高密市市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

根據(jù)中共濰坊市委辦公室、濰坊市人民政府辦公室批準的《高密市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構改革方案》（濰辦字〔2014〕56號）和中共高密市委、高密市人民政府印發(fā)的《高密市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構改革實施意見》（高發(fā)〔2014〕17號），設立高密市市場監(jiān)督管理局（掛高密市食品藥品監(jiān)督管理局牌子），為市政府工作部門。

一、職責調(diào)整

1.將原市工商行政管理局、原市質(zhì)量技術監(jiān)督局、原市食品藥品監(jiān)督管理局的職責劃入市市場監(jiān)督管理局。

2.承接濰坊市工商行政管理局、質(zhì)量技術監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督管理局下放的有關行政許可職責。

3.加強涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全的商品、產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管職責。

4.加強市場監(jiān)管綜合執(zhí)法體系建設，構建市場監(jiān)管長效機制，維護良好的市場秩序。

5.取消已由上級政府公布取消的有關行政審批事項。

二、主要職責

（一）貫徹執(zhí)行上級有關工商行政管理、質(zhì)量技術監(jiān)督管理、食品藥品（含食品添加劑、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械，下同）監(jiān)督管理等方面的法律、法規(guī)和政策；擬訂市場管理綜合監(jiān)管制度和規(guī)范性文件，經(jīng)批準后組織實施。

（二）擬訂并組織實施市場監(jiān)督管理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技術機構建設規(guī)劃；組織推進質(zhì)量發(fā)展工作；組織實施商標戰(zhàn)略和名牌戰(zhàn)略；指導廣告業(yè)發(fā)展；參與制定商品交易市場發(fā)展規(guī)劃。

（三）負責涉及工商行政管理、質(zhì)量技術監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理的各類行政審批并監(jiān)督管理。

（四）負責規(guī)范和維護市場經(jīng)營秩序，依法承擔市場和網(wǎng)絡商品交易行為及有關服務行為的監(jiān)督管理；組織開展食品藥品和其他流通領域商品質(zhì)量監(jiān)管；組織查處違反工商行政管理、質(zhì)量技術監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

（五）負責生產(chǎn)、流通、餐飲服務環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)督管理；負責重大活動餐飲服務食品安全保障工作；組織實施食品藥品重大信息直報制度；依法公布轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全日常監(jiān)督管理信息。

（六）依法承擔消費者權益保護責任，建立消費者權益保護體系，組織指導消費維權工作；負責涉及工商行政管理、質(zhì)量技術監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理的申訴和舉報工作。

（七）負責經(jīng)紀機構、經(jīng)紀人和經(jīng)紀活動以及直銷企業(yè)、直銷人員和直銷活動的監(jiān)督管理；負責實施合同行政監(jiān)督管理，管理動產(chǎn)抵押物登記，監(jiān)督管理拍賣行為。

（八）負責商標監(jiān)督管理工作，依法保護商標專用權；推薦馳名商標和省著名商標；依法保護特殊標志、官方標志；依法負責廣告活動的監(jiān)督管理工作；承擔市場主體信用信息公示體系建設，完善信用約束機制，依法發(fā)布市場主體信用信息工作；負責個體工商戶、私營企業(yè)經(jīng)營行為的服務和監(jiān)督管理。

（九）依法管理和指導質(zhì)量工作，負責質(zhì)量宏觀管理和產(chǎn)品（商品）質(zhì)量監(jiān)督檢查工作；組織產(chǎn)品（商品）質(zhì)量預警、監(jiān)測工作；組織協(xié)調(diào)較大產(chǎn)品（商品）質(zhì)量事故的調(diào)查處理；組織實施缺陷產(chǎn)品（商品）召回制度。

（十）負責管理全市標準化工作；組織協(xié)調(diào)和指導推動各部門、各行業(yè)的標準化工作；依法組織制定本地區(qū)標準規(guī)范；依法監(jiān)督標準的實施；按照規(guī)定承擔應對技術性貿(mào)易壁壘工作；管理組織機構代碼和商品編碼工作。

（十一）負責管理全市計量工作；組織推行法定計量單位和國家計量制度；依法管理計量器具及量值傳遞和強制檢定工作；負責規(guī)范和監(jiān)督商品計量和市場計量行為。

（十二）負責特種設備的安全監(jiān)察工作；依法對特種設備生產(chǎn)（設計、制造、安裝、改造、維修）、經(jīng)營、使用、檢驗檢測等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，負責特種設備行政許可項目的監(jiān)督管理；按規(guī)定權限組織特種設備事故的調(diào)查處理。

（十三）負責認證認可管理工作；依法組織開展實驗室資質(zhì)認定的監(jiān)督檢查工作；依法監(jiān)督強制性產(chǎn)品認證和自愿性認證工作；依法負責機動車安全技術檢驗機構資格許可后續(xù)監(jiān)管工作；負責工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和能效標識的監(jiān)督管理，推進實施國家相關產(chǎn)業(yè)政策。

（十四）監(jiān)督實施國家藥典等藥品和醫(yī)療器械標準及分類管理制度；監(jiān)督實施藥品和醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用質(zhì)量管理規(guī)范；組織開展藥品監(jiān)督抽樣檢驗工作；監(jiān)督實施中藥飲片炮制規(guī)范；配合實施國家基本藥物制度；組織實施國家化妝品監(jiān)督管理辦法。

（十五）負責全市食品、藥品、醫(yī)療器械和化妝品總體質(zhì)量狀況的評價性抽樣檢驗和監(jiān)督性檢驗工作；負責實施食品、藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理的稽查制度，實施問題產(chǎn)品召回和處置制度，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。

（十六）負責市場監(jiān)管應急體系建設，對食品藥品安全事故進行調(diào)查處理；組織實施藥品、化妝品不良反應和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作，建立不良反應監(jiān)測體系；推動電子監(jiān)管追溯體系和信息化建設；負責實施執(zhí)業(yè)藥師執(zhí)業(yè)資格制度的有關工作。

（十七）承擔市食品安全委員會日常工作；負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)，健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制；開展食品安全宣傳、教育培訓；督促檢查鎮(zhèn)街區(qū)履行食品安全相關職責并負責考核評價。

（十八）承擔市委、市政府交辦的其他事項。

三、內(nèi)部機構設置

根據(jù)上述職責，市市場監(jiān)督管理局設13個職能科室。

（一）辦公室

綜合協(xié)調(diào)局機關日常工作；建立健全機關各項規(guī)章制度；承辦機關文電、重要會務、機要、保密、檔案、統(tǒng)計、信訪等日常工作；承擔機關安全保衛(wèi)和行政后勤等日常工作。

（二）組織人事科

承擔局機關、直屬機構和派出機構的機構編制、組織人事、隊伍建設、離退休干部管理等工作；組織實施系統(tǒng)內(nèi)教育培訓工作；負責本系統(tǒng)干部職工考核、任免和調(diào)配；開展本系統(tǒng)評比表彰及優(yōu)撫工作；承擔本系統(tǒng)紀檢監(jiān)察、黨務、群團工作。

（三）裝備財務科

組織實施各項財務管理規(guī)章制度；負責編制和執(zhí)行全局財務預決算；負責局機關及所屬單位的各項經(jīng)費、裝備、基建、國有資產(chǎn)及行政性收費和罰款票據(jù)的管理；承擔本系統(tǒng)內(nèi)部審計、財會人員業(yè)務培訓工作。

（四）食品安全綜合協(xié)調(diào)科

組織研究擬定全市市場監(jiān)督管理相關規(guī)劃、政策和推進措施；負責重要文稿的起草工作；承擔市場監(jiān)督管理宣傳工作；承擔市食品安全委員會辦公室日常工作；承擔食品安全綜合協(xié)調(diào)工作；組織協(xié)調(diào)食品安全培訓工作；組織開展食品安全事故應急處置；組織食品安全事故調(diào)查處理；指導食品安全輿情監(jiān)測、處置和應急信息發(fā)布工作；承擔協(xié)調(diào)相關方面開展食品安全聯(lián)合行動工作。

（五）食品監(jiān)管科

承擔全市生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)和餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作；指導食品生產(chǎn)加工小作坊、小食品店、食品小攤販、小餐飲店的食品安全監(jiān)管工作；開展食品安全抽檢、監(jiān)測、評價、風險預警和形勢分析等工作；承擔食品安全突發(fā)事件應對處置、不安全食品召回和食品安全案件查處工作；參與相關食品安全事故調(diào)查；承擔重大活動餐飲服務保障工作。

（六）藥品醫(yī)療器械監(jiān)管科（掛不良反應監(jiān)測科牌子）

承擔全市藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)監(jiān)督管理工作；監(jiān)督實施藥品標準、直接接觸藥品的包裝材料和容器標準；指導藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營和醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊相關行政許可工作；開展相關業(yè)務培訓；監(jiān)督實施藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用質(zhì)量管理規(guī)范和醫(yī)療器械、藥物研究相關質(zhì)量管理規(guī)范；監(jiān)督實施中藥品種保護和藥品、醫(yī)療器械分類管理制度；監(jiān)督實施醫(yī)療器械安全標準；配合實施國家基本藥物制度；制定全市藥品快檢工作計劃并組織實施；組織開展藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測有關工作；參與相關藥品、醫(yī)療器械安全事故調(diào)查；組織實施問題藥品、醫(yī)療器械召回制度；組織實施放射性藥品、麻醉藥品、醫(yī)療用毒性藥品、精神藥品、藥品類易制毒化學品監(jiān)督管理工作；承擔互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務和交易服務的管理、藥品出口的有關監(jiān)管工作；負責藥械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)專業(yè)技術人員技術職稱晉升資料審核、呈報及繼續(xù)教育工作。

（七）保健食品化妝品監(jiān)管科

承擔全市保健食品、化妝品監(jiān)督管理工作；監(jiān)督實施保健食品、化妝品安全標準及質(zhì)量管理規(guī)范；組織實施保健食品、化妝品監(jiān)督檢查、質(zhì)量監(jiān)測、監(jiān)督抽樣工作；組織實施化妝品強制檢驗工作；組織開展化妝品不良反應監(jiān)測工作；負責保健食品廣告審查、監(jiān)測等工作；參與保健食品、化妝品安全事故調(diào)查。

（八）市場合同管理科

依法負責規(guī)范和維護全市各類商品市場經(jīng)營秩序，負責監(jiān)督管理市場交易行為、網(wǎng)絡商品交易及有關服務的行為；組織指導對市場進行專項治理；依法實施合同行政監(jiān)督管理，負責管理動產(chǎn)抵押物登記，組織監(jiān)督管理拍賣行為，負責依法查處合同欺詐等違法行為；依法組織管理商品交易市場經(jīng)紀人、經(jīng)紀機構及經(jīng)紀活動；指導本系統(tǒng)市場、合同監(jiān)管工作。

（九）商標廣告管理科

負責全市商標監(jiān)督管理工作，依法保護商標專用權和查處商標侵權行為；指導企業(yè)開展馳名商標認定，推薦著名商標；負責特殊標志、官方標志的保護工作；依法辦理相關廣告登記；負責監(jiān)督管理廣告活動；查處虛假廣告等違法行為；指導本系統(tǒng)商標廣告管理工作。

（十）消費者權益保護科（掛投訴舉報受理中心牌子）

依法監(jiān)督管理全市流通領域商品質(zhì)量，組織開展有關服務領域消費維權工作；統(tǒng)一受理涉及市場監(jiān)管領域的咨詢、來信來訪、投訴、舉報處理等工作；負責辦理食品藥品違法行為舉報獎勵事項；負責12315、12331、12365投訴舉報系統(tǒng)的日常運行；組織查處侵犯消費者合法權益等違法違規(guī)行為。

（十一）特種設備安全監(jiān)察科

貫徹執(zhí)行特種設備安全監(jiān)察法律法規(guī)；監(jiān)督檢查鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛等特種設備的生產(chǎn)（含設計、制造、安裝、改造、維修、充裝）、使用、檢驗檢測和進口；按照規(guī)定權限組織調(diào)查特種設備事故；組織依法查處特種設備方面違法行為；監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準的執(zhí)行情況。

（十二）產(chǎn)品質(zhì)量綜合監(jiān)督科（掛標準計量科牌子）

承擔產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理政策措施的組織實施；組織研究、分析、報告轄區(qū)宏觀質(zhì)量狀況，擬訂轄區(qū)質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃并組織實施；指導轄區(qū)質(zhì)量工作；組織開展轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，實施產(chǎn)品質(zhì)量預警、監(jiān)測和區(qū)域性、行業(yè)性產(chǎn)品質(zhì)量整治；組織推進質(zhì)量發(fā)展工作，推進質(zhì)量誠信制度建設；依法組織實施缺陷產(chǎn)品召回制度；負責認證認可管理工作；依法組織開展實驗室資質(zhì)認定的監(jiān)督檢查工作；依法監(jiān)督強制性產(chǎn)品認證和自愿性認證工作；依法負責機動車安全技術檢驗機構資格許可監(jiān)管工作；按規(guī)定承擔工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證監(jiān)督管理相關工作；承擔防偽產(chǎn)品的監(jiān)督管理工作；負責組織標準的實施和監(jiān)督檢查，指導并開展工業(yè)、服務業(yè)和農(nóng)業(yè)標準化工作；負責企業(yè)標準備案的有關工作；負責組織機構代碼和商品條碼管理工作；推行法定計量單位和國家計量制度；監(jiān)督管理計量器具，組織量值傳遞和強制檢定工作；監(jiān)督管理全市商品計量、市場計量行為和計量仲裁檢定；承擔計量檢定機構、社會公正計量機構及計量檢定人員的資質(zhì)管理工作；查處辦理上述領域相關違法行為和違法案件；承擔產(chǎn)品質(zhì)量事故的調(diào)查處理工作。

（十三）審批服務科（掛法制科牌子）

按規(guī)定權限統(tǒng)一承擔本部門有關行政審批事項的辦理工作；承擔指導推進依法行政和普法宣傳、教育工作；參與本局行政復議、行政訴訟、行政賠償?shù)膽V工作；承擔行政執(zhí)法監(jiān)督工作；承擔本系統(tǒng)行政規(guī)范性文件的審查、清理工作。

四、直屬機構和派出機構設置

（一）企業(yè)注冊局。為高密市市場監(jiān)督管理局直屬副科級行政機構。主要職責是：按照法律法規(guī)和上級業(yè)務部門的有關規(guī)定，依法負責轄區(qū)內(nèi)各類市場主體的登記注冊工作，并監(jiān)督檢查其登記注冊行為；承擔本轄區(qū)企業(yè)登記管理信息庫、市場主體信用信息公示系統(tǒng)的建立、維護，研究分析并依法發(fā)布市場主體登記、備案、監(jiān)管等信息；承擔市場主體的信用分類管理工作；按分工組織查處無照經(jīng)營行為。

（二）公平交易局(掛“山東省工商行政管理經(jīng)濟檢查總隊高密大隊”和“打擊傳銷辦公室”牌子）。為高密市市場監(jiān)督管理局直屬副科級行政機構。主要職責是：依法組織監(jiān)督市場競爭行為，查處市場中的不正當競爭、商業(yè)賄賂及其他經(jīng)濟違法違章案件；依法負責監(jiān)督管理直銷企業(yè)、直銷員及其直銷活動，依法組織查處傳銷和違法直銷案件；參與開展打擊傳銷聯(lián)合行動。

（三）鎮(zhèn)（街）市場監(jiān)督管理所。為高密市市場監(jiān)督管理局派出機構。分別為：密水街道市場監(jiān)督管理所、醴泉街道市場監(jiān)督管理所、朝陽街道市場監(jiān)督管理所、柏城鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所、夏莊鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所、姜莊鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所、闞家鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所、井溝鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所、柴溝鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所、大牟家鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所。主要職責是：負責轄區(qū)內(nèi)的工商行政管理、質(zhì)量技術監(jiān)督和食品藥品監(jiān)管等工作。

五、人員編制和領導職數(shù)

高密市市場監(jiān)督管理局（掛高密市食品藥品監(jiān)督管理局牌子）機關行政編制46名，配備局長1名、副局長3名。市食品藥品監(jiān)督管理局局長由市市場監(jiān)督管理局局長兼任，另配專職副局長1名?？崎L（主任）13名。

高密市食品安全委員會辦公室設在市市場監(jiān)督管理局，主任由市市場監(jiān)督管理局局長兼任，另配專職副主任（副科級）1名。

企業(yè)注冊局行政編制11名，配備局長1名、副局長2名。

公平交易局行政編制11名，配備局長1名、副局長2名。

鎮(zhèn)街市場監(jiān)督管理所核定行政編制136名，配備所長10名。

六、其他事項

（一）關于食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的職責分工。

1.農(nóng)業(yè)部門負責食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品（不含干果和管轄范圍外的水果，下同）從種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)、餐飲服務單位前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)、餐飲服務單位后，由市場監(jiān)督管理部門監(jiān)督管理。

2.畜牧部門負責食用畜禽及其產(chǎn)品從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)、餐飲服務單位前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用畜禽及其產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)、餐飲服務單位后，由市場監(jiān)督管理部門監(jiān)督管理。

3.林業(yè)部門負責陸生野生動植物疫源疫病監(jiān)測，負責食用林產(chǎn)品（含干果和管轄范圍內(nèi)的水果，下同）從種植環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)、餐飲服務單位前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用林產(chǎn)品經(jīng)過產(chǎn)地準出，進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)、餐飲服務單位后，由市場監(jiān)督管理部門監(jiān)督管理。

4.教育部門負責學校（含托幼機構，下同）食堂、學校內(nèi)其他餐飲服務單位及食品經(jīng)營單位的食品安全管理工作，監(jiān)督落實學校食品安全主體責任和校長是學校食品安全第一責任人的食品安全責任制，協(xié)助有關部門開展學校內(nèi)及學校周邊食品安全的監(jiān)管工作。市場監(jiān)督管理部門負責學校食堂、學校內(nèi)其他餐飲服務單位及食品經(jīng)營單位的食品安全監(jiān)督工作。

5.衛(wèi)計部門負責組織食品安全風險監(jiān)測，根據(jù)國家食品安全風險監(jiān)測計劃和省食品安全風險監(jiān)測方案，實施食品安全風險監(jiān)測。市場監(jiān)督管理部門協(xié)助衛(wèi)計部門收集相關食品安全風險評估信息和資料，參與食品安全風險監(jiān)測。

6.商務部門負責擬定促進餐飲服務和酒類流通發(fā)展規(guī)劃、政策。市場監(jiān)督管理部門負責餐飲服務食品安全和酒類食品安全的監(jiān)督管理。

部門間要建立食品安全追溯機制，加強有關信息溝通交流，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

（二）關于藥品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的職責分工。

1.市場監(jiān)督管理部門會同衛(wèi)計部門建立重大藥品不良反應事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

2.衛(wèi)計部門應當將取得麻醉藥品、第一類精神藥品購用印鑒卡的醫(yī)療機構情況抄送市場監(jiān)督管理部門。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)取得麻醉藥品、第一類精神藥品購用印鑒卡的醫(yī)療機構未按照規(guī)定購買麻醉藥品、第一類精神藥品時，應當及時通報衛(wèi)計部門。

（三）關于藥品流通管理的職責分工。

商務部門負責擬定藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。市場監(jiān)督管理部門負責藥品流通的監(jiān)督管理，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。

（四）關于食品藥品監(jiān)管執(zhí)法的職責分工。

1.城管部門負責占道經(jīng)營食品攤販、餐廚廢棄物等的監(jiān)管執(zhí)法工作。市場監(jiān)督管理部門應當加強與城管部門的協(xié)調(diào)、配合。

2.公安部門負責組織指導全市食品藥品犯罪案件偵查工作。市場監(jiān)督管理部門與公安部門建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)食品藥品違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規(guī)定及時移送公安部門，公安部門應當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監(jiān)督管理部門作出鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助。

（五）與高密經(jīng)濟開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局的有關職責分工。

高密經(jīng)濟開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局業(yè)務上接受市市場監(jiān)督管理局的指導和監(jiān)督，按照事權劃分承擔本區(qū)域市場監(jiān)管工作。

（六）所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

七、附則

本規(guī)定由市機構編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由市機構編制委員會辦公室按規(guī)定辦理。