單縣市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

單縣市場監(jiān)管局貫徹黨中央關(guān)于市場監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署，落實省委、市委和縣委工作要求，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)全縣市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權(quán)方面法律法規(guī)和方針政策，起草相關(guān)地方規(guī)范性文件。落實國家質(zhì)量強國戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，擬訂全縣有關(guān)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策并組織實施。規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負(fù)責(zé)全縣市場主體信用體系建設(shè)。建立全縣市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設(shè)。

（三）負(fù)責(zé)全縣市場秩序的監(jiān)督管理。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易以及有關(guān)服務(wù)的行為。組織查處價格收費違法違規(guī)、不正當(dāng)競爭、違法直銷、傳銷、侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。指導(dǎo)查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。指導(dǎo)全縣消費環(huán)境建設(shè)。承擔(dān)縣打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。配合有關(guān)部門做好優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)工作。

（四）負(fù)責(zé)全縣市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。組織查處跨區(qū)域和重大違法案件，集中行使法律法規(guī)明確由縣級承擔(dān)的執(zhí)法職責(zé)。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）市場監(jiān)管綜合執(zhí)法和執(zhí)法隊伍建設(shè)等工作。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。

（五）配合上級完成全縣反壟斷執(zhí)法。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，組織指導(dǎo)公平競爭審查制度實施。按照授權(quán)對經(jīng)營者集中行為進行反壟斷審查，配合上級對壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等實施反壟斷執(zhí)法。

（六）負(fù)責(zé)全縣宏觀質(zhì)量管理。組織實施質(zhì)量發(fā)展的制度措施，推進國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用。會同有關(guān)部門組織實施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織重大質(zhì)量事故調(diào)查，統(tǒng)一實施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。承擔(dān)縣質(zhì)量強縣及品牌戰(zhàn)略推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

（七）負(fù)責(zé)全縣產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。組織實施產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控和監(jiān)督抽查。組織實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。負(fù)責(zé)纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。

（八）負(fù)責(zé)全縣特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。

（九）負(fù)責(zé)全縣食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。擬訂全縣食品安全重大政策并組織實施。負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織指導(dǎo)重大食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。組織實施食品安全重要信息直報制度。承擔(dān)縣食品安全委員會日常工作。

（十）負(fù)責(zé)全縣食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險。推動建立落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任的機制，落實國家食品安全全程追溯協(xié)作機制，指導(dǎo)企業(yè)建立食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測、核查處置和風(fēng)險交流工作，承擔(dān)風(fēng)險預(yù)警相關(guān)工作。組織實施特殊食品監(jiān)督管理。

（十一）協(xié)調(diào)推進全縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。研究起草生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。指導(dǎo)協(xié)調(diào)推進生物醫(yī)藥招商引資和項目建設(shè)。推進生物醫(yī)藥創(chuàng)新平臺建設(shè)和成果引進轉(zhuǎn)化。調(diào)度分析生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)運行情況。

（十二）負(fù)責(zé)全縣藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和方針政策。分析掌握全縣藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全形勢、存在問題并提出完善制度機制和改進工作的建議，擬訂安全監(jiān)管措施、計劃并組織實施。

（十三）負(fù)責(zé)全縣藥品、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量管理。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品標(biāo)準(zhǔn)以及分類管理制度。配合實施國家基本藥物制度。依職責(zé)監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范。

（十四）負(fù)責(zé)全縣藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查。依職責(zé)組織實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品經(jīng)營使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查和處罰。承接省、市藥品監(jiān)管部門下放的藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理工作。

（十五）負(fù)責(zé)全縣藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風(fēng)險管理。組織開展藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應(yīng)的監(jiān)測、評價和處置工作。組織開展質(zhì)量抽檢檢驗工作。依法承擔(dān)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應(yīng)急管理工作。組織開展藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全宣傳。

（十六）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全縣計量工作。推行國家法定計量單位和計量管理制度，管理計量器具，組織量值傳遞和比對工作，監(jiān)督管理商品量、市場計量行為和計量仲裁檢定，監(jiān)督管理計量技術(shù)機構(gòu)以及人員，規(guī)范計量數(shù)據(jù)使用。

（十七）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全縣標(biāo)準(zhǔn)化工作。推動實施國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和省級、市級地方標(biāo)準(zhǔn)，開展標(biāo)準(zhǔn)實施、公開聲明的監(jiān)督評估評價工作。組織參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和省級、市級地方標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)、督促團體標(biāo)準(zhǔn)制定和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。承擔(dān)縣實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略（國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點工作）領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

（十八）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全縣認(rèn)證認(rèn)可工作。按照授權(quán)對認(rèn)證活動實施監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)管理全縣檢驗檢測工作，推進檢驗檢測機構(gòu)改革，完善檢驗檢測體系，規(guī)范檢驗檢測市場，推動檢驗檢測認(rèn)證行業(yè)發(fā)展。

（十九）負(fù)責(zé)全縣知識產(chǎn)權(quán)工作。負(fù)責(zé)保護知識產(chǎn)權(quán)，建立知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，強化知識產(chǎn)權(quán)管理，促進知識產(chǎn)權(quán)運用，推進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

（二十）扶持個體私營經(jīng)濟發(fā)展，負(fù)責(zé)小微企業(yè)名錄建設(shè)和應(yīng)用，承擔(dān)推動全縣民營經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)工作。

（二十一）負(fù)責(zé)市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權(quán)的科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳、對外交流與合作。承擔(dān)技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作。

（二十二）完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

（二十三）職能轉(zhuǎn)變。

1. 大力推進質(zhì)量提升。全面加強質(zhì)量管理和計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣先進質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和方法，完善質(zhì)量激勵制度，推進質(zhì)量共治和品牌建設(shè)。強化生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全主體責(zé)任，加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度以及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價。深化標(biāo)準(zhǔn)化改革，全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進的團體標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化支撐推動高質(zhì)量發(fā)展。

2. 深入推進簡政放權(quán)。深化全縣商事制度改革，加快檢驗檢測機構(gòu)市場化社會化改革。進一步減少評比達(dá)標(biāo)、認(rèn)定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，促進優(yōu)化全縣營商環(huán)境。

3. 嚴(yán)守安全底線。遵循“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，依法加強食品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4. 加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除全縣妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反不正當(dāng)競爭統(tǒng)一執(zhí)法，維護公平競爭市場秩序。強化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，強化風(fēng)險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進全縣監(jiān)管信息共享，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5. 深化綜合行政執(zhí)法改革。整合市場監(jiān)管執(zhí)法職能和執(zhí)法隊伍，減少執(zhí)法層級，推動執(zhí)法力量下沉。完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行為，加強執(zhí)法監(jiān)督，強化激勵約束。落實地方屬地管理責(zé)任，理順職責(zé)關(guān)系，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，提高基層執(zhí)法隊伍履職盡責(zé)能力。加強市場監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高職業(yè)化水平。

6. 提高服務(wù)水平。落實省、市、縣深化“一次辦好”改革的要求，加快整合消費者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權(quán)投訴、價格舉報專線。加大全縣知識產(chǎn)權(quán)信息開放和利用力度，對政府掌握的知識產(chǎn)權(quán)信息資源，除涉及國家經(jīng)濟技術(shù)安全的以外，逐步免費向知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)和社會公眾開放。推進知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)便利集約高效。

（二十四）有關(guān)職責(zé)分工。

1. 關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品（含食用水產(chǎn)品，不含干果和管轄范圍外的水果，下同）從種植、養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，以及農(nóng)藥、職責(zé)范圍內(nèi)的肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量和使用的監(jiān)督管理;指導(dǎo)農(nóng)業(yè)植物、水生動植物防疫檢疫?？h市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。兩部門建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

2．關(guān)于食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管?？h自然資源和規(guī)劃局（縣林業(yè)局）負(fù)責(zé)食用林產(chǎn)品（含干果和管轄范圍內(nèi)的水果，下同）從種植環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，以及職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)陸生野生動植物疫源疫病監(jiān)測以及疫病防控。縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)食用林產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。兩部門建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3．關(guān)于食用畜禽及其產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（縣畜牧獸醫(yī)局）負(fù)責(zé)食用畜禽及其產(chǎn)品從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)畜禽收購、運輸、屠宰環(huán)節(jié)（含生豬定點屠宰）和生鮮乳生產(chǎn)、收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理，以及獸藥、飼料、飼料添加劑等其他畜牧業(yè)投入品質(zhì)量和使用的監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)全過程畜禽疫病防控，加強對進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的畜禽疫病防控，避免疫病傳播、流行?？h市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)食用畜禽及其產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。兩部門建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

4．關(guān)于食品安全風(fēng)險評估?？h衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險監(jiān)測，根據(jù)國家和省食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，會同縣市場監(jiān)管局等部門組織制定、實施全縣食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案。縣衛(wèi)生健康局會同縣市場監(jiān)管局等部門確定承擔(dān)食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作的技術(shù)機構(gòu)。縣市場監(jiān)管局協(xié)助縣衛(wèi)生健康局收集相關(guān)食品安全風(fēng)險監(jiān)測信息和資料，及時向縣衛(wèi)生健康局提出食品安全風(fēng)險監(jiān)測的建議?？h衛(wèi)生健康局對通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，在組織檢驗后，認(rèn)為需要組織食品安全風(fēng)險評估的，應(yīng)當(dāng)立即組織食品安全風(fēng)險評估，并及時向縣市場監(jiān)管局通報食品安全風(fēng)險評估結(jié)果。對于得出不安全結(jié)論的食品，縣市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)立即采取措施?？h市場監(jiān)管局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風(fēng)險監(jiān)測的，應(yīng)當(dāng)及時向縣衛(wèi)生健康局提出建議?？h衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)對餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位的作業(yè)場所，清洗消毒設(shè)備或者設(shè)施，生產(chǎn)用水和使用的洗滌劑、消毒劑，餐具、飲具的出廠檢驗，餐具、飲具的包裝標(biāo)識進行監(jiān)管；縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)對餐飲單位自行洗消的餐具、飲具和盛放直接入口的容器進行監(jiān)管。兩部門要建立協(xié)調(diào)配合機制，在監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)餐具、飲具不合格的，應(yīng)當(dāng)及時相互通報?？h衛(wèi)生健康局在調(diào)查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息，應(yīng)當(dāng)及時通報縣市場監(jiān)管局。

5. 關(guān)于藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管?？h市場監(jiān)管局會同縣衛(wèi)生健康局建立重大藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制；縣衛(wèi)生健康局會同縣市場監(jiān)管局推動使用環(huán)節(jié)的藥品、醫(yī)療器械追溯體系建設(shè)。

6. 關(guān)于危險化學(xué)品安全監(jiān)管?？h應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作。縣行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)危險化學(xué)品安全使用許可證和危險化學(xué)品經(jīng)營許可證辦理情況；核發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。市生態(tài)環(huán)境局曹縣分局負(fù)責(zé)廢棄危險化學(xué)品處置的監(jiān)督管理，依照職責(zé)分工調(diào)查相關(guān)危險化學(xué)品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件，負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故現(xiàn)場的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測?？h公安局負(fù)責(zé)危險化學(xué)品的公共安全管理，核發(fā)劇毒化學(xué)品跨省、跨省轄市道路運輸通行證，依法開展危險化學(xué)品的公共安全管理和危險化學(xué)品運輸車輛的道路交通安全管理工作?？h交通運輸局負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品道路運輸、水路運輸工具的安全管理實施監(jiān)督，負(fù)責(zé)危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員的資格認(rèn)定?？h市場監(jiān)督管理局接受上級市場監(jiān)管部門委托，核發(fā)納入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證目錄和相關(guān)實施細(xì)則明確規(guī)定范圍內(nèi)的危險化學(xué)品及其包裝物、容器（不包括現(xiàn)場制作的大型儲罐，在生產(chǎn)工藝裝置中用于物理的、化學(xué)的、生物的和加工操作的中間罐體）生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；依據(jù)有關(guān)部門的許可證件，查處危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)違法采購危險化學(xué)品的行為；負(fù)責(zé)對用于裝卸、運輸、儲存危險化學(xué)品的特種設(shè)備（《特種設(shè)備目錄》范圍內(nèi)的）安全實施監(jiān)督管理。