安徽省亳州市啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”改革，在全省率先建成網(wǎng)上辦事大廳。2017年以來(lái)，亳州以實(shí)現(xiàn)全面、全程網(wǎng)辦為立足點(diǎn)，不斷深化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)改革，優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率，助推網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”取得積極成效。
目前，亳州市堅(jiān)持“能上盡上”，將能夠網(wǎng)上辦理的7367項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，全部納入網(wǎng)上辦理，涉及企業(yè)、個(gè)人的審批、服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，其中7074項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“一次上網(wǎng)，事就辦成”，占網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)的96.02%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年網(wǎng)上辦事大廳建成以來(lái)，該市網(wǎng)上辦事累計(jì)受理事項(xiàng)1522.3萬(wàn)件、辦結(jié)1507.1萬(wàn)件，群眾滿(mǎn)意率99.99%。其中，2018年1-9月，受理556.2萬(wàn)件、辦結(jié)541.3萬(wàn)件。
打通“最后一公里”，“五級(jí)”政府服務(wù)一網(wǎng)辦理
在市級(jí)網(wǎng)上辦事大廳的基礎(chǔ)上，亳州市擴(kuò)大服務(wù)范圍，吸納了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)內(nèi)容，并在全省率先將亳州分廳及其下級(jí)分廳接入安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村五級(jí)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦，群眾辦事只需上一個(gè)網(wǎng)即可。
目前，亳州市66家市直單位、209家縣(區(qū))直單位、88個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和1303個(gè)村均納入省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事大廳亳州分廳，涉及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部可在亳州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理。
為完善“五級(jí)”服務(wù)體系，亳州市依據(jù)現(xiàn)行有效的法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院的決定和命令、地方性法規(guī)、國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章及省政府規(guī)章、省委有關(guān)文件等7類(lèi)權(quán)力來(lái)源，梳理市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府權(quán)力，形成權(quán)力清單，據(jù)此編制建立責(zé)任、行政收費(fèi)、公共服務(wù)和中介服務(wù)“四大清單”。按照安徽省政務(wù)服務(wù)實(shí)施清單編制要求，逐一編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，做到標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、公開(kāi)。
在完善網(wǎng)上辦事大廳Web版的基礎(chǔ)上，亳州同步研發(fā)網(wǎng)上辦事大廳手機(jī)APP，實(shí)現(xiàn)了“指尖辦事”，打破了群眾辦事的時(shí)間和空間限制。創(chuàng)新開(kāi)通微門(mén)戶(hù)，群眾可通過(guò)該微信公眾號(hào)了解網(wǎng)上辦事最新資訊和工作動(dòng)態(tài)，并通過(guò)集成的微門(mén)戶(hù)，無(wú)需客戶(hù)端即可直接進(jìn)入辦事頁(yè)面。截至目前，移動(dòng)端已成功申辦事項(xiàng)214.8萬(wàn)件。
針對(duì)部分群眾不會(huì)上網(wǎng)辦事或者操作不熟等問(wèn)題，亳州市調(diào)動(dòng)村(社區(qū))、企事業(yè)單位積極性，大力推行免費(fèi)代辦制度。在全市所有社區(qū)和行政村設(shè)立1341個(gè)代辦點(diǎn)，村(社區(qū))干部實(shí)行AB崗，無(wú)縫隙指導(dǎo)幫助群眾辦事。在市外亳州籍務(wù)工人員集中的浙江省義烏市設(shè)置代辦點(diǎn)，實(shí)行跨區(qū)域代辦。在車(chē)輛檢測(cè)站、衛(wèi)生院等67家機(jī)構(gòu)開(kāi)通免費(fèi)代辦業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)隨時(shí)辦理。在全市52個(gè)藥都商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置代辦點(diǎn)，有針對(duì)性地幫助群眾辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證等。截至目前，市內(nèi)外代辦點(diǎn)已為群眾代辦事項(xiàng)244.8萬(wàn)件。
“大數(shù)據(jù)”支撐跨部門(mén)協(xié)同，群眾辦事不再奔波
以前，到政府部門(mén)辦事，群眾需要提供各種證件，但如今在亳州，網(wǎng)上辦事使用頻率較高的身份證、戶(hù)口本、結(jié)婚證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、駕駛證、社?？?、稅務(wù)登記證、會(huì)計(jì)從業(yè)資格證、生殖保健服務(wù)證等證照，都可以從數(shù)據(jù)中心調(diào)取，無(wú)需上傳原件或復(fù)印件，也無(wú)需到有關(guān)單位寫(xiě)證明。
辦事不奔波，亳州所依托的，是該市的云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，這里匯集了工商、稅務(wù)、公積金、水電氣等67家單位1152類(lèi)34.19億條數(shù)據(jù)，每日凈增數(shù)據(jù)量約251.7萬(wàn)條。亳州堅(jiān)持“集中建設(shè)、授權(quán)使用”，建設(shè)了由市云計(jì)算數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一管理的人口、企業(yè)和電子證照等三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，有效實(shí)現(xiàn)了申請(qǐng)信息實(shí)時(shí)交換、數(shù)據(jù)信息動(dòng)態(tài)更新，且可與亳州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)調(diào)用，為網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)提供了標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)威的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。
為提高辦事效率，亳州市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)依據(jù)行政區(qū)劃設(shè)置了市直、譙城、渦陽(yáng)、蒙城、利辛、市經(jīng)開(kāi)區(qū)6個(gè)分廳，借助統(tǒng)一的身份認(rèn)證體系，連通各個(gè)網(wǎng)上辦事渠道，形成網(wǎng)上辦事Web版、手機(jī)客戶(hù)端、自動(dòng)終端和“我家亳州”APP等多個(gè)平臺(tái)相結(jié)合的“一張網(wǎng)、一站式”政務(wù)“超市”。
立足群眾辦事需求，亳州構(gòu)建了跨部門(mén)的業(yè)務(wù)協(xié)同審批體系，將多個(gè)審批事項(xiàng)協(xié)調(diào)、統(tǒng)一至一個(gè)申辦入口，將原來(lái)的“群眾多頭申請(qǐng)、多次跑腿”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬W(wǎng)上一次申請(qǐng)、多部門(mén)后臺(tái)協(xié)同審批”。
亳州市還建成工業(yè)項(xiàng)目并聯(lián)審批系統(tǒng)，企業(yè)只需發(fā)起項(xiàng)目建設(shè)審批需求，提交1次材料，申報(bào)資料錄入系統(tǒng)后，通過(guò)并聯(lián)審批系統(tǒng)即可完成各個(gè)部門(mén)間的內(nèi)部流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目從逐項(xiàng)審批走向多元化服務(wù)。目前，15家試點(diǎn)項(xiàng)目中，已有安徽金湖藥業(yè)、上海寶龍藥業(yè)、安徽培力藥業(yè)等13個(gè)項(xiàng)目如期或提前開(kāi)工建設(shè)。
目前，安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)亳州分廳行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)承諾辦結(jié)時(shí)限從平均法定時(shí)限21.1天縮短為2.62天，平均提交材料減少至2.95件，居全省前列。
為有效破除了“群眾急、我不急”的難題，亳州市還建設(shè)網(wǎng)上辦事電子監(jiān)察系統(tǒng)，統(tǒng)一接受網(wǎng)上辦事群眾問(wèn)題投訴，統(tǒng)一回復(fù)問(wèn)題整改結(jié)果，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行全程公開(kāi)、網(wǎng)上留痕、可查可糾。2017年以來(lái)，該市追究了49名承辦人員的超時(shí)辦理責(zé)任。
提高效率“最多上一次”，不斷探索秒批秒辦
9月10日，亳州市在全省率先完成新版《安徽省老年人優(yōu)待證》制證終端設(shè)備與安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)亳州分廳的對(duì)接調(diào)試，新版老年人優(yōu)待證的辦理、遺失補(bǔ)辦、到期換證3個(gè)事項(xiàng)正式上線(xiàn)。申辦人只需填寫(xiě)身份證號(hào)、收件地址即可完成申辦，個(gè)人信息、照片等從政府?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)中調(diào)取，系統(tǒng)全程自動(dòng)辦理，不需人工干預(yù)，在全省率先實(shí)現(xiàn)了“零”材料申辦。
新版老年人優(yōu)待證的“零”材料申辦，是亳州市推行秒批秒辦的又一個(gè)成功探索。近年來(lái)，亳州對(duì)適宜的事項(xiàng)開(kāi)展智能審批，探索由電腦審批代替人工審批，實(shí)行審批自動(dòng)受理、智能審查、自動(dòng)出具結(jié)果。目前，該市80歲及以上老人高齡津貼認(rèn)證、住房公積金提取、就學(xué)扶助等事項(xiàng)均實(shí)現(xiàn)了“自動(dòng)化、秒辦結(jié)”，并改變了以往工操作易出現(xiàn)信息錯(cuò)誤等情況。
智能審批，是亳州市不斷推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的成果之一。
為進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程，減少群眾跑腿，提升政務(wù)服務(wù)效率，2017年，在“最多跑一次”的基礎(chǔ)上，亳州在全國(guó)率先提出“最多上一次”。除依法要求現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)、采集指紋和人像的事項(xiàng)外，一律不再要求群眾到現(xiàn)場(chǎng)辦理；凡沒(méi)有法定依據(jù)的材料申報(bào)、下級(jí)部門(mén)初審、專(zhuān)家評(píng)審等，一律予以取消。
除對(duì)申辦成功的證件免費(fèi)快遞外，亳州市還針對(duì)部分需要查驗(yàn)、簽注、收回證件或材料原件以及向上轉(zhuǎn)報(bào)的事項(xiàng)，與EMS簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，開(kāi)通雙向免費(fèi)郵寄功能，群眾可憑網(wǎng)上受理通知，免費(fèi)使用EMS將證件或材料快遞至審批單位，單位辦結(jié)之后再將證件、文件等資料通過(guò)EMS免費(fèi)郵寄至群眾，承諾亳州市同城24小時(shí)、異地48小時(shí)內(nèi)郵寄到戶(hù)，實(shí)現(xiàn)了以“快遞跑路”替代“群眾跑腿”。截至目前，已成功郵寄各類(lèi)證照60萬(wàn)余件。
此外，亳州還提出“公共服務(wù)”即日辦，推動(dòng)公共服務(wù)事項(xiàng)1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境。目前，亳州市對(duì)省下發(fā)的市、縣兩級(jí)2677項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)1個(gè)工作日辦結(jié)，公共服務(wù)事項(xiàng)“一日辦結(jié)率”達(dá)100%，居全省前列。
