為貫徹落實《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》,加速推動科技成果轉化與應用,引導社會力量和地方政府加大科技成果轉化投入,科技部、財政部設立國家科技成果轉化引導基金(以下簡稱轉化基金),充分發(fā)揮財政資金的杠桿和引導作用,創(chuàng)新財政科技投入方式,帶動金融資本和民間投資向科技成果轉化集聚,進一步完善多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系。
轉化基金遵循“引導性、間接性、非營利性、市場化”原則, 主要用于支持轉化利用財政資金形成的科技成果,包括國家(行業(yè)、部門)科技計劃(專項、項目)、地方科技計劃(專項、項目)及其它由事業(yè)單位產生的新技術、新產品、新工藝、新材料、新裝置及其系統(tǒng)等。
轉化基金支持科技成果轉化的方式包括:轉化基金的支持方式包括設立創(chuàng)業(yè)投資子基金、貸款風險補償和績效獎勵等。設立創(chuàng)業(yè)投資子基金是指轉化基金與符合條件的投資機構共同發(fā)起設立創(chuàng)業(yè)投資子基金,為轉化科技成果的企業(yè)提供股權投資。貸款風險補償是指轉化基金對合作銀行發(fā)放的符合規(guī)定條件和程序的科技成果轉化貸款,給予一定的風險補償。績效獎勵是指轉化基金對于為轉化科技成果做出突出貢獻的企業(yè)、科研機構、高等院校和科技中介服務機構,給予資金獎勵。
同時,科技部、財政部還按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分層管理、開放共享、動態(tài)調整”的原則,建立國家科技成果轉化項目庫,庫中的科技成果摘要信息,除涉及國家安全、重大社會公共利益和商業(yè)秘密外,向社會公開,為與轉化基金合作的創(chuàng)業(yè)投資機構、銀行以及社會各界的參與者提供信息支持。
國家科技風險開發(fā)事業(yè)中心作為國家科技成果轉化引導基金的受托管理機構,全年受理創(chuàng)業(yè)投資子基金(以下簡稱子基金)的設立申請。申請者應認真閱讀《國家科技成果轉化引導基金管理暫行辦法》、《國家科技成果轉化引導基金設立創(chuàng)業(yè)投資子基金管理暫行辦法》等文件后按規(guī)定程序和要求申報。
一、子基金設立方式
國家科技成果轉化引導基金(以下簡稱轉化基金)設立子基金的方式包括與民間資本、地方政府資金以及其他投資者共同發(fā)起設立,或對已有創(chuàng)業(yè)投資基金增資設立等。
子基金設立申請無需經過地方政府推薦,不強制要求地方政府提供配套資金。
二、子基金申請者條件和要求
中國大陸境內注冊的投資企業(yè)或創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)可以作為申請者向科技部、財政部申請設立子基金。
投資企業(yè)是指愿意且有能力出資參與設立子基金、支持科技成果轉化的企業(yè)。
創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)是指受托管理創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的企業(yè),為創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)尋找投資機會和談判投資條款,或代表創(chuàng)投企業(yè)進行創(chuàng)業(yè)投資,并提供相關的管理咨詢服務的企業(yè)。
須滿足的其他條件:
(一)申請者為投資企業(yè)的,其注冊資本或凈資產應不低于5000萬元;申請者為創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)的,其注冊資本應不低于500萬元;
(二)多家投資機構擬共同發(fā)起子基金的,應推舉一家機構作為申請者。
(三)申請者應當確定一家創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)作為擬設立的子基金的管理機構。
(四)發(fā)起設立子基金時,申請者須提供所有出資人的出資承諾書,增資設立子基金時,申請者須提供全體合伙人關于同意國家科技成果轉化引導基金入股(入伙)的確認函,及與轉化基金同期入股(入伙)的出資人的出資承諾書。
三、子基金管理機構條件和要求
(一)在中國大陸境內注冊,主要從事創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務;
(二)具有完善的創(chuàng)業(yè)投資管理和風險控制流程,規(guī)范的項目遴選和投資決策機制,健全的內部財務管理制度,能夠為所投資企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導、管理咨詢等增值服務;
(三)至少有3名具備5年以上創(chuàng)業(yè)投資或相關業(yè)務經驗的專職高級管理人員;在國家重點支持的高新技術領域內,至少有3個創(chuàng)業(yè)投資成功案例;
(四)應參股子基金或認繳子基金份額,且出資額不得低于子基金總額的5‰;
(五)企業(yè)及其高級管理人員無重大過失,無受行政主管機關或司法機關處罰的不良記錄。
四、子基金設立要求
(一)子基金應當在中國大陸境內注冊,募集資金總額不低于10000萬元人民幣,且以貨幣形式出資,經營范圍為創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務,組織形式為公司制或有限合伙制。
(二)轉化基金對子基金的參股比例為子基金總額的20%-30%,且始終不作為第一大股東或最大出資人;子基金的其余資金應依法募集,境外出資人應符合國家相關規(guī)定。
(三)子基金存續(xù)期一般不超過8年。在子基金股權資產轉讓或變現(xiàn)受限等情況下,經子基金出資人協(xié)商一致,最多可延長2年。
(四)子基金投資于轉化國家科技成果轉化項目庫中科技成果的企業(yè)的資金應不低于轉化基金出資額的3倍;其他投資方向應符合國家重點支持的高新技術領域;所投資企業(yè)應在中國大陸境內注冊。
(五)子基金應在科技部、財政部公布的銀行名單中選擇托管銀行,簽訂資產托管協(xié)議,開設托管賬戶。
其他要求詳見相關管理辦法的規(guī)定。
五、子基金設立程序
(一)申請者向受托管理機構提交子基金申請材料(詳見“六、提交申請材料流程”)。
(二)受托管理機構受理申請、進行初審、溝通訪談、開展盡職調查、形成盡職調查報告和子基金設立方案并報轉化基金理事會。
(三)轉化基金理事會審核受托管理機構提交的材料,形成審核意見。
(四)科技部根據(jù)轉化基金理事會的審核意見,對子基金設立方案進行合規(guī)性審查,對于符合設立條件的,商財政部同意,向社會公示無異議后,批準出資設立子基金,并向社會公告。
(五)受托管理機構根據(jù)科技部、財政部的批準文件辦理出資設立子基金的相關手續(xù)。
六、提交申請材料流程
(一)注冊
符合條件(詳見“二、子基金申請者條件和要求”)的申請者登陸轉化基金網站www.nfttc.gov.cn,進入“創(chuàng)業(yè)投資子基金”欄目,點擊“申報平臺”(或點擊轉化基金網站主頁右下側“創(chuàng)業(yè)投資子基金申報平臺”),注冊為系統(tǒng)用戶。
(二)填報與材料準備
以注冊的系統(tǒng)用戶身份登陸申報平臺,按要求填寫《子基金設立申請書》并上傳相關附件。內容填寫完整并確認無誤后在線提交。
(三)打印、裝訂
申請者通過“轉化基金申報平臺”導出含驗證碼的《子基金設立申請書》及相關附件,采用A4紙張、雙面打印,并將按照目錄所列順序膠裝成冊,附件之間夾彩色隔頁。
(四)報送
申請者組織相關方按要求在申請書中簽字蓋章(封皮蓋章、正文尾頁簽字蓋章、附件騎縫章),可隨時與受托管理機構聯(lián)系預約,將紙質申報材料(一式四份,至少一份為蓋紅章件)報送至國家科技風險開發(fā)事業(yè)中心,原則上要求申請書中的聯(lián)系人報送,如委托他人遞送,需出具申請機構的委托證明。
不符合上述要求的申請材料,受托管理機構有權不予受理。
報送地址:北京市海淀區(qū)復興路29號翠微廣場B座中意鵬奧酒店15層
咨詢電話:010-68266851、68266157、68266215
如題~~~~~~~~~~~~~
引導基金投資子基金的收入按以下程序上繳: (一)受托管理機構與子基金其他出資人等商議股權或份額退出、收益分配及清算等事宜,并對子基金實施情況的專項審計報告、受讓子基金股權或份額申請以及確認收入所依據(jù)的相關資料等進行審核。 (二)受托管理機構根據(jù)商議及審核結果,提出引導基金退出及收入收繳實施方案,報科技部、財政部審定。 (三)受托管理機構根據(jù)科技部、財政部的審定意見,辦理股權或份額轉讓、收入收繳等手續(xù),向有關繳款單位發(fā)送繳款通知。 (四)繳款單位在收到繳款通知后的30日內,將應繳的引導基金投資子基金收入繳入引導基金在托管銀行開設的指定帳戶。
如題~~~~~~~~~~
成果庫中科技成果的數(shù)量和質量成為實現(xiàn)引導基金政策目標的關鍵因素之一。成果庫的科技成果包括中央、地方利用財政性資金形成的科技成果。據(jù)《國家科技計劃年度報告2013》統(tǒng)計,2012年國家科技支撐計劃、863計劃、973計劃共申請專利197052項,其中發(fā)明專利15819項;獲得專利授權74462項,其中發(fā)明專利授權5334項。全國范圍內財政性資金支持形成的科技成果多年保持大幅度增長,可供轉化應用的科技成果供給十分豐富。成果庫涵蓋的科技成果的數(shù)量以及涉及到的技術領域,足以滿足子基金的投資需求。 子基金在選擇投資項目時,一方面可以通過成果庫的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)檢索科技成果,挖掘投資機會;另一方面,也可以通過成果庫數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)以外的渠道發(fā)現(xiàn)科技成果轉化項目,只要該科技成果曾獲得中央或地方的財政資金支持,都可以推薦進入成果庫。通過上述的雙向選擇,成果庫為子基金提供了廣闊的投資選擇空間,可以調動社會資本參與子基金設立的積極性。
如題~~~~~~~~~~~~~~
國家科技成果轉化項目庫(以下簡稱成果庫)是由科技部、財政部對財政性資金支持形成的可轉化應用的科技成果進行規(guī)范化、系統(tǒng)化管理的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),是實施引導基金的信息支撐平臺,也為全社會參與科技成果轉化提供信息服務。目前,成果庫已完成信息系統(tǒng)建設,收錄了部分科技成果信息。我們正在逐步完善和加快成果庫建設。成果庫網站(www.nstad.cn)已開通。 成果庫的科技成果是指所有利用財政性資金形成的科技成果,包括國家(行業(yè)、部門)科技計劃(專項、項目)、地方科技計劃(專項、項目)及其它由事業(yè)單位、國有企業(yè)研究開發(fā)的新技術、新產品、新工藝、新材料、新裝置及其系統(tǒng)等。這里面既有中央財政資金資助形成的科技成果,也有地方財政資金資助形成的科技成果,還有國有企事業(yè)單位等利用財政資金研究開發(fā)的科技成果。 利用不同渠道財政性資金形成的科技成果分別通過以下方式進入成果庫:(1)國家科技計劃中的應用型項目(課題)產生的成果,成果信息由完成單位向成果庫提交;(2)行業(yè)、部門、地方科技計劃(專項、項目)產生的科技成果,分別經相關主管部門和省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市(以下簡稱省級)科技部門審核推薦后可進入成果庫;(3)部門和地方所屬國有企事業(yè)單位形成的科技成果,分別經相關主管部門和地方科技部門審核推薦進入成果庫。(4)引導基金的合作單位在開展業(yè)務的過程中發(fā)現(xiàn)的符合入庫條件科技成果,可直接推薦入庫。 成果庫信息實行分級開放:科技成果摘要信息,除涉及國家安全、重大社會公共利益和商業(yè)秘密外,向社會公開;科技成果的詳細信息向引導基金的合作機構或其他經認證的機構授權開放。
如題~~~~~~~~~~~
(一) 派出代表。引導基金不參與子基金的日常管理,科技部、財政部委托受托管理機構向子基金派出代表,依據(jù)法律法規(guī)和子基金章程或合伙協(xié)議等行使出資人職責,參與重大決策,監(jiān)督子基金的投資和運作。子基金管理機構做出投資決定后,在實施投資前3個工作日告知受托管理機構的派出代表。這里的重大決策是指審議批準子基金的年度報告,修改子基金章程或合伙協(xié)議,聘請或更換子基金管理機構、審計機構、托管銀行,決定子基金的合并、分立、清算等事項,批準子基金的利潤分配方案或彌補虧損方案,審議決定子基金組織形式、名稱和注冊地點的變更,審議決定子基金存續(xù)期的延長或中止、終止及解散子基金,審議決定子基金股東或合伙人持有的股權或份額的轉讓事宜以及股東或合伙人變更等事項。 (二) 資金托管。科技部、財政部通過公開招標的方式確定若干家銀行作為子基金的托管銀行,對子基金資金實行第三方監(jiān)管。托管銀行定期向受托管理機構報告子基金托管資金情況。 (三) 信息報告。受托管理機構通過檢查、走訪、審計等方式了解子基金運作情況和法律文件變更、違法違規(guī)事件、管理機構變動、清算與解散等重大事項,并及時向科技部、財政部報告。 (四) 績效評價??萍疾?、財政部委托引導基金理事會對子基金運作情況定期開展績效評價。
如題!?。。。。。。。?!
當出資人的出資承諾同時符合以下條件時,可以申請設立子基金:(1)主要出資人出具的承諾書;(2)至少有一個出資人出資額高于擬申請的引導基金出資額;(3)申請者應承諾在子基金成立時,完成剩余資金的募集。
如題~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
境外出資人適用《中華人民共和國中外合作經營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合資經營企業(yè)法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國合伙企業(yè)法》等相關的法律法規(guī),以及《外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理規(guī)定》等行政主管部門出臺的相關規(guī)章制度。 國家及地方政府在上海自貿區(qū)、深圳前海、珠海橫琴等出臺的相關政策規(guī)定亦可做為依據(jù)。
如題!~~~~~~~~
設立子基金的程序包括:(1)申請者向受托管理機構提交子基金申請材料;(2)受托管理機構受理申請、進行初審、開展盡職調查、形成盡職調查報告和子基金設立方案并報引導基金理事會;(3)引導基金理事會審核受托管理機構提交的材料,形成審核意見;(4)科技部根據(jù)引導基金理事會的審核意見,對子基金設立方案進行合規(guī)性審查,對于符合設立條件的,商財政部同意,向社會公示無異議后,批準出資設立子基金,并向社會公告;(5)受托管理機構根據(jù)科技部、財政部的批準文件辦理出資設立子基金的相關手續(xù)。
如題~~~~~~~~~~~
作為引導基金支持科技成果轉化的重要方式之一,設立子基金的運作和管理充分體現(xiàn)了引導性、市場化和非營利性的特點。 在引導性上,通過政策激勵,引導金融資本、民間資本、地方政府資金以及其他投資者共同參與設立子基金,形成有效資本供給,并通過建立國家科技成果轉化項目庫,規(guī)定子基金對科技成果轉化的投資比例等措施,引導資本投向財政資金形成科技成果的轉化應用。 在市場化上,引導基金作為母基金,不直接對科技成果轉化項目投資,也不參與子基金的日常管理。子基金完全按照公司法、合伙企業(yè)法的規(guī)定設立,其運營交由專業(yè)化創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)負責,引導基金與其他出資人根據(jù)出資額享有同等權利和義務。 在非營利性上,引導基金不以營利為目的。在子基金存續(xù)期內,子基金的股東(出資人)在同等條件下優(yōu)先購買引導基金所持的子基金股權或份額。轉讓時,對于發(fā)起設立的子基金,注冊之日起4年內(含4年)購買的,以引導基金原始出資額轉讓;4年至6年內(含6年)購買的,以引導基金原始出資額及從第5年起按照轉讓時中國人民銀行公布的1年期貸款基準利率計算的利息之和轉讓。對于增資設立的子基金的,上述年限從子基金完成變更登記手續(xù)之日起計算。子基金存續(xù)期結束時,子基金的年平均收益率不低于子基金出資時中國人民銀行公布的一年期貸款基準利率的,引導基金可將其不超過20%的收益獎勵子基金管理機構。
如題~~~~~~~~~~~~
(一)注冊 符合條件(詳見“二、子基金申請者條件和要求”)的申請者登陸轉化基金網站www.nfttc.gov.cn,進入“創(chuàng)業(yè)投資子基金”欄目,點擊“申報平臺”(或點擊轉化基金網站主頁右下側“創(chuàng)業(yè)投資子基金申報平臺”),注冊為系統(tǒng)用戶。 (二)填報與材料準備 以注冊的系統(tǒng)用戶身份登陸申報平臺,按要求填寫《子基金設立申請書》并上傳相關附件。內容填寫完整并確認無誤后在線提交。 (三)打印、裝訂 申請者通過“轉化基金申報平臺”導出含驗證碼的《子基金設立申請書》及相關附件,采用A4紙張、雙面打印,并將按照目錄所列順序膠裝成冊,附件之間夾彩色隔頁。 (四)報送 申請者組織相關方按要求在申請書中簽字蓋章(封皮蓋章、正文尾頁簽字蓋章、附件騎縫章),可隨時與受托管理機構聯(lián)系預約,將紙質申報材料(一式四份,至少一份為蓋紅章件)報送至國家科技風險開發(fā)事業(yè)中心,原則上要求申請書中的聯(lián)系人報送,如委托他人遞送,需出具申請機構的委托證明。 不符合上述要求的申請材料,受托管理機構有權不予受理。 報送地址:北京市海淀區(qū)復興路29號翠微廣場B座中意鵬奧酒店15層 咨詢電話:010-68266851、68266157、68266215
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(一)子基金應當在中國大陸境內注冊,募集資金總額不低于10000萬元人民幣,且以貨幣形式出資,經營范圍為創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務,組織形式為公司制或有限合伙制。 (二)轉化基金對子基金的參股比例為子基金總額的20%-30%,且始終不作為第一大股東或最大出資人;子基金的其余資金應依法募集,境外出資人應符合國家相關規(guī)定。 (三)子基金存續(xù)期一般不超過8年。在子基金股權資產轉讓或變現(xiàn)受限等情況下,經子基金出資人協(xié)商一致,最多可延長2年。 (四)子基金投資于轉化國家科技成果轉化項目庫中科技成果的企業(yè)的資金應不低于轉化基金出資額的3倍;其他投資方向應符合國家重點支持的高新技術領域;所投資企業(yè)應在中國大陸境內注冊。 (五)子基金應在科技部、財政部公布的銀行名單中選擇托管銀行,簽訂資產托管協(xié)議,開設托管賬戶。 其他要求詳見相關管理辦法的規(guī)定。