西寧市市場監(jiān)督管理局(知識產(chǎn)權(quán)局)

第一條　根據(jù)中共青海省委辦公廳、青海省人民政府辦公廳印發(fā)的《西寧市機構(gòu)改革方案》（青辦發(fā)〔2019〕2號）和《中共西寧市委西寧市人民政府關(guān)于市政府機構(gòu)設(shè)置的通知》（寧委〔2019〕42號），制定本規(guī)定。

第二條 西寧市市場監(jiān)督管理局是市政府工作部門，為正縣級，掛西寧市知識產(chǎn)權(quán)局牌子。

第三條 西寧市市場監(jiān)督管理局貫徹落實黨中央關(guān)于市場監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署，以及省委、市委的工作安排，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)市場綜合監(jiān)督管理。起草市場監(jiān)督管理有關(guān)地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案，制定有關(guān)政策、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)等。組織實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略、品牌強市戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、食品藥品安全監(jiān)管，擬訂并組織實施有關(guān)規(guī)劃，規(guī)范和維護(hù)市場秩序，依法保護(hù)消費者合法權(quán)益，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境和營商環(huán)境。

（二）推動市場主體信用體系建設(shè)。加強信用監(jiān)管，建立市場主體信用信息公示和共享機制，依法公示和共享有關(guān)信息。負(fù)責(zé)市場主體的事中事后監(jiān)督管理和指導(dǎo)個體工商戶的登記注冊。

（三）負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。指導(dǎo)全市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍整合和建設(shè)，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織查處和督辦跨區(qū)域案件及大案要案、疑難案件。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（四）負(fù)責(zé)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法工作。統(tǒng)籌推進(jìn)競爭政策實施，指導(dǎo)實施公平競爭審查制度。負(fù)責(zé)侵害商業(yè)秘密、虛假宣傳表示等不正當(dāng)競爭方面的執(zhí)法工作。查處商業(yè)賄賂等經(jīng)濟(jì)違法行為。

（五）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。監(jiān)督檢查價格政策的執(zhí)行，組織指導(dǎo)查處價格收費違法違規(guī)、違法直銷傳銷、侵犯商標(biāo)專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷人員及其直銷活動。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。監(jiān)督管理生產(chǎn)要素、生產(chǎn)資料等專業(yè)市場。依法查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。指導(dǎo)消費者協(xié)會依法開展消費維權(quán)工作。

（六）負(fù)責(zé)宏觀質(zhì)量發(fā)展與管理。組織開展西寧市質(zhì)量強市、質(zhì)量發(fā)展工作。承擔(dān)質(zhì)量分析和質(zhì)量對比工作。統(tǒng)籌全市質(zhì)量提升行動和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)與運用，會同有關(guān)部門組織實施工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織質(zhì)量事故調(diào)查，組織實施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（七）負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。組織實施市級產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控和監(jiān)督抽查工作。組織實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。承擔(dān)市級工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理工作。組織開展產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作，查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。負(fù)責(zé)纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。

（八）負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)察、綜合監(jiān)管工作，監(jiān)督檢查鍋爐環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。監(jiān)督管理特種設(shè)備檢測檢驗機構(gòu)和測檢驗人員、作業(yè)人員的資格資質(zhì)。按權(quán)限組織調(diào)查處理特種設(shè)備安全事故。

（九）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。推動健全食品安全地方黨政同責(zé)和跨部門、跨地區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織指導(dǎo)重大食品安全事故和突發(fā)事件的應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。落實食品安全重要信息直報制度。承擔(dān)市食品安全委員會日常工作。

（十）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測、核查處置和風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險交流工作，依法查處違法行為。組織實施特殊食品監(jiān)督管理。

（十一）負(fù)責(zé)藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品標(biāo)準(zhǔn)和分類管理制度，配合有關(guān)部門實施國家基本藥物制度。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范，監(jiān)督實施化妝品經(jīng)營、使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風(fēng)險管理。組織開展藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應(yīng)的監(jiān)測、評價和處置工作。依法承擔(dān)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應(yīng)急管理工作。負(fù)責(zé)組織實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查。貫徹落實國家檢查制度，依法查處藥品、醫(yī)療器械和化妝品經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)違法行為，監(jiān)督實施問題產(chǎn)品召回和處置制度。

（十二）負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用工作。貫徹國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織開展全市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和品牌強市戰(zhàn)略實施工作。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識產(chǎn)權(quán)事宜，承擔(dān)知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓審查工作。擬訂加強知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)的政策措施和發(fā)展規(guī)劃。實施強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用、保護(hù)、管理及服務(wù)政策和制度，建設(shè)全市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。組織實施保護(hù)商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志、國家地理標(biāo)志等工作。組織實施知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)發(fā)展與監(jiān)管的政策措施，承擔(dān)國家知識產(chǎn)權(quán)局有關(guān)代辦工作。培育發(fā)展商標(biāo)品牌，指導(dǎo)商標(biāo)、專利執(zhí)法工作，負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)爭議處理、維權(quán)援助和糾紛調(diào)處。指導(dǎo)和監(jiān)督全市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。指導(dǎo)我市品牌產(chǎn)品深度融入國家“一帶一路”倡議，實施馬德里國際商標(biāo)注冊工作。

（十三）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理計量管理工作。推行法定計量單位，執(zhí)行國家計量制度。管理量值傳遞溯源和計量比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十四）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。依法組織制定市級地方標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)市級地方標(biāo)準(zhǔn)的立項、編號、批準(zhǔn)發(fā)布工作。宣傳貫徹強制性、推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。依法協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督縣區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。組織開展標(biāo)準(zhǔn)化國際、區(qū)域合作，參與制定、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和對標(biāo)達(dá)標(biāo)工作。

（十五）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。推進(jìn)檢驗檢測機構(gòu)的建設(shè)和整合，規(guī)范檢驗檢測市場和行為，完善檢驗檢測體系，協(xié)調(diào)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（十六）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)認(rèn)證認(rèn)可工作。貫徹實施國家統(tǒng)一的認(rèn)證認(rèn)可和合格評定監(jiān)督管理制度。

（十七）負(fù)責(zé)全市市場監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳、應(yīng)急處置和對外交流合作工作。

（十八）指導(dǎo)各縣區(qū)市場監(jiān)督管理部門配合黨委組織部門開展小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場的黨建工作。

（十九）負(fù)責(zé)有關(guān)行政審批事項的事中事后監(jiān)管工作，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

（二十）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（二十一）職能轉(zhuǎn)變

1．大力推進(jìn)質(zhì)量提升。加強全市質(zhì)量管理和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，組織實施政府質(zhì)量獎勵制度，推進(jìn)品牌建設(shè)。組織實施企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)國際提高全市標(biāo)準(zhǔn)整體水平，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)質(zhì)量強市建設(shè)。

2．深入推進(jìn)簡政放權(quán)。深化商事制度改革，加快清理廢除妨礙全市統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，改革市場主體退出制度。加快檢驗檢測機構(gòu)市場化社會化改革。進(jìn)一步減少評比達(dá)標(biāo)、認(rèn)定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，優(yōu)化營商環(huán)境。

3．嚴(yán)守安全底線。遵循“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，依法加強食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4．加強事中事后監(jiān)管。全面推行“雙隨機、一公開”和信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等監(jiān)管機制，加快推進(jìn)監(jiān)管信息共享，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5．提高服務(wù)水平。加快整合消費者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權(quán)投訴、價格舉報專線。推進(jìn)市場主體準(zhǔn)入到退出全過程便利化，主動服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。推進(jìn)個體工商戶注冊登記全程電子化工作，運用大數(shù)據(jù)服務(wù)市場主體，實現(xiàn)群眾少跑路、網(wǎng)絡(luò)多跑路的注冊登記模式，積極服務(wù)市場主體和辦事群眾，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

（二十二）有關(guān)職責(zé)分工

1．與市公安局的有關(guān)職責(zé)分工。市市場監(jiān)督管理局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門在行政執(zhí)法過程中需要公安機關(guān)予以配合的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機關(guān)，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關(guān)依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、認(rèn)定等配合工作，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

2．與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責(zé)分工

（1）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

（2）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

（3）部門間要建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3．與市衛(wèi)生健康委員會的有關(guān)職責(zé)分工。市衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé)食品、藥品安全風(fēng)險評估工作，會同市市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品、藥品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。市衛(wèi)生健康委員會對通過食品、藥品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到通報、舉報發(fā)現(xiàn)食品、藥品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行檢驗，開展食品、藥品安全風(fēng)險評估，并及時向市市場監(jiān)督管理局通報評估結(jié)果，對于得出不安全結(jié)論的食品、藥品，市市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)采取必要措施。市市場監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行食品、藥品安全風(fēng)險評估的，應(yīng)當(dāng)及時向市衛(wèi)生健康委員會提出風(fēng)險評估意見。

4．與西海海關(guān)的有關(guān)職責(zé)分工

（1）西海海關(guān)和市市場監(jiān)督管理局要建立協(xié)同監(jiān)管機制，避免重復(fù)對各類進(jìn)出口商品和進(jìn)出口食品、化妝品進(jìn)行檢驗、收費、處罰，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（2）西海海關(guān)負(fù)責(zé)進(jìn)口食品安全監(jiān)督管理。進(jìn)口的食品以及食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)口食品發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問題的，西海海關(guān)應(yīng)當(dāng)及時采取風(fēng)險預(yù)警者控制措施，并向市市場監(jiān)督管理局通報，市市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)及時采取相應(yīng)措施。

（3）西海海關(guān)和市市場監(jiān)督管理局建立信息通報和協(xié)作機制。對消費者報告、事故調(diào)查、傷害檢測等獲知進(jìn)口產(chǎn)品中存在缺陷的，依法實施召回措施；對拒不履行召回義務(wù)的，市市場監(jiān)督管理局向西海海關(guān)通報，由西海海關(guān)依法采取相應(yīng)措施。

5．與市工業(yè)和信息化局的有關(guān)職責(zé)分工。市工業(yè)和信息化局是鹽業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)管理全市食鹽專營工作，市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全市食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理。市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)依法不屬于本部門處理權(quán)限的涉嫌違法行為，應(yīng)當(dāng)及時移交依法有權(quán)處理的部門，有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理，并及時反饋處理結(jié)果。兩部門通過聯(lián)動監(jiān)管平臺實現(xiàn)信息共享，建立健全行政執(zhí)法協(xié)作配合制度。

6．與行政審批服務(wù)局的有關(guān)職責(zé)分工。行政審批服務(wù)局承擔(dān)食品生產(chǎn)和醫(yī)療器械經(jīng)營許可及醫(yī)療器械一類生產(chǎn)企業(yè)、二類經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)銷售等備案的行政審批事項。負(fù)責(zé)特種設(shè)備使用登記，氣瓶、移動式壓力容器許可，負(fù)責(zé)特種設(shè)備作業(yè)人員許可。負(fù)責(zé)公司、分公司、企業(yè)法人和企業(yè)集團(tuán)的設(shè)立、變更、注銷登記。負(fù)責(zé)廣告經(jīng)營許可審批。市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)上述事項行政審批后的事中事后監(jiān)督管理。

7．與市商務(wù)局的有關(guān)職責(zé)分工。市商務(wù)局負(fù)責(zé)與經(jīng)貿(mào)相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)對外談判、合作磋商和立場協(xié)調(diào)等工作。市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識產(chǎn)權(quán)事宜。

8．與東川工業(yè)園區(qū)、南川工業(yè)園區(qū)、生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、甘河工業(yè)園區(qū)的市場監(jiān)督管理部門有關(guān)職責(zé)分工。省市場監(jiān)督管理局東川工業(yè)園區(qū)分局、南川工業(yè)園區(qū)分局、生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)分局、甘河工業(yè)園區(qū)分局依法承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)市場監(jiān)管、注冊登記、食品安全、特種設(shè)備安全、質(zhì)量安全監(jiān)管等職責(zé)。

第四條　西寧市市場監(jiān)督管理局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室。負(fù)責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)，承擔(dān)會務(wù)、機要、檔案、政務(wù)信息、安全保密、信訪、政務(wù)公開、定點扶貧工作；負(fù)責(zé)年度目標(biāo)責(zé)任考核工作；承擔(dān)協(xié)調(diào)推進(jìn)市場監(jiān)督管理方面深化改革工作；承擔(dān)機關(guān)后勤服務(wù)保障工作。

（二）法規(guī)科。組織起草有關(guān)市場監(jiān)督管理的地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案；負(fù)責(zé)市局行政處罰案件的審核及聽證工作，指導(dǎo)縣區(qū)市場監(jiān)督管理機關(guān)開展依法行政工作；承擔(dān)規(guī)范性文件以及各類建設(shè)合同、合作協(xié)定草案的合法性審查工作；承擔(dān)或參與有關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和行政賠償工作；組織開展法治宣傳教育工作；組織開展全市市場監(jiān)督管理執(zhí)法檢查。

（三）執(zhí)法稽查局。承擔(dān)全市市場監(jiān)督管理綜合執(zhí)法和稽查辦案監(jiān)督工作，完善制度措施并組織實施；依法組織查處有關(guān)市場準(zhǔn)入、生產(chǎn)、經(jīng)營、交易中的違法行為和案件查辦工作；承擔(dān)大案要案、疑難案件的查處和督辦工作；承擔(dān)協(xié)調(diào)跨區(qū)域案件的查處工作；負(fù)責(zé)打假信息收集、案卷歸檔、風(fēng)險分析等工作；承辦上級和有關(guān)部門交辦、移送的案件。組織指導(dǎo)查辦無合法來源證明進(jìn)口商品案件，組織協(xié)調(diào)全市統(tǒng)一的市場綜合執(zhí)法工作。

（四）信用監(jiān)督管理科。承擔(dān)全市各類市場主體及交易行為信用監(jiān)督管理工作；組織開展“雙隨機、一公開”、信用分類監(jiān)管和信息公示工作；承擔(dān)西寧市市場主體信用信息系統(tǒng)的建設(shè)管理工作；建立經(jīng)營異常名錄和“黑名單”，承擔(dān)市場主體監(jiān)督管理信息和公示信息歸集共享、聯(lián)合懲戒的協(xié)調(diào)工作；推進(jìn)市場主體誠信建設(shè)；負(fù)責(zé)市場主體事中事后的監(jiān)督管理工作；指導(dǎo)查處全市無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為；指導(dǎo)全市個體工商戶的登記注冊工作，扶持個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展；建立完善小微企業(yè)名錄工作，服務(wù)扶持中小微企業(yè)發(fā)展；指導(dǎo)縣區(qū)市場監(jiān)督管理部門配合黨委組織部門開展小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場的黨建工作。

（五）反不正當(dāng)競爭科（掛規(guī)范直銷與打擊傳銷辦公室牌子）。擬訂有關(guān)反不正當(dāng)競爭的具體措施、辦法；查處市場中商業(yè)賄賂、商業(yè)欺詐等不正當(dāng)競爭違法案件，擬訂直銷監(jiān)督管理和禁止傳銷的措施、辦法并組織實施；負(fù)責(zé)監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動工作；查處違法直銷和傳銷案件；承擔(dān)對市局起草的文件和政策措施的公平競爭審查工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展聯(lián)合打擊傳銷工作。

（六）網(wǎng)絡(luò)交易與電子商務(wù)監(jiān)督管理科。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)交易與電子商務(wù)市場行政執(zhí)法；擬訂實施網(wǎng)絡(luò)交易、電子商務(wù)監(jiān)督管理的制度措施；承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)交易、電子商務(wù)平臺和電子商務(wù)經(jīng)營主體規(guī)范管理工作；協(xié)調(diào)實施網(wǎng)絡(luò)交易市場監(jiān)測工作；依法查處網(wǎng)絡(luò)違法交易行為。

（七）消費者權(quán)益服務(wù)保障科。承擔(dān)全市消費環(huán)境監(jiān)督管理工作，營造安全放心的消費環(huán)境；協(xié)調(diào)解決全市消費者權(quán)益服務(wù)保障工作中的重大問題和重大消費事件；整合消費維權(quán)社會資源，組織開展對消費侵權(quán)熱點和典型違法活動的治理，加強各部門在消費者權(quán)益服務(wù)保障工作方面的協(xié)作配合；加強對消費者權(quán)益保護(hù)法的宣傳普法及違法案件查處工作；負(fù)責(zé)對全市范圍內(nèi)重大消費安全事件進(jìn)行應(yīng)急處置和指揮調(diào)度；開展市場監(jiān)管投訴舉報受理、處理工作；指導(dǎo)縣區(qū)12315相關(guān)工作及12315行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)的組織建設(shè)工作。指導(dǎo)縣區(qū)局開展市場監(jiān)管投訴舉報受理、處理及投訴舉報數(shù)據(jù)的匯總分析、管理使用工作。

（八）質(zhì)量發(fā)展科。承擔(dān)全市質(zhì)量發(fā)展工作，負(fù)責(zé)組織實施質(zhì)量振興綱要，落實質(zhì)量發(fā)展政策措施，組織開展質(zhì)量考核工作；統(tǒng)籌全市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)及應(yīng)用工作；擬訂推進(jìn)質(zhì)量強市戰(zhàn)略、質(zhì)量提升活動的政策措施并組織實施；貫徹落實產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度、缺陷產(chǎn)品召回制度，組織實施工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理和產(chǎn)品防偽工作，開展服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測，組織質(zhì)量事故調(diào)查；實施質(zhì)量獎勵制度；承擔(dān)全市質(zhì)量提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

（九）產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理科。承擔(dān)市級工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理和食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作；擬訂產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督工作制度；承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量市級監(jiān)督抽查抽檢、風(fēng)險監(jiān)控和分類監(jiān)督管理工作；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量的行業(yè)、地方和專業(yè)性監(jiān)督；承擔(dān)棉花等纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。

（十）食品安全協(xié)調(diào)科。承擔(dān)推進(jìn)全國、全省、全市食品安全戰(zhàn)略政策措施的組織實施；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決食品安全全過程監(jiān)管中的重大問題；承擔(dān)全市食品安全綜合協(xié)調(diào)工作，推動健全食品安全跨地區(qū)、跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制；負(fù)責(zé)食品安全信息收集和發(fā)布工作，督促各縣區(qū)人民政府和市有關(guān)部門履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，并組織督查和考核評價。承擔(dān)市食品安全委員會辦公室日常工作。

（十一）食品生產(chǎn)安全監(jiān)督監(jiān)測管理科。承擔(dān)全市食品生產(chǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)督管理工作，對食品生產(chǎn)領(lǐng)域安全進(jìn)行全面監(jiān)管和分析。擬訂食品生產(chǎn)監(jiān)督管理及食品生產(chǎn)者落實主體責(zé)任的制度措施，組織和指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查，并查處違法行為。指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)建立健全食品安全可追溯體系，配合有關(guān)部門建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和追溯機制。擬訂和組織實施全市食品安全監(jiān)督抽檢計劃，并定期公布相關(guān)信息。指導(dǎo)不合格食品的核查、處置、召回工作。組織開展食品的安全評價性抽檢、風(fēng)險預(yù)警和風(fēng)險交流工作。參與制定食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，承擔(dān)風(fēng)險監(jiān)測、組織排查風(fēng)險隱患。

（十二）食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理科。承擔(dān)指導(dǎo)全市食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理工作，對流通和餐飲服務(wù)領(lǐng)域食品安全進(jìn)行全面監(jiān)管和分析。擬訂食品（含保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉等特殊食品）流通、餐飲服務(wù)、市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理及食品經(jīng)營者落實食品安全主體責(zé)任的制度措施、辦法，組織和指導(dǎo)各縣區(qū)食品經(jīng)營安全監(jiān)督檢查工作，并查處違法行為。組織實施餐飲質(zhì)量安全提升行動，指導(dǎo)重大活動食品安全保障工作；做好食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

（十三）藥品化妝品監(jiān)督管理科。承擔(dān)全市藥品經(jīng)營企業(yè)安全監(jiān)督管理工作；掌握分析藥品流通、使用環(huán)節(jié)安全形勢并提出完善制度和改進(jìn)工作的建議；指導(dǎo)縣區(qū)市場監(jiān)督管理局依法履行藥品安全監(jiān)管職責(zé)；監(jiān)督實施藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范、醫(yī)療機構(gòu)制劑質(zhì)量管理規(guī)范；負(fù)責(zé)放射性藥品、麻醉藥品、醫(yī)療用毒性藥品及精神藥品、藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)督管理工作；承擔(dān)和指導(dǎo)化妝品經(jīng)營、使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的實施，監(jiān)督實施化妝品標(biāo)準(zhǔn)、分類規(guī)則和技術(shù)指導(dǎo)原則。開展化妝品企業(yè)備案工作；指導(dǎo)西寧市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心開展藥品不良反應(yīng)監(jiān)測和藥物濫用監(jiān)測工作，并查處違法行為；擬定全市藥品、化妝品的評價性抽驗和監(jiān)督性抽驗計劃并組織實施；做好全市藥品突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

（十四）醫(yī)療器械監(jiān)督管理科。負(fù)責(zé)全市醫(yī)療器械質(zhì)量安全監(jiān)管工作；指導(dǎo)實施醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范；分析醫(yī)療器械安全形勢、存在問題并提出完善制度機制和改進(jìn)工作的建議；督促各縣區(qū)市場監(jiān)督管理局依法履行醫(yī)療器械監(jiān)管責(zé)任；監(jiān)督實施醫(yī)療器械監(jiān)管法律、法規(guī)及規(guī)章的落實；組織開展醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測，并查處違法行為；指導(dǎo)全市醫(yī)療器械經(jīng)營及使用的檢查和處罰工作；擬定全市醫(yī)療器械的評價性抽驗和監(jiān)督性抽驗計劃并組織實施；做好醫(yī)療器械突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

（十五）市場秩序規(guī)范管理科。擬訂全市市場秩序規(guī)范管理方面的政策、措施；組織開展全市市場秩序規(guī)范建設(shè)和監(jiān)督工作；組織開展市場環(huán)境調(diào)查研究和統(tǒng)計分析，研究提出改善市場秩序的政策建議；負(fù)責(zé)提供市場監(jiān)督管理業(yè)務(wù)以及法律、法規(guī)、規(guī)章的咨詢服務(wù)工作；依法組織實施合同行政監(jiān)管、拍賣行為的規(guī)范監(jiān)管工作；指導(dǎo)縣區(qū)局開展動產(chǎn)抵押登記工作；負(fù)責(zé)市場內(nèi)消防和建衛(wèi)、創(chuàng)城、創(chuàng)模、旅游市場以及其他相關(guān)部門的配合檢查工作。

（十六）特種設(shè)備安全監(jiān)察科。負(fù)責(zé)全市特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。承擔(dān)鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機動車輛等特種設(shè)備安全監(jiān)察工作；負(fù)責(zé)對特種設(shè)備生產(chǎn)（設(shè)計、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查；擬訂特種設(shè)備安全監(jiān)管制度并組織實施；負(fù)責(zé)特種設(shè)備應(yīng)急事件處置，制訂并落實相關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案；按規(guī)定權(quán)限組織特種設(shè)備事故的調(diào)查處理；監(jiān)督檢查鍋爐環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。負(fù)責(zé)處理特種設(shè)備投訴舉報及違法案件的查處；負(fù)責(zé)對縣區(qū)市場監(jiān)管部門開展特種設(shè)備業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，督促縣區(qū)市場監(jiān)管部門落實特種設(shè)備安全監(jiān)管責(zé)任，督促企業(yè)落實特種設(shè)備主體責(zé)任；推動特種設(shè)備安全科技研究并推廣；監(jiān)督管理特種設(shè)備檢測檢驗機構(gòu)和檢測檢驗人員、作業(yè)人員的資格資質(zhì)；承擔(dān)全局安全生產(chǎn)辦公室的職責(zé)。

（十七）計量科。承擔(dān)本市計量器具的管理工作；推行法定計量單位；負(fù)責(zé)全市量值傳遞溯源和計量比對工作；承擔(dān)商品量、市場計量行為、計量仲裁檢定和本級計量技術(shù)機構(gòu)及人員監(jiān)督管理工作；查處計量違法行為，規(guī)范計量數(shù)據(jù)使用。

（十八）標(biāo)準(zhǔn)化與認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理科。承擔(dān)全市標(biāo)準(zhǔn)化工作。監(jiān)督國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實施，參與地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作；開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的培育、申報工作；負(fù)責(zé)組織開展標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、貫徹和推廣實施工作；負(fù)責(zé)建立標(biāo)準(zhǔn)實施反饋和評估機制并組織實施；依法對標(biāo)準(zhǔn)制定行為進(jìn)行監(jiān)督，查處違反強制性國家標(biāo)準(zhǔn)等違法行為；組織開展區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化合作；開展與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)達(dá)標(biāo)和采用國際標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作，推動參與國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化活動；承擔(dān)地方專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會管理工作；承擔(dān)市級標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)席會議的日常工作；承擔(dān)對各類認(rèn)證活動的監(jiān)督管理；落實國家、省認(rèn)證行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織實施認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測監(jiān)督管理制度；協(xié)調(diào)推進(jìn)全市檢驗檢測資源整合和改革工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展，查處檢驗檢測違法行為。

（十九）信息宣傳與應(yīng)急管理科。承擔(dān)制定市場監(jiān)督管理信息化建設(shè)規(guī)劃并組織實施；協(xié)調(diào)組織重大宣傳活動；擬訂市場監(jiān)督管理信息公布制度，承擔(dān)新聞宣傳、新聞發(fā)布、輿情監(jiān)測分析工作；組織協(xié)同相關(guān)部門開展重大事故輿情監(jiān)測、分析研判工作；承擔(dān)市場監(jiān)督管理統(tǒng)計工作；擬訂全市市場監(jiān)督管理安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立全市市場監(jiān)督管理應(yīng)急管理機制；承擔(dān)全市市場監(jiān)督管理突發(fā)事件的應(yīng)急處置協(xié)調(diào)工作。

（二十）商標(biāo)廣告監(jiān)督管理科。承擔(dān)全市商標(biāo)品牌戰(zhàn)略規(guī)劃的實施工作；指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)和個體工商戶的商標(biāo)注冊工作，負(fù)責(zé)注冊商標(biāo)的培育及監(jiān)督管理工作；積極拓展商標(biāo)品牌法律法規(guī)及相關(guān)政策的宣傳；依法保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)，嚴(yán)厲查處假冒商標(biāo)和商標(biāo)侵權(quán)行為；監(jiān)督管理商標(biāo)代理和商標(biāo)評估機構(gòu)的工作；指導(dǎo)我市品牌產(chǎn)品深度融入國家“一帶一路”倡議，實施馬德里國際商標(biāo)注冊工作。依據(jù)《廣告法》制定全市廣告監(jiān)督管理措施和辦法；建立健全廣告監(jiān)測制度，依法查處虛假違法廣告行為；指導(dǎo)服務(wù)全市廣告業(yè)的發(fā)展，依據(jù)國家、省市廣告發(fā)展戰(zhàn)略制定我市廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃；貫徹落實國家關(guān)于促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展和廣告監(jiān)督管理的法律法規(guī)政策和措施；加強廣告法律法規(guī)和政策的宣傳，引導(dǎo)我市廣告業(yè)規(guī)范發(fā)展；建立完善廣告業(yè)統(tǒng)計制度，組織實施對全市廣告發(fā)布及其他各類廣告活動的監(jiān)督管理，加強全市廣告投訴舉報的協(xié)調(diào)處理工作。

（二十一）價格監(jiān)督檢查科。負(fù)責(zé)全市價格監(jiān)督檢查工作；組織實施價格檢查與反壟斷工作；依法查處商品價格、服務(wù)價格、國家機關(guān)收費中的違法行為及其他價格違法行為；查處市場價格欺詐行為和價格壟斷行為；負(fù)責(zé)物價穩(wěn)控工作。

（二十二）知識產(chǎn)權(quán)科。貫徹執(zhí)行國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織開展全市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作；負(fù)責(zé)制定全市專利工作發(fā)展規(guī)劃和計劃并組織實施，起草專利保護(hù)地方性法規(guī)草案和相關(guān)政策；擬訂并組織實施強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和管理的政策措施，指導(dǎo)協(xié)調(diào)本市專利管理工作及縣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作；負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動全市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運用；負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)工作；負(fù)責(zé)專利行政執(zhí)法工作，協(xié)調(diào)處理調(diào)解專利糾紛、查處假冒專利行為；承擔(dān)專利行政執(zhí)法協(xié)作機制建設(shè)、行政執(zhí)法和知識產(chǎn)權(quán)社會信用體系建設(shè)有關(guān)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)涉外知識產(chǎn)權(quán)事宜和知識產(chǎn)權(quán)合作交流、統(tǒng)計等相關(guān)工作。

（二十三）科技與規(guī)劃財務(wù)科。承擔(dān)機關(guān)和直屬單位的預(yù)決算、財務(wù)審計、國有資產(chǎn)、政府采購、基本建設(shè)和各類資金、專項基金及裝備管理工作；擬訂實施市場監(jiān)督管理相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，提出重大項目需求，承擔(dān)制式服裝配備工作；承擔(dān)相關(guān)科研攻關(guān)、技術(shù)引進(jìn)、成果應(yīng)用工作。

（二十四）人事科。承擔(dān)機關(guān)和所屬單位的干部人事、機構(gòu)編制、勞動工資、干部教育培訓(xùn)、人才隊伍建設(shè)、工青婦、離退休干部工作；承擔(dān)局黨組日常工作。

（二十五）專業(yè)市場監(jiān)督管理局。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全市鋼材、木材、汽車及汽車配件商品等生產(chǎn)資料市場，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理金融、人力資源、房地產(chǎn)中介、技術(shù)、信息、廢舊物資等生產(chǎn)要素市場；負(fù)責(zé)對出租汽車、客貨運輸、車輛租賃等經(jīng)營者監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)專業(yè)市場內(nèi)市場監(jiān)管、注冊登記、食品藥品安全、特種設(shè)備安全、質(zhì)量安全監(jiān)管等職責(zé)；受理、調(diào)解消費者咨詢、申訴（投訴）和舉報。

（二十六）西寧機場市場監(jiān)督管理局。負(fù)責(zé)西寧機場內(nèi)市場監(jiān)管、注冊登記、食品藥品安全、特種設(shè)備安全、質(zhì)量安全監(jiān)管等職責(zé)；受理、調(diào)解消費者咨詢、申訴（投訴）和舉報。

機關(guān)黨委（機關(guān)紀(jì)委）。負(fù)責(zé)機關(guān)和所屬單位的黨群、紀(jì)檢工作；負(fù)責(zé)受理對本局干部職工違法違紀(jì)行為的檢舉、控告并負(fù)責(zé)組織查處；負(fù)責(zé)基層黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)等工作。

第五條　西寧市市場監(jiān)督管理局機關(guān)行政編制86名，機關(guān)用事業(yè)編制30名。其中：局長1名，副局長3名；正科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)27名、副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)15名。

機關(guān)工勤人員事業(yè)編制19名，按照“退一減一”的原則，只減不增。

第六條 西寧市市場監(jiān)督管理局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制另行規(guī)定。

第七條 本規(guī)定由市機構(gòu)編制管理辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由市機構(gòu)編制管理辦公室規(guī)定程序辦理。

第八條　本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。