惠州市市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

一、機構職能

根據(jù)《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》《中共廣東省委辦公廳印發(fā)<廣東省關于市縣機構改革的總體意見>的通知》和《中共惠州市委、惠州市人民政府關于印發(fā)<惠州市機構改革方案>的通知》， 市市場監(jiān)督管理局是市政府工作部門，為正處級，加掛市知識產(chǎn)權局牌子。

市市場監(jiān)督管理局貫徹落實黨中央關于市場監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權工作的方針政策和決策部署，按照省委部署要求和市委工作安排，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是:

(一)負責市場綜合監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權管理。起草市場監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權有關規(guī)范性文件，制定有關標準，組織實施質量強市、食品藥品安全、標準化、知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。擬訂有關規(guī)劃并組織實施，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平竟爭的市場環(huán)境。

(二)負責市場主體統(tǒng)一登記注冊。組織指導各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶以及外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機構等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

(三)負責組織和指導市場監(jiān)管(含知識產(chǎn)權)綜合執(zhí)法工作。指導市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍建設，推動統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織協(xié)調、督查督辦重大違法案件。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

(四)負責監(jiān)督管理市場秩序。監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為。組織指導查處價格收費違法違規(guī)、不正當竟爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣行為。指導廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。負責市場監(jiān)管相關安全生產(chǎn)工作。指導查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。指導市消費者委員會開展消費維權工作。

(五)負責反壟斷執(zhí)法調查。統(tǒng)籌推進竟爭政策實施，指導實施公平竟爭審查制度。依據(jù)委托負責壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制竟爭等反壟斷執(zhí)法調查工作。監(jiān)督經(jīng)營者集中行為，協(xié)調指導企業(yè)在國外的反壟斷應訴工作。

(六)負責組織實施知識產(chǎn)權使用和保護。指導落實商標、原產(chǎn)地地理標志申請的審查、確權相關前置服務工作。擬訂嚴格保護商標、原產(chǎn)地地理標志等知識產(chǎn)權制度措施并組織實施。負責知識產(chǎn)權執(zhí)法工作。

(七)負責統(tǒng)一管理標準化工作。協(xié)調指導和監(jiān)督地方標準、團體標準制修訂工作。組織制定標準化激勵政策并實施，規(guī)范標準化活動。

(八)負責宏觀質量管理。擬訂質量發(fā)展制度措施并組織實施。統(tǒng)籌質量基礎設施建設與應用，會同有關部門組織實施重大工程設備質量監(jiān)理制度。組織重大質量事故調查。實施缺陷產(chǎn)品召回工作，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

(九)負責產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理。組織實施產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查、風險監(jiān)控和傷害監(jiān)測工作。組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。

(十)負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調。統(tǒng)籌指導食品安全工作。負責食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。負責市食品安全委員會日常工作。

(十一)負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測研判、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品注冊核查、備案和監(jiān)督管理。

(十二)負責藥品、醫(yī)療器械、化妝品質量監(jiān)督管理。貫徹落實國家藥品、醫(yī)療器械、化妝品相關政策法規(guī)，組織開展藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督檢查。組織開展藥品、化妝品不良反應及醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作并依法處置。組織實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品質量抽檢工作。

(十三)負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督和風險防范工作。監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準執(zhí)行情況。依法承擔特種設備事故調查工作。

(十四)負責統(tǒng)一管理計量工作。執(zhí)行國家計量制度，推行法定計量單位，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

(十五)負責統(tǒng)一管理認證認可與檢驗檢測工作。擬訂認證認可與檢驗檢測監(jiān)督管理的制度措施并組織實施。推進檢驗檢測機構改革。指導協(xié)調認證認可與檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。監(jiān)督管理認證認可與檢驗檢測工作。

(十六)負責市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權領域科技和信息化建設、新聞宣傳、交流與合作。

(十七)完成市委、市政府和省市場監(jiān)督管理局(省知識產(chǎn)權局)、省藥品監(jiān)督管理局交辦的其他任務。

二、內(nèi)設機構

(一)辦公室。負責文電、會務、機要、檔案、信息、安全、保密、信訪、政務公開、財務、資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計、統(tǒng)計等工作。協(xié)調組織收費、票據(jù)管理及罰沒物資處理。指導本系統(tǒng)裝備配備工作。

(二)政策法規(guī)科。負責規(guī)范性文件合法性審查工作。負責組織開展法治宣傳教育工作。負責或參與有關行政聽證、行政復議、行政應訴和行政賠償工作。組織實施依法行政等有關工作。

(三)執(zhí)法監(jiān)督科(執(zhí)法監(jiān)督支隊)。擬訂市場監(jiān)管綜合執(zhí)法及稽查辦案的制度措施并組織實施，指導案件查辦工作。負責實施打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作。組織查辦、督查督辦重大案件和跨區(qū)域的大案要案。指導商務、鹽業(yè)執(zhí)法等直接到市場、進企業(yè)，面向基層、面向群眾的執(zhí)法工作。指導監(jiān)督縣(區(qū))市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。指導市場監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設。負責市打擊制售假冒偽劣商品違法行為辦公室的日常工作。

(四)登記注冊科。負責市場主體登記注冊工作。擬訂市場主體統(tǒng)一登記注冊和營業(yè)執(zhí)照核發(fā)的制度措施并指導實施。指導登記注冊全程電子化工作。

(五)政務服務科。負責市場監(jiān)督管理相關行政審批事項的受理、審核、審批工作。負責法律、法規(guī)規(guī)定應當由市級市場監(jiān)督管理部門負責的其他行政審批及服務事項。組織推進審批制度改革和審批標準化建設。指導市場監(jiān)督管理行政審批工作。組織協(xié)調涉及其他部門的聯(lián)合審批、服務事項。

(六)個體私營經(jīng)濟服務管理科(市個體私營企業(yè)黨委辦公室)。組織制定個體、私營經(jīng)濟發(fā)展與管理的措施并組織實施。組織指導個體工商戶信用分類管理工作。個體私營經(jīng)濟(小微企業(yè))扶持發(fā)展工作，完善小微企業(yè)名錄。指導個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會工作。負責指導縣(區(qū))市場監(jiān)督管理部門配合黨委組織部門開展小微企業(yè)等市場主體的黨建工作。

(七)便利營商促進科。負責統(tǒng)籌推進商事制度改革、“雙隨機、一公開”監(jiān)管等改革工作。統(tǒng)籌推進便利營商的綜合性調研，研究提出政策建議。組織對本系統(tǒng)實施便利營商政策措施的監(jiān)督檢查。負責統(tǒng)籌推進市場監(jiān)管體系建設工作。負責市場主體監(jiān)督管理信息和公示信息歸集共享、聯(lián)合懲戒的協(xié)調聯(lián)系工作。

(八)商標廣告監(jiān)督管理科。負責組織實施商標、特殊標志管理和保護工作。組織實施商標品牌戰(zhàn)略。指導商標專業(yè)組織開展相關工作。擬訂廣告監(jiān)督管理的制度措施并組織實施。指導廣告發(fā)布登記和廣告審查工作。組織指導監(jiān)測各類媒介廣告發(fā)布和違法廣告行為的查處，協(xié)調廣告整治。指導促進廣告業(yè)和公益廣告發(fā)展。指導廣告審查機構和廣告行業(yè)組織的工作。

(九)標準化科。組織實施標準化戰(zhàn)略規(guī)劃和政策措施。負責地方標準的立項、編號、發(fā)布和備案。監(jiān)督指導地方標準、團體標準、企業(yè)(聯(lián)盟)標準工作。推進知識產(chǎn)權與標準融合發(fā)展。開展標準化試點示范。指導單位和個人參與國內(nèi)外標準化活動。推進地理標志產(chǎn)品工作。管理商品條碼工作。協(xié)助專業(yè)標準化技術委員會開展工作。

(十)信用與風險防控監(jiān)督管理科。制定市場主體信用監(jiān)督管理的制度措施并組織實施。組織指導市場主體信用分類管理和信用信息公示工作。指導辦理市場主體年度報告公示工作，建立經(jīng)營異常名錄和“黑名單”制度。指導查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。負責制定市場監(jiān)督管理風險防控制度措施。組織開展風險監(jiān)測評估和預警工作。建立風險防控機制。

(十一)消費者權益保護科。負責組織指導消費維權體系建設。統(tǒng)籌推進12315行政執(zhí)法體系建設。組織開展放心消費環(huán)境建設，促進完善消費機制和消費維權政社共治。負責指導協(xié)調消費者咨詢、投訴和舉報工作，依法保護消費者合法權益。指導市消委會開展消費維權工作。

(十二)網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理科。擬訂網(wǎng)絡商品交易及有關服務監(jiān)督管理的制度措施并組織實施。組織指導網(wǎng)絡交易平臺和網(wǎng)絡經(jīng)營主體規(guī)范管理工作。協(xié)助打擊網(wǎng)絡交易侵犯知識產(chǎn)權行為。組織實施網(wǎng)絡市場監(jiān)測工作。負責指導監(jiān)督商品交易市場經(jīng)營行為。組織實施合同、拍賣行為監(jiān)督管理，管理動產(chǎn)抵押物登記。

(十三)質量科。組織實施質量強市規(guī)劃、品牌建設的政策措施。負責產(chǎn)品質量管理，擬訂重點監(jiān)督產(chǎn)品目錄，組織實施產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查。建立并推行質量獎勵制度、重大工程設備監(jiān)理制度。組織開展缺陷產(chǎn)品召回、產(chǎn)品質量事故調查工作。負責產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理工作。指導和協(xié)調產(chǎn)品質量的行業(yè)、縣(區(qū))和專業(yè)性監(jiān)督。

(十四)價格監(jiān)督檢查與反不正當竟爭科(規(guī)范直銷與打擊傳銷辦公室)。擬訂價格收費監(jiān)督檢查、反不正當竟爭、直銷監(jiān)管及禁止傳銷的制度措施并組織實施。組織實施公平竟爭審查制度。依據(jù)委托負責壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制竟爭等反壟斷調查工作。對經(jīng)營者集中行為進行監(jiān)督。協(xié)調指導企業(yè)在國外反壟斷應訴工作。

(十五)食品綜合協(xié)調管理科。負責推進食品安全戰(zhàn)略重大政策措施的組織實施，負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調工作。統(tǒng)籌指導食品安全工作。組織協(xié)調食品安全方面重大事故應急處置。負責市食品安全委員會日常工作。

(十六)食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理科。分析掌握生產(chǎn)領域食品及食品相關產(chǎn)品安全形勢。監(jiān)督實施食品及食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)督管理和生產(chǎn)者落實主體責任的制度措施。監(jiān)督實施生產(chǎn)環(huán)節(jié)特殊食品安全監(jiān)督管理的制度措施。擬訂生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品及食品相關產(chǎn)品安全監(jiān)督抽檢、評價性抽檢計劃并組織實施。指導企業(yè)建立健全食品安全可追溯體系。組織食鹽生產(chǎn)質量安全監(jiān)督管理工作。

(十七)食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理科。監(jiān)督實施食品及食品相關產(chǎn)品流通、餐飲服務、市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理和經(jīng)營者落實主體責任的制度措施。組織食鹽經(jīng)營質量安全監(jiān)督管理工作。擬訂經(jīng)營環(huán)節(jié)食品及食品相關產(chǎn)品安全監(jiān)督抽檢、評價性抽檢計劃并組織實施。組織實施餐飲質量安全提升行動。指導協(xié)調重大活動食品安全保障工作。

(十八)藥品監(jiān)督管理科。監(jiān)督實施藥品生產(chǎn)、經(jīng)營的具體措施。監(jiān)督實施藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用以及醫(yī)療機構制劑配劑質量管理規(guī)范。組織實施藥品經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。監(jiān)督實施藥品召回處置工作。組織開展藥品不良反應監(jiān)測工作。

(十九)醫(yī)療器械與化妝品監(jiān)督管理科。監(jiān)督實施醫(yī)療器械與化妝品監(jiān)督管理的具體措施、辦法。監(jiān)督實施醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營質量管理規(guī)范。監(jiān)督實施化妝品標準、分類規(guī)則、技術指導原則。組織實施醫(yī)療器械、化妝品經(jīng)營使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查及產(chǎn)品召回的監(jiān)督管理工作。組織開展化妝品不良反應及醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作并依法處置。

(二十)計量科。統(tǒng)籌規(guī)劃社會公用計量標準。負責計量基準、計量標準、計量標準物質和計量器具管理工作，組織量值傳遞溯源和計量比對工作。組織制定實施計量技術規(guī)范。負責商品量、市場計量行為、計量仲裁檢定和計量技術機構及人員監(jiān)督管理工作。推行計量現(xiàn)代化管理制度。規(guī)范計量數(shù)據(jù)使用。

(二十一)特種設備安全監(jiān)察科。負責鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道等承壓類特種設備和電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場(廠)內(nèi)專用機動車輛等機電類特種設備的安全監(jiān)察、監(jiān)督和風險分析工作。組織對特種設備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗檢測進行監(jiān)督檢查。依法組織調查特種設備事故。

(二十二)認證認可監(jiān)督管理科。監(jiān)督管理認證認可與檢驗檢測工作。規(guī)劃指導認證認可與檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。負責檢驗檢測機構監(jiān)督管理工作。協(xié)助組織開展認證認可與檢驗檢測機構能力驗證和能力比對工作。負責本部門科研工作和技術機構建設。

(二十三)人事科(機關黨委辦公室)。負責思想政治、黨群、干部人事、機構編制、勞動工資、教育和離退休人員服務等工作。