第一條 為了規(guī)范交通運輸部各職能部門行政許可服務(wù)行為，保障交通運輸部各職能部門依法有效履行行政許可職責(zé)，提高交通運輸行政許可效能，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)范。

第二條 交通運輸部各審批司局及其工作人員實施交通行政許可服務(wù)，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱交通運輸部各審批司局，是指交通運輸部具有行政許可權(quán)限的部規(guī)劃司、財務(wù)審計司、公路局、水運局、海事局和通信信息中心。 本規(guī)定所稱工作人員是指各審批司局依法從事規(guī)劃、財務(wù)審計、公路路政、水路運政、海事行政和通信信息等交通運輸行政許可工作的人員。

第四條 開展交通運輸行政許可服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、便民、及時、高效的原則。

第五條 交通運輸部各審批司局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政許可信息化建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)上許可流程和制度，提高行政許可效率和規(guī)范化水平。

第六條 開展行政許可服務(wù)應(yīng)當(dāng)做到：
（一）事實清楚，材料完整，適用法律準(zhǔn)確；
（二）嚴(yán)格執(zhí)行法定行政許可程序；
（三）適用并規(guī)范填制執(zhí)法文書；
（四）依法維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，不得拒絕當(dāng)事人行使合法權(quán)利的請求；
（五）態(tài)度熱情、舉止文明、行為規(guī)范、清正廉潔。

第七條 各審批司局的基本信息和在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的、以一定形式記錄、保存的與辦理行政審批及與行政審批服務(wù)事項相關(guān)的信息（以下簡稱行政審批信息），應(yīng)當(dāng)公開。

第八條 行政審批信息公開應(yīng)當(dāng)及時，遵循“公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則。

第九條 各審批司局應(yīng)當(dāng)向社會公開下列行政審批信息：
（一）審批司局的基本信息。包括司局主要工作職責(zé)、審批工作人員的姓名、電話、審批工作人員分工情況、窗口首席代表或負(fù)責(zé)人的姓名和聯(lián)系電話、主要工作職責(zé)等。
（二）行政審批服務(wù)事項的辦事指南。包括受理事項的名稱、事項類別、設(shè)定依據(jù)、審批內(nèi)容、審批數(shù)量及方式、審批條件、申請材料、受理機(jī)關(guān)、決定機(jī)關(guān)、審批程序、承諾時限、收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系信息、投訴監(jiān)督電話、流程圖等具體內(nèi)容。
（三）行政審批服務(wù)事項的輔助材料。包括所需空白表格、表格模版、對應(yīng)的格式文本、常見注意事項等內(nèi)容。
（四）設(shè)立或調(diào)整行政審批服務(wù)事項的相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等。
（五）行政審批服務(wù)事項的辦理情況。包括已受理的行政審批服務(wù)事項的接件、流轉(zhuǎn)、審批、辦結(jié)等審批過程和審批結(jié)果的信息查詢。
（六）各審批司局制定的與行政審批服務(wù)事項相關(guān)的公開信息。包括辦事制度、服務(wù)規(guī)范、管理制度等。
（七）其他應(yīng)公開的審批信息。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》《中華人民共和國行政許可法》等規(guī)定，依法應(yīng)公開的其他信息。

第十條 各審批司局要建立行政審批信息公開目錄和類別，并確定每類信息公開范圍。

第十一條 涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私及法律、法規(guī)、規(guī)章禁止公開的其他行政審批信息不予公開。

第十二條 行政審批信息采取以下形式公開：
（一）通過印制規(guī)范、簡潔、易懂的《服務(wù)指南》《示范文本》《告知單》以及各審批司局自備的審批信息公開材料等紙質(zhì)方式公開。
（二）通過電子方式公開。各審批司局應(yīng)當(dāng)逐步實現(xiàn)公開內(nèi)容全部數(shù)字化，指定專門人員負(fù)責(zé)行政審批公開信息電子數(shù)據(jù)的日常維護(hù)，及時更新、匯總、完善、擴(kuò)充等。
各審批司局應(yīng)提供信息查詢服務(wù)，對行政審批和其他服務(wù)事項的受理、審批、流轉(zhuǎn)、辦結(jié)或公示等情況，公民、法人和其他組織可通過網(wǎng)站、短信、自助查詢等獲取信息。
各審批司局應(yīng)當(dāng)逐步建立電子信息資源庫作為審批信息公開的數(shù)據(jù)庫，各審批司局業(yè)務(wù)系統(tǒng)的審批過程和審批結(jié)果的信息要交換到信息資源庫里，方便交通運輸部網(wǎng)站以及有關(guān)信息平臺等媒介提取、使用和更新。

第十三條 屬于主動公開范圍的行政審批信息，交通運輸部將在該行政審批信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對行政審批信息公開期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條 申請人可根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》向交通運輸部政府信息公開辦公室申請公開。申請行政審批信息公開，應(yīng)采用書面形式，填寫《交通運輸部政府信息公開申請表》（以下簡稱《申請表》）。
《申請表》中應(yīng)載明申請人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式；明確的行政審批信息內(nèi)容，包括能夠據(jù)以指向特定的行政審批信息的文件名稱、文號或者其他特征描述；獲取行政審批信息的方式及其載體形式；申請人申請公開的行政審批信息與申請人自身生產(chǎn)、生活、科研需要的相關(guān)證明材料或情況說明。

第十五條 申請人當(dāng)面提交《申請表》的，應(yīng)出據(jù)有效身份證明。申請人現(xiàn)場當(dāng)面申請時，如書寫確有困難，工作人員可以代為填寫《申請表》。
申請人通過信函方式郵寄提交《申請表》的，信封左下角應(yīng)當(dāng)注明“政府信息公開申請”字樣。
申請人通過傳真方式提出申請的，申請人如實填寫《申請表》后，將申請表及申請人身份證明及相關(guān)材料傳真到交通運輸部政府信息公開辦公室。
申請人可通過交通運輸部政府信息公開在線申請系統(tǒng)在線提交申請。在線申請應(yīng)當(dāng)如實填寫申請人信息、申請公開內(nèi)容及獲取方式等。
申請人可通過電子郵件方式申請。申請人下載并如實填寫《申請表》后，將《申請表》及申請人身份證明及相關(guān)材料通過電子郵件方式發(fā)送至交通運輸部政府信息公開電子郵箱（jtysbzfxxgk@mot.gov.cn），電子郵件標(biāo)題上應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“政府信息公開”字樣。
交通運輸部不直接受理通過電話方式提出的申請，但申請人可以通過電話咨詢政府信息公開的有關(guān)問題。

第十六條 交通運輸部收到申請后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。并在登記之日起15個工作日內(nèi)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：
（一）屬于公開范圍的，告知申請人獲取該行政審批信息的方式和途徑；
（二）屬于不予公開范圍的，告知申請人并說明理由；
（三）申請公開的行政審批信息屬于職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)，但尚未制作或者獲取的，告知申請人該行政審批信息不存在；
（四）申請公開的行政審批信息不屬于交通運輸部職責(zé)權(quán)限范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人不屬于本機(jī)關(guān)公開；對能夠確定該行政審批信息的公開機(jī)關(guān)的，告知申請人公開機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；
（五）申請公開的行政審批信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，但能夠區(qū)分處理的，告知申請人可以部分公開及其獲取方式和途徑；對不予公開的部分，說明理由；
（六）申請內(nèi)容不明確的，告知申請人在合理期間內(nèi)補(bǔ)正或重新申請,申請人逾期未補(bǔ)正的，視為放棄申請。
（七）同一申請人無正當(dāng)理由重復(fù)申請公開同一行政審批信息，已經(jīng)作出答復(fù)的，告知申請人不再重復(fù)處理。
（八）需延期答復(fù)的，經(jīng)交通運輸部政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請人。延長期限最長不超過15個工作日。申請公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，征求第三方意見所需時間不計算在內(nèi)。

第十七條 交通運輸部依申請?zhí)峁┬畔?，按國家?guī)定和標(biāo)準(zhǔn)收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費，不收取其他費用，也不得通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息。申請人確有經(jīng)濟(jì)困難的，憑有關(guān)證明，經(jīng)批準(zhǔn)后，可減免相關(guān)費用。

第十八條 交通運輸部辦公廳主管交通運輸部政府信息公開工作。公民、法人或其他組織認(rèn)為交通運輸部未依法履行行政審批信息公開義務(wù)的，可向中央紀(jì)委監(jiān)察部駐交通運輸部紀(jì)檢組監(jiān)察局舉報，或向交通運輸部行政復(fù)議辦公室申請行政復(fù)議。也可以向上級監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報，或提起行政訴訟。

第十九條 因法律法規(guī)調(diào)整、行政審批制度改革或其他原因發(fā)生行政審批信息變化，應(yīng)提前備案，并及時制作或修訂相關(guān)信息公開材料。

第二十條 依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的行政審批信息，各審批司局應(yīng)當(dāng)自該信息形成或者變更之日起10個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對行政審批信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條 公民、法人和其他組織向各審批司局提出行政審批信息公開申請的，由相應(yīng)審批司局按照行政審批信息依申請公開的有關(guān)規(guī)定受理并答復(fù)。

第二十二條 各審批司局要建立行政審批信息公開機(jī)制，負(fù)責(zé)本司局行政審批信息公開工作。

第二十三條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)公開的行政審批信息有錯誤、遺漏或者不準(zhǔn)確的，可以向相關(guān)審批司局指出。確有錯誤、遺漏或者不準(zhǔn)確的，相關(guān)審批司局應(yīng)當(dāng)及時予以更正。

第二十四條 對存在應(yīng)當(dāng)公開而不公開和公開內(nèi)容失真等問題的，由紀(jì)檢部門依照有關(guān)法律、法規(guī)追究主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二十五條 交通運輸部行政審批實行一次性告知制度。
前款所稱一次性告知，是指當(dāng)事人在申請辦理或咨詢行政審批事項時，行政審批工作人員應(yīng)一次性告知當(dāng)事人該事項的申請條件、辦理程序、所需申報材料及辦理時間和期限等，并提供相關(guān)規(guī)范性資料。

第二十六條 行政審批工作人員在接受行政審批事項咨詢時，語言應(yīng)當(dāng)文明規(guī)范，態(tài)度主動，并按照有關(guān)規(guī)定要求詳細(xì)準(zhǔn)確地為當(dāng)事人提供咨詢服務(wù)。
（一）不屬于受理范圍內(nèi)的行政審批事項，行政審批工作人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人指示或引導(dǎo)當(dāng)事人到辦理行政審批的有關(guān)部門。
（二）屬于受理范圍內(nèi)但不由交通運輸部受理的行政審批事項，行政審批工作人員要耐心做好解釋說明工作，并告知辦事程序和地址，必要時可以幫助對方聯(lián)系相關(guān)辦事人員。
（三）對行政相對人要求辦理的事項，屬于本人業(yè)務(wù)范圍的，必須按法律法規(guī)及有關(guān)文件規(guī)定，一次性清楚地告知需辦事項的辦理程序、有關(guān)手續(xù)、具體如何辦理；對手續(xù)、資料不齊全或不符合法定程序的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次性書面告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。不屬于本人業(yè)務(wù)范圍的，要明確告知當(dāng)事人應(yīng)找哪個部門或哪位同志辦理申請材料。
（四）對行政相對人所辦事項涉及多個部門的，或法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定不明確等特殊情況，經(jīng)辦人應(yīng)想辦法及時幫助其咨詢了解或請示報告，并將結(jié)果告知當(dāng)事人，不能一推了之。
（五）對投訴事項，行政審批工作人員應(yīng)當(dāng)熱情接待并做好書面記錄，書面記錄內(nèi)容包括投訴的具體事項、時間、地點、內(nèi)容、聯(lián)系人等相關(guān)信息，并及時轉(zhuǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)處室辦理，被投訴對象為本部門工作人員時，應(yīng)要求該工作人員回避或向當(dāng)事人做出道歉或解釋。 行政審批工作人員不得以自己不了解情況、不熟悉業(yè)務(wù)以及其他任何借口，敷衍、怠慢和拒絕當(dāng)事人。

第二十七條 對需一次性告知的重要事項，要以書面的形式告知當(dāng)事人，并存檔備查。

第二十八條 申請人現(xiàn)場或通過郵寄方式提交的申請事項屬于本行政許可實施機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全且符合法定形式的，應(yīng)在當(dāng)場或簽收材料之日予以受理，出具受理單。網(wǎng)上受理的應(yīng)通過電子回執(zhí)單等方式予以確認(rèn)。能夠當(dāng)即辦理的行政許可事項，可直接出具準(zhǔn)予行政許可的證件，不再出具受理單。
依法經(jīng)下級行政機(jī)關(guān)審查后上報的，受理單由下級行政機(jī)關(guān)出具。

第二十九條 由下級行政機(jī)關(guān)代辦轉(zhuǎn)報并由上級機(jī)關(guān)出具受理單的，下級行政機(jī)關(guān)應(yīng)出具材料接收清單，并在上級行政許可實施機(jī)關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)完成代辦轉(zhuǎn)報，一般不超過5日。上級行政許可實施機(jī)關(guān)收到轉(zhuǎn)報材料后，應(yīng)當(dāng)即出具受理單。
對申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，并出具一次性告知書，由行政相對人補(bǔ)正后予以受理。網(wǎng)上受理的申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)以適當(dāng)方式予以通知。申請材料中的錯誤可以當(dāng)場更正的，應(yīng)請申請人當(dāng)場更正。
對不能當(dāng)場告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容的，應(yīng)在5日內(nèi)出具一次性書面告知書；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。對不予受理的，要說明理由和依據(jù)，并出具加蓋本行政許可實施機(jī)關(guān)專用印章的不予受理通知書，送達(dá)申請人。

第三十條 對于共同審批的，能夠統(tǒng)一受理的，由牽頭的行政許可實施機(jī)關(guān)統(tǒng)一受理。申請材料由牽頭的行政許可實施機(jī)關(guān)一次收清，并根據(jù)行政許可流程在所涉及的其他行政許可實施機(jī)關(guān)之間轉(zhuǎn)送。

第三十一條 申請事項法律、法規(guī)和規(guī)章不明確或情況特殊的，承辦人要在第一時間請示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，按照規(guī)定時限告知申請人。

第三十二條 受理或者不予受理的事項應(yīng)當(dāng)出具書面憑證。不予受理的按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 對能一次性告知清楚而未明確告知，致使服務(wù)對象“跑二趟”，給他人造成不便和不必要損失的，按規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。不能正確執(zhí)行一次性告知制或因不負(fù)責(zé)任產(chǎn)生不良后果，一經(jīng)舉報查實，按行政過錯責(zé)任追究制度處理。三次以上不能正確履行制度的要調(diào)離相關(guān)工作崗位。

第三十四條 交通運輸部行政審批工作全面推行首問負(fù)責(zé)制。
前款所稱首問負(fù)責(zé)制是指行政許可相對人申請行政許可時，第一個接受許可申請人負(fù)有首次接待的責(zé)任，即為首問責(zé)任人。

第三十五條 首問責(zé)任人要熱情接待，不得以任何借口推脫。要向提出許可申請者告知自己的姓名、職責(zé)和聯(lián)系方式，認(rèn)真接收相關(guān)許可材料，并認(rèn)真做好登記。

第三十六條 首問負(fù)責(zé)制按照“首問負(fù)責(zé)、對口接待”的原則進(jìn)行。
屬首問責(zé)任人職責(zé)范圍的許可事項，要按法律法規(guī)規(guī)定及時辦理，不能當(dāng)場辦理的，要向當(dāng)事人解釋清楚如何辦理；不屬責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)做好解釋工作，向當(dāng)事人說明辦理許可的地點、位置、聯(lián)系方式、聯(lián)系人，并進(jìn)行記錄。
屬于多部門許可事項，首問責(zé)任人要及時請示領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)交有關(guān)單位協(xié)調(diào)其它部門一同解決。
屬于法律法規(guī)和政策規(guī)定不能辦理的，首問責(zé)任人必須耐心細(xì)致地做好解釋說明工作。

第三十七條 首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)使用文明規(guī)范用語，詳細(xì)記錄，認(rèn)真受理，服務(wù)周到，不得以任何借口拒絕、推諉、拖辦或置之不理。

第三十八條 積極通過社會公眾意見征集、明察暗訪、績效考核等方式，加強(qiáng)對首問責(zé)任制落實情況的督促檢查，確保首問責(zé)任制落實到位，取得實效。應(yīng)通過多種渠道對首問責(zé)任制進(jìn)行廣泛宣傳，主動接受社會公眾的監(jiān)督，營造良好輿論氛圍，使首問責(zé)任成為一種工作常態(tài)、行為習(xí)慣和行業(yè)風(fēng)尚。

第三十九條 審批司局應(yīng)當(dāng)每半年對首問責(zé)任制度的執(zhí)行情況進(jìn)行一次全面檢查，年底對執(zhí)行情況進(jìn)行評議，重點評議行政許可人員的接待態(tài)度、辦事效率和辦事效果，并把評議工作與行政許可人員的年度考核工作相結(jié)合。

第四十條 設(shè)立投訴箱和舉報電話，接受社會各界對部行政許可工作人員執(zhí)行首問責(zé)任制的監(jiān)督。

第四十一條 對違反首問責(zé)任制規(guī)定，第一次被投訴經(jīng)查實的，由分管領(lǐng)導(dǎo)予以批評；當(dāng)年第二次被投訴經(jīng)查實的，在部內(nèi)予以通報批評，年度考核不能評為優(yōu)秀等次；當(dāng)年被投訴經(jīng)查實三次以上（含三次）的，給予當(dāng)事人警告處分，系統(tǒng)內(nèi)通報批評，造成過錯責(zé)任的按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任。

第四十二條 交通運輸部各審批司局要明確責(zé)任，明確程序，各司其職、各負(fù)其責(zé)，在各自職權(quán)范圍內(nèi)，相互協(xié)調(diào)、密切配合，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好行政許可審批工作，為服務(wù)對象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第四十三條 行政許可工作人員要做到清正廉潔，嚴(yán)格按照規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限與地點進(jìn)行審批辦事和收費，規(guī)范操作。不越權(quán)審批，不擅自審批，不違法違紀(jì)審批，不違規(guī)減免規(guī)費，不擅自收費，嚴(yán)禁亂收費。

第四十四條 要在明顯位置公布承辦受理審批事項內(nèi)容、申報材料、審批程序、承辦時限、收費依據(jù)等，按規(guī)定簡化審批手續(xù)，規(guī)范操作程序。實行受理“一窗制”，辦理“承諾制”，結(jié)果“公示制”。

第四十五條 審批事項實行限時辦結(jié)制度。要本著“規(guī)范、高效、便民、廉潔”的原則，根據(jù)業(yè)務(wù)特點和辦事程序及單位的有關(guān)要求，在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)受理事項，及時處理項目審批業(yè)務(wù)，不扣件、不壓件、不超時限，在承辦各項業(yè)務(wù)時，不推諉、不拖拉、不刁難、不勒卡。

第四十六條 各審批司局要通過設(shè)立意見箱、投訴電話、開通網(wǎng)站信箱等形式，了解掌握服務(wù)承諾制工作中存在的問題，及時進(jìn)行解決處理。要認(rèn)真受理群眾的投訴和舉報，及時調(diào)查處理，并向當(dāng)事人反饋。

第四十七條 行政許可工作人員承諾的內(nèi)容和履行的情況均需備案。

第四十八條 交通運輸部行政審批工作實行頂崗補(bǔ)位工作制度，提倡一崗多責(zé)、一崗多能。每項行政審批事項應(yīng)由兩名以上行政許可工作人員負(fù)責(zé)，相互配合，當(dāng)一名工作人員不在崗時，由另一名工作人員代為處理日常工作，確保各項工作運轉(zhuǎn)正常。

第四十九條 在以下情況下進(jìn)行工作補(bǔ)位：
（一）出國考察期間；
（二）在外學(xué)習(xí)期間；
（三）出差期間；
（四）休假期間；
（五）該工作人員所分管工作活動時間發(fā)生沖突等。

第五十條 按照工作分工和工作性質(zhì)盡量接近的原則，相關(guān)工作之間相互補(bǔ)位。 互相補(bǔ)位的工作人員之間應(yīng)加強(qiáng)交流和協(xié)調(diào)。出差、休假期間及時進(jìn)行溝通和銜接，保持工作的連續(xù)性。

第五十一條 頂崗補(bǔ)位的工作職責(zé)：
（一）每個審批崗位都要確定頂崗補(bǔ)位崗，避免出現(xiàn)無人在崗現(xiàn)象。
（二）責(zé)任人在頂崗期間，負(fù)有被頂崗責(zé)任人的職責(zé)和權(quán)利，應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)做好本職工作，并對執(zhí)行被頂崗責(zé)任人工作的結(jié)果負(fù)相應(yīng)責(zé)任。
（三）被頂崗責(zé)任人不在崗，必須提前做好工作的交接；因特殊原因來不及交接的，另一責(zé)任人要主動頂崗。
（四）兩個責(zé)任人之間要相互交流業(yè)務(wù)知識、審批規(guī)程；各職能部門應(yīng)有計劃、有步驟地對備崗責(zé)任人進(jìn)行審批業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，確保能相互頂崗，順暢運作。
（五）頂崗補(bǔ)位責(zé)任制的實施情況，納入考核管理范圍。出現(xiàn)空崗缺位和A、B崗責(zé)任人失職的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的責(zé)任。
（六）實行頂崗補(bǔ)位責(zé)任制后，不得以任何理由、任何方式空崗、缺位，延誤行政許可工作的正常辦理。
（七）因特殊情況致使兩崗均缺位時，各職能部門負(fù)責(zé)人應(yīng)安排熟悉行政許可業(yè)務(wù)的人員頂崗。

第五十二條 暫只有一名工作人員的，在實施頂崗補(bǔ)位責(zé)任制中，工作時間須確保在崗；如確因特殊原因暫時缺崗的，應(yīng)由派員頂崗。

第五十三條 頂崗補(bǔ)位責(zé)任制的執(zhí)行情況，納入年終考核。

第五十四條 加強(qiáng)行政審批文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升綜合服務(wù)水平。加快健全和完善服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)體系，實施標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。要在顯著位置設(shè)置監(jiān)督公示欄，公開服務(wù)承諾、服務(wù)內(nèi)容和監(jiān)督電話，及時受理舉報和投訴。

第五十五條 行政許可工作人員要講究職業(yè)道德，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，勤政務(wù)實，工作中不得推卸責(zé)任，相互扯皮。對來訪者要文明禮貌，熱情接待，服務(wù)周到，使用文明用語，禁用服務(wù)忌語，耐心解釋，為服務(wù)對象提供熱情周到的咨詢和指導(dǎo)服務(wù)。

第五十六條 窗口服務(wù)人員上班時間要著裝整潔，佩戴工作卡，保持儀表端莊，精神飽滿，不得有不雅觀的舉止。

第五十七條 要愛護(hù)保管維護(hù)好公共物品，保持服務(wù)大廳（窗口）的清潔衛(wèi)生，對大廳內(nèi)（窗口）配用的辦公設(shè)備（包括共用設(shè)備），辦公人員是第一責(zé)任管護(hù)人，按設(shè)備登記到人進(jìn)行管護(hù)（共用設(shè)備責(zé)任共擔(dān)）。

第五十八條 服務(wù)大廳（窗口）應(yīng)當(dāng)放置必要的紙筆、印泥等書寫設(shè)備，提供飲用水、一次性紙杯等便民服務(wù)。

第五十九條 服務(wù)大廳（窗口）內(nèi)所有物品放置要規(guī)范有序整潔，崗位牌要直觀正面面對來客放置，桌面、柜頂?shù)忍師o零亂雜物，辦公物品、書籍要放置整齊，衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)保持整潔、門窗潔亮。

第六十條 工作人員應(yīng)遵守崗位職責(zé)，明確分工，各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，互相監(jiān)督，按質(zhì)按量完成本職工作。

第六十一條 不準(zhǔn)接受與工作有關(guān)或影響工作的宴請，嚴(yán)禁吃、拿、卡、要。不得以任何理由和借口，借故索要收受禮品，自覺抵制不正之風(fēng)的侵蝕，不得以權(quán)謀私，徇私舞弊，玩忽職守。

第六十二條 行政許可工作人員要按照行政許可責(zé)任制分工要求，堅持“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，不履行或不能正確履行行政審批職責(zé)的工作人員負(fù)直接責(zé)任，各審批司局負(fù)責(zé)人對本司局的行政審批行為負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第六十三條 以下行政審批過錯行為應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：
（一）不履行審批職責(zé)或違反規(guī)定程序進(jìn)行審批的；
（二）在審批過程中，違反黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的；
（三）違法違規(guī)審批，侵害相對人合法權(quán)益后果嚴(yán)重的；
（四）在審批過程中推諉扯皮、態(tài)度惡劣、效率低下并造成惡劣影響的；
（五）由于個人行為，在行政審批工作中超越個人職權(quán)范圍、徇私舞弊，造成重大工作失誤的；
（六）因?qū)徟划?dāng)造成群眾投訴舉報或在行政復(fù)議、行政訴訟中敗訴的；
（七）其他違法違規(guī)行為的。

第六十四條 無故拖延辦理審批手續(xù)的，給予批評教育，連續(xù)三次的，調(diào)離本崗位；違反規(guī)定辦理的，除糾正錯誤外，給予當(dāng)事人必要的紀(jì)律處分；弄虛作假，徇私舞弊，故意刁難的要給以紀(jì)律處分。觸犯法律的由司法部門追究法律責(zé)任。
在辦理行政審批手續(xù)中，有亂收費行為，要由本人退還，并做出檢查。兩次以上，調(diào)離崗位；因工作疏漏造成錯誤的，除批評教育外，要向當(dāng)事人賠情道歉，造成重大錯誤的調(diào)離本崗位；造成工作重大失誤或錯誤的，追究科室負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第六十五條 過錯責(zé)任追究由部領(lǐng)導(dǎo)研究確定，作出決定前應(yīng)認(rèn)真聽取過錯人的申訴，在充分聽取意見和調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，根據(jù)本規(guī)定作出處理意見。

第六十六條 本規(guī)定自公布之日起實行。

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