成都市市場(chǎng)監(jiān)督管理局(原工商局)

第一條根據(jù)《成都市機(jī)構(gòu)改革方案》(成委發(fā)[2019]2號(hào))和《成都市機(jī)構(gòu)改革方案的實(shí)施意見》(成機(jī)改[2019]3號(hào))，制定本規(guī)定。
第二條成都市市場(chǎng)監(jiān)督管理局(簡(jiǎn)稱市市場(chǎng)監(jiān)管局)是成都市人民政府工作部門，為正局級(jí)。加掛成都市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局(簡(jiǎn)稱市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)牌子。
第三條市市場(chǎng)監(jiān)管局貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的方針政策和省委、市委的決策部署，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是:
(一)負(fù)責(zé)市場(chǎng)綜合監(jiān)督管理工作。起草市場(chǎng)監(jiān)督管理有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案;組織實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市、食品安全、標(biāo)準(zhǔn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，擬訂并組織實(shí)施食品安全等規(guī)劃，規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平竟?fàn)幍氖袌?chǎng)環(huán)境。
(二)負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體統(tǒng)一登記注冊(cè)。負(fù)責(zé)各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)體工商戶以及外國(guó)(地區(qū))企業(yè)、常駐代表機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)和監(jiān)督管理工作;建立市場(chǎng)主體信息公示和共享機(jī)制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強(qiáng)信用監(jiān)管，推動(dòng)市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)。
(三)負(fù)責(zé)組織實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)督管理綜合執(zhí)法工作。負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍整合和建設(shè)，推動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法;規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政執(zhí)法行為。
(四)負(fù)責(zé)反壟斷相關(guān)工作。統(tǒng)籌推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，指導(dǎo)實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度;配合省市場(chǎng)監(jiān)管局做好壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)等反壟斷執(zhí)法相關(guān)工作;依法依授權(quán)對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中行為開展反壟斷相關(guān)工作，指導(dǎo)在蓉企業(yè)在國(guó)外的反壟斷應(yīng)訴工作。
(五)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場(chǎng)秩序。依法監(jiān)督管理市場(chǎng)交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為;負(fù)責(zé)查處價(jià)格收費(fèi)違法違規(guī)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、違法直銷、傳銷、侵犯商標(biāo)專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為;指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動(dòng);依法查處無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為;指導(dǎo)市保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益協(xié)會(huì)開展消費(fèi)維權(quán)工作。
(六)負(fù)責(zé)宏觀質(zhì)量管理。擬訂并組織實(shí)施質(zhì)量發(fā)展的制度措施。統(tǒng)籌質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用;會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，參與重大產(chǎn)品質(zhì)量事故調(diào)查，貫徹實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。
(七)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作，組織實(shí)施質(zhì)量分級(jí)制度、質(zhì)量安全追溯制度;負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理;負(fù)責(zé)纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。
(八)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高能耗特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐產(chǎn)品環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。
(九)負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌指導(dǎo)食品安全工作;負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織指導(dǎo)重大食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作;建立健全食品安全重要信息直報(bào)制度。承擔(dān)市食品安全委員會(huì)日常工作。
(十)負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機(jī)制并組織實(shí)施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn);推動(dòng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任機(jī)制，健全食品安全追溯體系;組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、核查處置和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)交流工作。組織實(shí)施特殊食品(含保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉等，下同)注冊(cè)核查、備案和監(jiān)督管理。
(十一)負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理。依職權(quán)負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品的許可、監(jiān)管和執(zhí)法工作。
(十二)承擔(dān)促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)職責(zé)。研究分析食品藥品產(chǎn)業(yè)形勢(shì)，制定促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策措施;指導(dǎo)食品藥品行業(yè)、企業(yè)落實(shí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
(十三)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理計(jì)量工作。推行法定計(jì)量單位，執(zhí)行國(guó)家計(jì)量制度，管理計(jì)量器具及量值傳遞和比對(duì)工作;規(guī)范、監(jiān)督商品量和計(jì)量行為。
(十四)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。依法承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、編號(hào)、批準(zhǔn)、發(fā)布等工作;依法對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施情況開展監(jiān)督。
(十五)負(fù)責(zé)規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展。
(十六)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理認(rèn)證認(rèn)可工作。組織實(shí)施認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理工作。
(十七)負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳。
(十八)制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，組織、指導(dǎo)商標(biāo)和專利行政執(zhí)法工作。
(十九)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的新經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)企業(yè)發(fā)展相關(guān)工作。指導(dǎo)社會(huì)企業(yè)參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理和發(fā)展;指導(dǎo)區(qū)(市)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理部門配合黨委組織部門開展小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、專業(yè)市場(chǎng)的黨建工作。
(二十)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人才隊(duì)伍建設(shè)和審批服務(wù)便民化等工作。
(二十一)完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。
(二十二)職能轉(zhuǎn)變。
1.大力推進(jìn)質(zhì)量提升。加強(qiáng)全面質(zhì)量管理和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善質(zhì)量激勵(lì)制度，推進(jìn)品牌建設(shè)。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度及經(jīng)營(yíng)者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評(píng)價(jià)，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法。全面實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)國(guó)際提高標(biāo)準(zhǔn)整體水平，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。
2.深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準(zhǔn)、市場(chǎng)主體退出等制度，深化“證照分離”改革推動(dòng)“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。加快檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化社會(huì)化改革。進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)，按國(guó)家要求大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
3.嚴(yán)守安全底線。遵循“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，依法加強(qiáng)食品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。
4.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)統(tǒng)一執(zhí)法。強(qiáng)化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)十監(jiān)管”，加快推進(jìn)監(jiān)管信息共享和失信聯(lián)合懲戒，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體系。
5.提高服務(wù)水平。大力推行一個(gè)窗口對(duì)外服務(wù)，加快整合消費(fèi)投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報(bào)、食品藥品投訴、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴、價(jià)格舉報(bào)專線。推進(jìn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入到退出全過程便利化，主動(dòng)服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)，積極服務(wù)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)和辦事群眾，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
6.完善市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法體制。改革和理順市場(chǎng)監(jiān)管體制，整合監(jiān)管職能，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同，形成市場(chǎng)監(jiān)管合力。深化市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革，統(tǒng)籌配置執(zhí)法職能和資源，相對(duì)集中行使處罰權(quán)，整合精簡(jiǎn)執(zhí)法隊(duì)伍，解決多頭重復(fù)執(zhí)法問題。加快推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法稽查機(jī)制建設(shè)，加大跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)大案要案查處力度。
(二十三)有關(guān)職責(zé)分工。
1.與市經(jīng)信局的職責(zé)分工。市經(jīng)信局負(fù)責(zé)擬訂醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，指導(dǎo)建設(shè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈并協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)建立完善醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，依監(jiān)管事權(quán)擬訂并實(shí)施促進(jìn)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策措施。
2.與市公安局的職責(zé)分工。市市場(chǎng)監(jiān)管局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機(jī)制。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查，并作出立案或者不予立案的決定。公安機(jī)關(guān)依法提請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門作出檢驗(yàn)鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法辦理。
3.與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的職責(zé)分工。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)動(dòng)植物疫病防控，負(fù)責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。市市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立食品安全全程追溯機(jī)制，建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制，形成監(jiān)管工作合力。
4.與市衛(wèi)健委的職責(zé)分工。市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施基本藥物制度和醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理用藥工作。會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門制定落實(shí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)施方案，建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)通報(bào)機(jī)制，市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織開展食品安全隱患的調(diào)查處置。市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)對(duì)食品安全事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理，對(duì)食品安全事故相關(guān)因素開展流行病學(xué)調(diào)查，負(fù)責(zé)餐飲具集中消毒生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。兩部門建立重大藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件相互通報(bào)機(jī)制與聯(lián)合處置機(jī)制。
5.與市商務(wù)局的職責(zé)分工。市商務(wù)局負(fù)責(zé)制定商貿(mào)流通市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃，負(fù)責(zé)商品交易市場(chǎng)(批發(fā)市場(chǎng))、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)(菜市場(chǎng))的行業(yè)發(fā)展;負(fù)責(zé)藥品流通、汽車銷售(家用乘用)、特許經(jīng)營(yíng)的行業(yè)發(fā)展;負(fù)責(zé)制定餐飲業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)餐飲業(yè)、拍賣業(yè)的行業(yè)發(fā)展。市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)商品交易市場(chǎng)(批發(fā)市場(chǎng))、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)(菜市場(chǎng))、藥品流通、汽車銷售(家用乘用)、直銷、餐飲業(yè)、酒類等流通市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體和產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理與行政執(zhí)法工作，承擔(dān)依法規(guī)范和維護(hù)各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的職責(zé)。