān)定決心，對(duì)打造綠色發(fā)展樣板城市和建設(shè)新時(shí)代幸福西寧具有重要意義。 按照《西寧市機(jī)構(gòu)改革方案》要求，此次改革將加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，對(duì)標(biāo)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，聚焦?fàn)I商環(huán)境工作短板，培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督的職責(zé)，組建西寧市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局，并掛西寧市政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局牌子。 

新組建成立的西寧市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局作為市政府正縣級(jí)工作部門，將承擔(dān)全市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、監(jiān)督以及政務(wù)服務(wù)監(jiān)督的重要使命。該局將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，不斷堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，以“兩個(gè)絕對(duì)”為標(biāo)準(zhǔn)，以“兩個(gè)絕對(duì)”具體化為載體，緊緊圍繞“一優(yōu)兩高”和“幸福西寧”高質(zhì)量發(fā)展這條主線，以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對(duì)標(biāo)對(duì)表一流營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加快構(gòu)建規(guī)劃實(shí)施、立法保障、政策框架、制度支撐、示范推廣、評(píng)價(jià)監(jiān)督“六大體系”。同時(shí)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督力度，健全完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督考核，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造更好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境提供有力保障。

西寧市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

第一條 根據(jù)中共青海省委辦公廳、青海省人民政府辦公廳印發(fā)的《西寧市機(jī)構(gòu)改革方案》（青辦發(fā)〔2019〕2號(hào)）和《 中共西寧市委 西寧市人民政府關(guān)于市政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》（寧委〔2019〕42號(hào)），制定本規(guī)定。

第二條 西寧市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局是市政府工作部門，為正縣級(jí)，掛西寧市政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局牌子。

第三條 西寧市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督工作的方針政策和決策部署，以及省委、市委的工作安排，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主要職責(zé)是：

（一）擬訂和組織實(shí)施全市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)地方規(guī)章制度、政策措施、工作規(guī)劃。擬訂并組織實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境年度工作要點(diǎn)，總結(jié)評(píng)估重點(diǎn)任務(wù)完成情況。

（二）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)工作，建立健全營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)機(jī)制，提出評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用建議。

（三）協(xié)調(diào)推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)改革，梳理解決優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中的突出問題和制度性障礙；組織開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境聯(lián)合調(diào)研，督促檢查優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措落實(shí)情況；總結(jié)推廣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境宣傳和輿論引導(dǎo)。

（四）負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查全市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作，指導(dǎo)各地營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督部門工作。

（五）負(fù)責(zé)受理、調(diào)查、轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦損害營(yíng)商環(huán)境行為的投訴、舉報(bào)，對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人提出問責(zé)意見，移交有關(guān)機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法問責(zé)處理。

（六）負(fù)責(zé)監(jiān)督、協(xié)調(diào)推進(jìn)全市社會(huì)信用體系建設(shè)工作，建立跨地區(qū)、跨部門守信聯(lián)合激勵(lì)與失信聯(lián)合懲戒信息共享機(jī)制。

（七）負(fù)責(zé)擬訂和監(jiān)督政務(wù)服務(wù)和公共資源交易管理地方性法規(guī)、政府規(guī)章、政策措施。

（八）負(fù)責(zé)對(duì)全市直有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)。負(fù)責(zé)監(jiān)督考評(píng)全市電子政務(wù)、一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作效能。負(fù)責(zé)監(jiān)督考評(píng)涉及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)的流程再造和標(biāo)準(zhǔn)化等工作效能。

（九）負(fù)責(zé)全市政務(wù)服務(wù)相關(guān)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)效能、公共資源交易活動(dòng)的監(jiān)督檢查工作。受理政務(wù)服務(wù)和公共資源交易等有關(guān)事項(xiàng)的投訴，并按規(guī)定進(jìn)行處理。

（十）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

第四條 西寧市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)和政策法規(guī)工作，承擔(dān)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、檔案、信息、宣傳、安全、保密、督辦、政務(wù)公開等機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計(jì)等工作。承擔(dān)機(jī)關(guān)干部人事、機(jī)構(gòu)編制、勞動(dòng)工資、人才隊(duì)伍建設(shè)、教育培訓(xùn)等工作；負(fù)責(zé)擬訂有關(guān)營(yíng)商環(huán)境方面的政府規(guī)章及行政規(guī)范性文件；負(fù)責(zé)擬訂全市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃；負(fù)責(zé)文件起草、專題理論研究和統(tǒng)計(jì)分析；承擔(dān)文件合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查，對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境督辦案件處理結(jié)果的合法性審查，以及有關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和法治宣傳教育工作；負(fù)責(zé)組織開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境聯(lián)合調(diào)研，督促檢查優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措落實(shí)情況，協(xié)調(diào)推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)改革，梳理解決優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中的突出問題和制度性障礙；總結(jié)推廣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境宣傳和輿論引導(dǎo)。

（二）服務(wù)監(jiān)督科。負(fù)責(zé)監(jiān)督政務(wù)服務(wù)和公共資源交易過程相關(guān)法律、法規(guī)和政策的貫徹執(zhí)行；負(fù)責(zé)對(duì)全市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)效能和公共資源交易活動(dòng)監(jiān)督檢查工作，組織開展政務(wù)服務(wù)和公共資源交易監(jiān)督檢查活動(dòng)；負(fù)責(zé)受理涉及政務(wù)服務(wù)、公共資源交易、營(yíng)商環(huán)境的投訴、舉報(bào)，并進(jìn)行督辦；提供營(yíng)商環(huán)境政策咨詢服務(wù)，協(xié)調(diào)配合有關(guān)行業(yè)行政執(zhí)法部門依法查處違法違規(guī)行為，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員提出問責(zé)意見，移交有關(guān)機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法問責(zé)處理。統(tǒng)計(jì)匯總、整理投訴舉報(bào)的數(shù)據(jù)資料并負(fù)責(zé)檔案管理，提出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作建議。負(fù)責(zé)全市監(jiān)督考評(píng)各地電子政務(wù)、一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；指導(dǎo)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；負(fù)責(zé)監(jiān)督推進(jìn)建立跨地區(qū)跨部門守信聯(lián)合激勵(lì)與失信聯(lián)合懲戒信息共享機(jī)制工作；負(fù)責(zé)構(gòu)建全市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，擬訂全市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)實(shí)施方案，組織指導(dǎo)各地各部門各行業(yè)開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)工作，提出考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用建議。

第五條 西寧市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局機(jī)關(guān)行政編制8名。其中：局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)3名；正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名。

機(jī)關(guān)工勤人員事業(yè)編制1名，按照“退一減一”的原則，只減不增。

第六條 本規(guī)定由市機(jī)構(gòu)編制管理辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由市機(jī)構(gòu)編制管理辦公室按照規(guī)定程序辦理。