山西省投資項目在線審批監(jiān)管平臺
管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為確保山西省投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱平臺）高效運行，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范、并聯(lián)運行、信息共享、高效便捷、陽光操作、全程監(jiān)督的目標，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及山西省電子政務標準規(guī)范，結(jié)合我省投資項目審批工作實際，制定本辦法。
第二條 平臺是指依托互聯(lián)網(wǎng)和電子政務外網(wǎng)建設的投資項目并聯(lián)審批、協(xié)同監(jiān)管綜合管理服務平臺。縣級以上人民政府有關(guān)部門應當通過平臺辦理投資項目相關(guān)審批事項，加強事中事后監(jiān)管和服務，并主動接受社會監(jiān)督。
第三條 平臺利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，以審批標準化為基礎，實行并聯(lián)限時辦理。
實行審批制管理的政府投資項目、實行核準制或者備案制管理的企業(yè)投資項目（以下統(tǒng)稱項目，不含涉密項目），以及與之相關(guān)的項目報建、施工許可等審批事項全部納入平臺辦理。
第四條 凡屬涉密事項的項目審批，不在平臺受理、辦理。
第五條 國家相關(guān)部門項目需在地方部門辦理的事項，由各相關(guān)審批部門提交辦理過程的重要環(huán)節(jié)信息，通過平臺推送至中央平臺。
第二章 管理運行機制
第六條 平臺管理體系由業(yè)務管理部門、項目審批部門、運行維護部門組成。
第七條 省發(fā)展改革委是平臺建設和運行的業(yè)務管理部門。主要負責平臺日常運行管理，研究、制訂投資項目審批相關(guān)的規(guī)章、制度、標準及規(guī)則等，負責平臺及時更新、調(diào)整和完善。
第八條 省經(jīng)濟信息中心是平臺的運行維護部門。主要負責平臺系統(tǒng)建設及運行的技術(shù)維護、數(shù)據(jù)交換、技術(shù)規(guī)范制訂、平臺電子檔案庫數(shù)據(jù)管理等。
第九條 項目審批各有關(guān)職能部門按照職責分工，依據(jù)法定審批權(quán)限，在平臺上辦理本部門法定職權(quán)內(nèi)的投資項目審批事項。
第十條 縣級以上人民政府依據(jù)電子政務規(guī)范和行政審批管理規(guī)定，指導協(xié)調(diào)平臺建設運行，監(jiān)督管理通過平臺進行的各類審批行為。
第三章 項目申報和并聯(lián)辦理流程
第十一條 項目申請人登陸平臺，辦理相關(guān)審批事項，各審批部門按照投資項目管理程序和要求，優(yōu)化服務，提高審批效率。
（一）項目申報。項目申請人登錄平臺系統(tǒng)填寫相關(guān)信息，由平臺賦予項目代碼，選擇所辦審批事項并確定審批部門后，系統(tǒng)提供相關(guān)審批事項需要的全部申請材料清單，項目申請人憑項目代碼分別向有關(guān)部門提交相關(guān)申報材料。
項目申請人對申報材料的真實性、有效性負責。
（二）項目初審。項目申請人在平臺提交的申請材料上傳到系統(tǒng)后，系統(tǒng)自動分類處理，將相關(guān)材料分發(fā)各有關(guān)審批部門進行初審，初審時限原則上不超過3個工作日。
（三）項目受理。項目申請人申報材料齊全且符合法定形式的，審批部門應依法依規(guī)及時出具受理通知書，受理通知書通過平臺系統(tǒng)告知項目申請人。
申報材料不齊全或不符合法定形式的，審批部門通知項目申請人補正。
申請項目不符合法定受理辦理條件或規(guī)定的，審批部門依法作出不予受理決定，并將不予受理通知書通過平臺系統(tǒng)告知項目申請人。
（四）項目辦理。審批部門正式受理審批事項后，應依法依規(guī)及時辦理。相關(guān)審批環(huán)節(jié)的收件、受理、特別程序、辦結(jié)等關(guān)鍵信息，審批部門應及時傳輸至平臺系統(tǒng)，方便項目申請人使用項目代碼查詢項目進展情況，及時獲取審批結(jié)果。
項目申請人提交材料、平臺賦碼后，平臺系統(tǒng)自動分類處理，將相關(guān)材料分發(fā)各有關(guān)審批部門，各部門及時受理，開展并聯(lián)審批，實現(xiàn)同步受理、并聯(lián)辦理、限時辦結(jié)、互相抄送、信息公開的審批工作模式。
項目申請人在辦理項目審批、核準、備案時，對涉及開工前的事項，申請人可憑項目代碼，由審批部門依據(jù)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定與項目審批、核準、備案實行并聯(lián)辦理。
（五）特別程序。項目履行評審、論證、現(xiàn)場踏勘、聽證或技術(shù)審查等特別程序時，平臺暫停計時，啟動特別程序環(huán)節(jié)計時。項目申請人根據(jù)審批部門評審論證意見，修改相關(guān)報告文本的時間不計算在特別程序時間以內(nèi)。特別程序終止后，平臺繼續(xù)啟動該事項辦理計時。
（六）事項辦結(jié)。審批部門完成所受理事項的審批并出具批準文件后，應及時將批準文號、文件標題、文件內(nèi)容等相關(guān)信息通過平臺系統(tǒng)告知項目申請人。
第四章 項目代碼及應用
第十二條 項目賦碼規(guī)則由平臺業(yè)務管理部門統(tǒng)一制定，平臺自動生成項目編碼，是項目整個建設周期的唯一身份標識。項目申報、辦理、審批、監(jiān)管等信息，均需統(tǒng)一關(guān)聯(lián)至項目編碼，通過信息共享，實現(xiàn)審批項目文件傳遞、辦理進度查詢、全程在線監(jiān)督以及數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等管理服務功能。
第十三條 項目發(fā)生錯誤賦碼應由原賦碼單位予以撤銷，被撤銷的項目編碼不得再次使用。在辦理項目延期、調(diào)整等手續(xù)時，應保持原項目編碼不變；在項目發(fā)生重大變化需要重新審批、核準、備案時，應重新賦碼，平臺應將相關(guān)信息分送至相關(guān)審批部門，由相關(guān)部門將調(diào)整或確認意見與新項目編碼關(guān)聯(lián)。
第十四條 項目審批部門應將項目編碼標識清晰準確地印制在審批文件中。
第五章 平臺監(jiān)管
第十五條 縣級以上人民政府及其部門要依托平臺依法履行職責，堅持放管結(jié)合，切實加強對項目建設全過程特別是開工建設和竣工投產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法糾正和查處違法違規(guī)建設行為。
第十六條 項目開工前，項目單位登錄平臺，通過項目代碼報備項目開工基本信息。項目開工后，項目單位按年度在線報備項目建設動態(tài)進度基本信息。項目竣工驗收后，項目單位在線報備項目竣工基本信息。
第十七條 對違反法律、法規(guī)擅自開工建設的、不按照經(jīng)批準的內(nèi)容組織實施的、未通過竣工驗收擅自投入生產(chǎn)運營的，項目單位不及時進行項目信息在線備案的，以及其他違法違規(guī)行為，要列入平臺項目異常信用記錄，并根據(jù)違法違規(guī)行為的嚴重程度將異常信用記錄分為一般異常信用記錄和重大異常信用記錄。平臺要對發(fā)生異常信用記錄的項目單位及時予以提醒或警告。項目異常信用記錄和“黑名單”信息與全國信用信息平臺對接。
第十八條 對違反平臺信息公開及共享、違反并聯(lián)審批規(guī)定、違反平臺維護有關(guān)規(guī)定以及其他利用職權(quán)違規(guī)干預、插手在線審批行為的工作人員，依法依規(guī)予以處理。
第六章 附 則
第十九條 各市、縣可參照本辦法制定本行政區(qū)域內(nèi)具體實施意見或運行規(guī)則。
第二十條 本辦法自印發(fā)之日起實施。
