馬鞍山市政務服務從“網上辦”到“掌上辦”，變“群眾跑腿”為“數據跑路”，“一網通辦”帶來的便捷體驗，讓政務服務如“網購”般方便；從“進一門”到“跑一窗”，從完善“一站式”服務功能到建立覆蓋城鄉(xiāng)的政務服務體系，讓為民服務“最后一公里”更通暢；從“跑一次”到“零上門”，從減材料、減環(huán)節(jié)到協同審批、并聯審批，服務質效不斷提升……
馬鞍山市以服務群眾為立足點，聚焦“互聯網+政務服務”，大力推進“一網、一門、一次”改革，直面難點，擊中痛點，清除堵點，讓數據多跑，流程快跑，群眾少跑，最大限度利企便民，換來了群眾的好口碑、企業(yè)的好體驗、發(fā)展的好環(huán)境。
織就“一張網” 事項網上辦
“以前辦理‘稅庫銀’三方協議，要來來回回跑幾趟才能生效?，F在，坐在家里點點鼠標、敲敲鍵盤，像‘淘寶’購物一樣便捷?！卑不照嬲ㄖ惭b有限責任公司會計伍略說。
“伍略們”的方便，得益于我市正全力推進的“一網通辦”政務服務。
“一網通辦”，一網是基礎。我市通過全面建成市一體化網上政務服務平臺，不僅實現與省平臺對接聯通、與實體辦事大廳系統(tǒng)互聯互通，更全面實現了市縣鄉(xiāng)村四級平臺、事項全覆蓋，織就線上服務“一張網”。
破解“材料多、辦事難”，暢通部門數據共享是關鍵。我市通過建成市政務數據共享交換平臺，開展政務信息數據歸集專項行動，推進信息數據在線實時共享，著力打通數據信息“孤島”。截至去年底，共歸集64個市直部門、915項各類信息資源目錄及454個電子證照模板，收集533萬條電子證照數據信息，共4841.7萬條數據量，為網上審批辦事提供了堅實數據支撐。
市市場監(jiān)管局企業(yè)注冊局副局長張巍表示，通過企業(yè)開辦網上集成辦理平臺，企業(yè)登記、公章刻制和發(fā)票申領三個環(huán)節(jié)實現并聯辦理，三個工作日內就可辦完，大大壓縮了企業(yè)開辦時間。下一步，我市還將以全國“企業(yè)開辦全程網上辦”試點改革城市為契機，加速實現從“企業(yè)登記全程電子化”到“企業(yè)開辦全程電子化”，進一步為企業(yè)增便利、為市場添活力。
去年以來，我市還重點圍繞群眾關注度高、辦件量大的熱點事項，實現網上全程辦理；充分利用平臺全覆蓋優(yōu)勢，創(chuàng)新實現政務服務事項市縣鄉(xiāng)村聯動辦理，基層群眾“網上一次申請”即可辦理。截至去年年底，平臺運行管理政務服務事項52865項，事項網上可辦率100%，“一網通辦”率99.29%，事項全程網辦率89.39%。
市數據資源管理局（政務服務管理局）相關負責人說，接下來，我市將在加大平臺應用力度、推動平臺迭代升級等基礎上，進一步加大“皖事通”APP推廣應用力度，讓政務服務搭載“互聯網+”快車不斷向移動端延伸，實現更多事項“掌上辦”“指尖辦”。
完善“一站式” 服務面對面
線上登錄“一張網”，線下只進“一扇門”。為進一步完善“一站式”服務功能，我市按照事項到位、人員到位、環(huán)節(jié)到位、授權到位的要求，推動其他依申請類權力事項和公共服務事項進駐。截至去年底，市級政務服務事項進駐比例由年初的64.1%提升至95.51%；除辦理地點限制等特殊原因外，基本實現“應進全進、一門通達”。
實現“只進一扇門”，“應進全進”只是基礎。要改變各個部門分開擺窗的局面，變“一事跑多窗”為“一窗辦多事”，綜合窗口改革勢在必行。
去年以來，我市積極推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式，設置企業(yè)開辦、不動產登記、稅務服務、住房公積金、其他綜合事務等專題服務區(qū)。截至去年年底，進駐事項實現“一窗受理”比例達82.67%。
這項改革，運用在實踐中，最直觀的體現就是——“快”。
市不動產登記中心將住建、稅務、不動產三家單位的業(yè)務由“串聯辦理”升級為“一窗受理”，所有不動產登記業(yè)務5個工作日以內皆可辦妥。對此，市民李晨深有感觸，“現在不動產大廳提供一站式服務，到窗口去了遞交材料直接申報繳稅，30分鐘內就能辦好房屋產權登記，這在過去簡直不敢想?！?/span>
“一窗受理，集成服務”，企業(yè)也因此受益?！皬氖┕がF場道路開口審批，到水電氣管網接入，城管局一個窗口就能辦理。”華孚精密科技項目負責人張誠說，高效集成的政務服務，為企業(yè)建設節(jié)省了大量時間，確保了項目早開工、早投產、早達效，也更堅定了企業(yè)在馬鞍山發(fā)展的信心。
如何讓基層群眾辦事“就近辦、馬上辦、一次辦”，暢通為民服務“最后一公里”？
我市積極推進群眾辦事場所標準化建設，全面推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務中心、村（社區(qū)）為民服務全程代理工作站建設，事項進駐比例均達90%以上，真正做到讓基層群眾辦事“有地方、找到人、能辦事”。
“最多跑一次” 高效又便捷
“原來辦理清稅注銷業(yè)務需要20個工作日，有了‘特色服務專窗’，只要材料齊全，當天就能辦結?！逼髽I(yè)辦稅員鄭女士說，辦事省心又省力，讓她感受到了政務服務的高效率。
這只是我市推行“最多跑一次”改革成果的一個縮影。截至去年底，全市實現“最多跑一次”比例99.81%。
從“一直在路上”到“最多跑一次”，看似簡單的變化背后并不簡單。
服務大廳增設自助設備和便民服務設施，群眾辦理證照材料實現免費快遞，辦事指南線上線下同源發(fā)布，強化辦事前咨詢解答輔導……我市通過組織開展“提升清單編制質量”專項行動，督促政務服務實施機構優(yōu)化辦理流程、壓縮辦理時限、精簡申請材料；先后開展窗口服務突出問題、群眾辦事“煩心事”、“十二個有沒有”排查整改，“線下辦事程序多時間長”專項整治等專項活動，指導督促市級審批部門累計優(yōu)化辦事指南1959份，補充、替換辦事表格、示范文本381份，減少各類證明、材料2629類（項）；全面啟用帶有二維碼的窗口告知單，全面實行群眾到窗口辦事不再提交復印件舉措，共減少3大類、2600多項（件）材料復印件，讓群眾辦事“更輕裝”。
截至去年底，全市政務服務事項平均承諾時限壓縮至2.96個工作日，平均申請材料精簡到2.53件。
“下一步，我們將對標南京等地政務服務的先進做法，探索更多便民舉措，全面提升政務服務‘最多跑一次’辦事效率?！笔袛祿Y源管理局（市政務服務管理局）相關負責人表示，將進一步推動審批部門強化流程再造，壓縮辦理時限，除法律法規(guī)明確規(guī)定外，全面實現公共服務事項1個工作日內完成審批手續(xù)，持續(xù)不斷將“互聯網+政務服務”工作推向更高水平。
