蕪湖繼續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，推進“最多跑一次”改革，力爭讓企業(yè)和群眾辦事可以網(wǎng)上辦、簡化辦、就近辦，以實現(xiàn)最優(yōu)的營商環(huán)境、高效的辦事效率和智慧化的政務(wù)服務(wù)。
蕪湖市互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)實施辦法
第一章 總則
第一條 為了推進互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)，加強我市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)運行管理、監(jiān)督和維護，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)環(huán)境、提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和實效、最大程度利企便民，根據(jù)《安徽省互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)辦法》（省政府令281號）規(guī)定和《國務(wù)院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕55號）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)運行管理辦法的通知》（皖政辦秘〔2017〕314號）等精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)和法律、法規(guī)授權(quán)具有公共管理和服務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)）通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺提供政務(wù)服務(wù)活動，公民、法人和其他組織通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺申請辦理政務(wù)服務(wù)事項，適用本辦法。
本辦法所稱網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，是指運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)手段，由市級及以上部門組織建設(shè)、我市政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)使用的，通過網(wǎng)上大廳、移動客戶端、自助終端等多種形式，結(jié)合第三方網(wǎng)絡(luò)平臺，為公民、法人和其他組織提供政務(wù)服務(wù)的平臺，包括互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶、政務(wù)服務(wù)管理平臺、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)和政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺。
本辦法所稱政務(wù)服務(wù)事項主要指由申請人發(fā)起，政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)辦理的行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項。
第三條 我市政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)當(dāng)全部納入安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)蕪湖分廳辦理，實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一反饋、統(tǒng)一查詢、全流程監(jiān)管，公開政務(wù)服務(wù)事項的服務(wù)指南、辦理過程和辦理結(jié)果。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二章 職責(zé)分工
第四條 市、縣兩級人民政府（含省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、長江大橋開發(fā)區(qū)管委會，下同）應(yīng)當(dāng)加強互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及政府目標(biāo)管理績效考核，所需工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算計劃，統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)發(fā)展。
第五條 市、縣兩級人民政府辦公室負責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。
市、縣兩級編辦牽頭組織政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)編制本行政區(qū)域內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項目錄清單。
市信息辦（大數(shù)據(jù)管理局）和縣級人民政府指定的部門負責(zé)安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)蕪湖分廳的運行維護和安全保障。
市、縣政務(wù)服務(wù)中心和區(qū)政府（含省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、長江大橋開發(fā)區(qū)管委會）指定的管理機構(gòu)（以下統(tǒng)稱政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)），具體承擔(dān)以下互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)工作：
（一）負責(zé)安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)蕪湖分廳的推廣應(yīng)用和單位進駐、事項辦理、流程優(yōu)化、網(wǎng)上運行的統(tǒng)一監(jiān)督管理；
（二）負責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)本級政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)開展跨地區(qū)、跨部門、跨層級的業(yè)務(wù)協(xié)同和聯(lián)合辦理；
（三）依據(jù)省級政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)制定的電子監(jiān)察規(guī)則和評價指標(biāo)體系，組織對市、縣級政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)的線上線下服務(wù)開展電子監(jiān)察；
（四）負責(zé)安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)蕪湖分廳在線咨詢、建議、糾錯、投訴等分辦、督辦和監(jiān)督，匯集各方需求，協(xié)調(diào)督促優(yōu)化改進；
（五）負責(zé)對安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)蕪湖分廳信息發(fā)布的日常管理；
（六）負責(zé)組織政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)編制政務(wù)服務(wù)事項實施清單。
第六條 政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)負責(zé)本單位網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項的辦理內(nèi)容核定、權(quán)限設(shè)置、辦事指南編制等具體管理工作；負責(zé)本單位政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)蕪湖分廳對接聯(lián)通；負責(zé)向政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)反饋系統(tǒng)運行中存在的問題、提出變更需求等。
第七條 我市實行政務(wù)服務(wù)事項清單管理制度，政務(wù)服務(wù)事項清單包括目錄清單和實施清單。
市、縣兩級編辦、政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)根據(jù)工作需要和職責(zé)分工編制政務(wù)服務(wù)補充事項目錄清單、實施清單，政務(wù)服務(wù)事項清單實行動態(tài)管理。
政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)根據(jù)目錄清單的調(diào)整變動，對實施清單作出相應(yīng)調(diào)整，清單調(diào)整的審核流程與編制審核流程相同，由相關(guān)部門按照職責(zé)權(quán)限在全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)中操作維護。
第三章 事項辦理
第八條 政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)在辦理公民、法人或者其他組織的申請事項時，除法律、法規(guī)規(guī)定需要本人到場提出申請的以外，應(yīng)當(dāng)接受通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺提出的申請；除法律、法規(guī)規(guī)定需要提供紙質(zhì)材料的以外，應(yīng)當(dāng)接受公民、法人或者其他組織使用電子證照或通過網(wǎng)絡(luò)上傳的電子材料，不得強制要求提供紙質(zhì)或者其他形式的材料；應(yīng)當(dāng)保證窗口受理與網(wǎng)上受理所需提供的材料一致。
政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公告網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺辦理政務(wù)服務(wù)事項的具體程序和要求，確定政務(wù)服務(wù)事項辦理環(huán)節(jié)辦理人員及其權(quán)限。
第九條 政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)在辦理公民、法人或者其他組織的申請事項時，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)中，充分利用全市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺提供的數(shù)據(jù)核驗功能，對身份和材料信息進行核驗、確認，不得再要求申請人提供。確需申請人提供證明材料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要提供的證明材料。
政務(wù)服務(wù)事項辦理過程中有現(xiàn)場踏勘、專家評審等特殊環(huán)節(jié)的，可在線下進行操作，其過程和結(jié)果應(yīng)如實錄入政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)。
第十條 公民、法人或者其他組織通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺申請辦理政務(wù)服務(wù)事項時，應(yīng)當(dāng)提供真實、合法、有效的申請材料。申請材料內(nèi)容與數(shù)據(jù)核驗結(jié)果信息不一致的，政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在核驗后及時更新業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，并將更新后的數(shù)據(jù)及時共享至數(shù)據(jù)共享交換平臺。
第十一條 推行網(wǎng)上聯(lián)合辦理機制。對依法由兩個以上政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)辦理的政務(wù)服務(wù)事項，可以由牽頭實施機構(gòu)統(tǒng)一接受網(wǎng)上申請，并通過政務(wù)服務(wù)管理平臺向其他單位提出協(xié)辦要求。其他單位網(wǎng)上分別辦理，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)提出辦理意見并反饋牽頭實施機構(gòu)，并由牽頭實施機構(gòu)統(tǒng)一反饋辦理結(jié)果。
第十二條 公民、法人或者其他組織通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺申請辦理政務(wù)服務(wù)事項，可以使用電子簽名或者電子簽章，使用的電子簽名或者電子簽章應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定?？煽康碾娮雍灻蛘唠娮雍炚屡c手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。
第十三條 政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在發(fā)放紙質(zhì)證照的同時通過全省統(tǒng)一的電子證照管理系統(tǒng)同步發(fā)放電子證照。
市信息辦牽頭組織完善全市電子證照管理系統(tǒng)，對接省電子證照管理系統(tǒng)，實現(xiàn)跨市電子證照調(diào)用、驗證。按照安全規(guī)范要求生成的電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力。
第十四條 政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)可以采用電子文件形式保存互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)事項檔案。申請材料和結(jié)果信息保存原則上以電子證照化類型文件為主；政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對本單位辦理互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)事項形成的電子文件進行保存并歸檔登記和備份，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十五條 政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)對公民、法人或者其他組織通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺申請辦理的符合受理條件的政務(wù)服務(wù)事項，應(yīng)當(dāng)及時受理，出具受理通知書或電子回執(zhí)，并在符合法定時限要求的承諾期限內(nèi)辦結(jié)；不符合受理條件的，按照有關(guān)規(guī)定和程序做出補齊補正、不予受理、退件等決定；需要延期或者中止辦理的，應(yīng)當(dāng)依法履行相關(guān)程序，并在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺將延期、中止的理由和時限及時告知申請人。
第四章 運行保障
第十六條 政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，加強互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)安全管理工作，建立安全保密審查和日常監(jiān)控管理、信息資源分級管理、應(yīng)急管理等與互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)安全相關(guān)的管理制度。
政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)負責(zé)本單位政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的管理和網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)終端的安全；負責(zé)對進入安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)蕪湖分廳運行的事項及其過程、結(jié)果等公開信息的保密檢查、數(shù)據(jù)安全審核等工作；建立接觸政務(wù)數(shù)據(jù)的內(nèi)部和外部人員崗位安全責(zé)任制，明確崗位職責(zé)，制定并落實有關(guān)管理制度；建立政民互動辦理機制，整合并入全市“12345”服務(wù)熱線統(tǒng)一管理。
政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)在安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)蕪湖分廳回復(fù)在線咨詢、建議、糾錯、投訴辦理時限：咨詢類3個工作日回復(fù)，投訴類5個工作日受理，建議類5個工作日回復(fù)，糾錯類1個工作日完成修改；情況復(fù)雜的，經(jīng)受理部門負責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過20個工作日，并以適當(dāng)形式告知在線提出咨詢、建議、糾錯、投訴的公民、法人和其他組織。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。
第十七條 市、縣兩級人民政府網(wǎng)站主管部門要嚴格履行主辦職責(zé)，統(tǒng)一政府網(wǎng)站的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)入口。市、縣兩級人民政府網(wǎng)站辦事服務(wù)頻道、欄目一律與安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進行整合，做到統(tǒng)一入口，信息同源。
第十八條 市、縣兩級編辦、信息辦、政務(wù)服務(wù)中心等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化的培訓(xùn)機制，加強對工作人員的業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，提高服務(wù)能力和水平。
第十九條 市信息辦和縣級人民政府指定的部門和單位分級負責(zé)安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)蕪湖分廳的安全保障，包括安全防護體系和安全管理體系建設(shè)，建立并實施數(shù)據(jù)安全保護制度、安全運行檢查制度，制定應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練，制定數(shù)據(jù)災(zāi)難恢復(fù)策略和預(yù)案，對安全運行情況進行實時監(jiān)控等工作；負責(zé)安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)蕪湖分廳日常技術(shù)維護、迭代升級、持續(xù)優(yōu)化及配套基礎(chǔ)設(shè)施保障工作；負責(zé)安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)蕪湖分廳數(shù)據(jù)交換平臺體系通暢運行，保障各單位、各部門政務(wù)信息實時共享。
第二十條 任何單位和個人，不得在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺從事下列活動：
（一）擅自對網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺信息和應(yīng)用程序進行增加、刪除、修改、復(fù)制等操作；
（二）冒用他人名義進行操作和發(fā)送消息；
（三）故意干擾網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺正常運行；
（四）故意編制或者提供虛假資料；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他危害網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺及信息安全的活動。
第二十一條 政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，由有權(quán)機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未落實政務(wù)服務(wù)事項清單管理制度的；
（二）未按規(guī)定在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺辦理業(yè)務(wù)，造成應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上運行的政務(wù)服務(wù)事項未能正常運行的；
（三）未在期限內(nèi)辦理互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)事項的；
（四）違反本辦法第八條、第九條規(guī)定，要求申請人到場或者提供證明材料、紙質(zhì)或者其他形式材料的；
（五）進行非法、越權(quán)操作，造成數(shù)據(jù)遺失，貽誤工作的；
（六）泄露國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的；
（七）未按規(guī)定共享政務(wù)信息資源的；
（八）未依法履行互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)安全管理職責(zé)的；
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違反互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)規(guī)定的行為。
第二十二條 單位或者個人違反本辦法第二十條規(guī)定，危害網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺及信息安全的，根據(jù)《安徽省互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)辦法》（省政府令第281號）和法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)規(guī)定進行處理。
第五章 監(jiān)督考核
第二十三條 依托電子監(jiān)察系統(tǒng)，政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)要從事項公開信息的完整性、事項辦理的時效性、流程合法性和內(nèi)容規(guī)范性等方面，對政務(wù)服務(wù)運行的事前、事中、事后各個環(huán)節(jié)進行電子監(jiān)察。按時效、流程、內(nèi)容、裁量（收費）、廉政風(fēng)險點等要素存在的異常情況，分類制定電子監(jiān)察規(guī)則。
第二十四條 市、縣兩級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項運行責(zé)任追究制度。
政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)負責(zé)對本級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上運行進行監(jiān)督、檢查和考核，協(xié)助有關(guān)機關(guān)和部門查處違紀違法行為。
政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)根據(jù)工作需要，通過明察暗訪、服務(wù)評價、第三方評估、媒體監(jiān)督等方式，建立多元化監(jiān)督評價體系，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。
第六章 附則
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第二十六條 本辦法實施過程中的具體問題由市政府辦公室負責(zé)解釋。
蕪湖市辦理政務(wù)服務(wù)事項以線上渠道為主，有特別需要者可采取網(wǎng)絡(luò)和電話預(yù)約。
1. 網(wǎng)上辦。網(wǎng)上搜索“安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)蕪湖分廳”、輸入地址http://wh.ahzwfw.gov.cn/進入蕪湖分廳，注冊登陸后搜索選擇您要辦理的事項進行網(wǎng)上申報，工作人員將及時受理并辦理業(yè)務(wù)。
2. 掌上辦。手機下載皖事通App，注冊登陸后點擊“辦事大廳”，按服務(wù)主題或部門選擇您要辦理的事項。
3. 預(yù)約辦。如您確有特別緊迫事項需到窗口現(xiàn)場辦理，可登陸“安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)蕪湖分廳”、“皖事通城市令”，或撥打12345熱線電話，在“蕪湖市周末便民政務(wù)服務(wù)直通車”模塊預(yù)約辦事，我們將視情安排工作人員為您臨時開放窗口辦理或提供代辦服務(wù)。請您提前備齊相關(guān)材料，即辦即走，減少在大廳的停留時間。
4. 郵遞辦。對于網(wǎng)上不能辦理的事項，可以網(wǎng)上提交申報材料，審批服務(wù)人員進行網(wǎng)上預(yù)審，紙質(zhì)材料線下郵遞，審批結(jié)果郵遞送達。
疫情防控期間，進入大廳前請您務(wù)必佩戴口罩，配合工作人員測試體溫和登記相關(guān)信息。如有發(fā)熱、咳嗽等不適癥狀，請不要進入大廳，并主動到定點醫(yī)院檢查。
