加快推進網(wǎng)上政府服務(wù)工作實施方案
為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,全面落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕55號),結(jié)合《廣西政務(wù)服務(wù)“十三五”規(guī)劃》,加快推進網(wǎng)上政府服務(wù)工作,促進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革措施落地,特制定本方案。
一、總體要求
(一)總體思路。
牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,按照建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的要求,堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、問題導(dǎo)向、協(xié)同發(fā)展、開放創(chuàng)新的原則,深化頂層設(shè)計,強化“高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)、高效能”的工作思路,通過政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開、政府治理創(chuàng)新與互聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)的深度融合構(gòu)建網(wǎng)上政府平臺,進一步轉(zhuǎn)變政府職能,促進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),規(guī)范政務(wù)公開,推動政府治理的創(chuàng)新與開放,提升政府科學(xué)決策能力和治理水平。
(二)主要目標(biāo)。
到2017年,建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺,全面公開政務(wù)服務(wù)、行政權(quán)力和公共資源交易事項,推進網(wǎng)上辦事,推動政務(wù)服務(wù)“一窗進出(一個窗口進出),雙線協(xié)同(線上線下業(yè)務(wù)協(xié)同),三向聯(lián)辦(跨地區(qū)遠程辦理、跨層級聯(lián)動辦理、跨部門協(xié)同辦理)”,政務(wù)服務(wù)和政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化水平顯著提升。
到2020年,實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政府治理深度融合,網(wǎng)上政府初步形成。全區(qū)各級政府服務(wù)大眾、服務(wù)市場和服務(wù)社會的能力和效率大幅度提升;政務(wù)運行規(guī)范、公開、智慧程度明顯提高;政府治理的開放性與多元化水平明顯改善;以大眾創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的政務(wù)環(huán)境基本形成。
二、重點任務(wù)
(一)強化網(wǎng)上政府業(yè)務(wù)支撐體系建設(shè)。
1.優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)。
(1)推進服務(wù)事項目錄和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全區(qū)各級各部門按照服務(wù)事項性質(zhì)、服務(wù)對象、實施主體、服務(wù)主題、服務(wù)層級、服務(wù)形態(tài)、行政管轄等,對所有除涉密事項外的行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項(以下統(tǒng)稱服務(wù)事項)進行梳理,編制服務(wù)事項目錄,形成全區(qū)統(tǒng)一的服務(wù)事項目錄,并實時更新、動態(tài)管理。實行服務(wù)事項編碼管理,規(guī)范事項名稱、條件、材料、流程、時限等,逐步做到“同一事項、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”,為實現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,提供無差異、均等化政務(wù)服務(wù)奠定基礎(chǔ)。(自治區(qū)政管辦牽頭,自治區(qū)各職能部門、各市縣政府配合;2017年6月底前完成)
(2)推進辦事指南規(guī)范化。全區(qū)各級各部門要對照服務(wù)事項目錄,逐項編制辦事指南,并實時更新、動態(tài)管理。除辦事指南明確的條件外,不得自行增加辦事要求。(自治區(qū)各職能部門,各市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé);2017年6月底前完成)
(3)優(yōu)化再造服務(wù)流程。優(yōu)化簡化服務(wù)事項網(wǎng)上申請、受理、審查、決定、送達等流程,縮短辦理時限,降低企業(yè)和群眾辦事成本。凡是能通過網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料,不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交;凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的信息,不得要求其他單位重復(fù)提供;凡是能實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項,不得要求必須到現(xiàn)場辦理。推進辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化,開展在線填報、在線提交和在線審查;建立網(wǎng)上預(yù)審機制,推行“信任在先、辦結(jié)核驗”的網(wǎng)上辦理模式,提供網(wǎng)上申報、網(wǎng)上協(xié)同、網(wǎng)上辦理的一站式服務(wù)和精細(xì)化服務(wù);積極利用第三方平臺,提供多樣化的便捷服務(wù)。堅決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù),最大限度精簡辦事程序,減少辦事環(huán)節(jié),改進服務(wù)質(zhì)量。(自治區(qū)政管辦牽頭,自治區(qū)各職能部門、各市縣政府配合;2017年6月底前完成)
(4)推進服務(wù)事項網(wǎng)上辦理。凡列入網(wǎng)上服務(wù)事項的,都要推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋,做到服務(wù)事項“應(yīng)上盡上、全程在線”,實現(xiàn)各類事項“一窗進出,雙線協(xié)同,三向聯(lián)辦”。(自治區(qū)各職能部門,各市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé);2017年6月底前完成)
(5)推進實體政務(wù)大廳與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺融合發(fā)展。在繼續(xù)推動政務(wù)服務(wù)事項一站式服務(wù)的基礎(chǔ)上,整合和升級服務(wù)窗口,變“多頭受理”為“一窗進出”。推進實體政務(wù)大廳向網(wǎng)上延伸,整合業(yè)務(wù)系統(tǒng),統(tǒng)籌服務(wù)資源,統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),做到無縫銜接、合一通辦。(全區(qū)各級政務(wù)服務(wù)部門負(fù)責(zé);2017年底前完成)
(6)全面公開服務(wù)信息。全區(qū)各級各部門要在政府門戶網(wǎng)站和實體政務(wù)大廳集中全面公開與服務(wù)事項相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細(xì)則、常見問題、監(jiān)督舉報方式和網(wǎng)上可辦理程度,以及行政審批涉及的中介服務(wù)事項清單、機構(gòu)名錄等信息,并實行動態(tài)調(diào)整,確保線上線下信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致。(自治區(qū)各職能部門,各市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé);2017年底前完成)
(7)促進政務(wù)服務(wù)向基層延伸。加大財政投入,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)和村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)設(shè)施設(shè)備,確保網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺的五級聯(lián)通和無縫對接,打通基層政務(wù)服務(wù)“最后一公里”,實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”全覆蓋。利用共享的網(wǎng)上數(shù)據(jù)信息資源和服務(wù)資源,重點圍繞當(dāng)?shù)氐膭趧泳蜆I(yè)、社會保障、社會救助、扶貧脫貧等服務(wù)需求,通過上門服務(wù)、代辦服務(wù)等方式,貼近基層群眾開展規(guī)范便捷的網(wǎng)上服務(wù)。(自治區(qū)各職能部門,各市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé);持續(xù)推進)
(8)進一步完善投資項目在線并聯(lián)審批監(jiān)管。建立投資項目在線并聯(lián)審批監(jiān)管機制。在全區(qū)范圍內(nèi),加快實現(xiàn)投資項目審批、核準(zhǔn)、備案業(yè)務(wù)在投資項目在線并聯(lián)審批監(jiān)管平臺上統(tǒng)一受理、在線辦理、在線監(jiān)管;加快應(yīng)用統(tǒng)一項目代碼,實現(xiàn)統(tǒng)一賦碼、接件驗碼、信息歸集;加快實現(xiàn)本部門與投資項目相關(guān)的行政審批或辦公系統(tǒng)與投資項目在線并聯(lián)審批監(jiān)管平臺的對接和信息共享。(自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭,自治區(qū)各職能部門、各市縣政府配合;2017年底前完成)
2.全面推進政務(wù)公開透明。
(1)制定網(wǎng)上信息公開基本目錄,統(tǒng)一公開標(biāo)準(zhǔn)。推進政府信息主動公開基本目錄建設(shè),突出行政權(quán)力運行的決策、執(zhí)行、服務(wù)、管理、結(jié)果等環(huán)節(jié)信息公開,明確重點領(lǐng)域、重點行業(yè)公開的主體、內(nèi)容、時限、方式等,提升主動公開的規(guī)范化水平。(自治區(qū)政管辦牽頭,自治區(qū)各職能部門、各市縣政府配合;2017年底前完成)
(2)制定公共資源交易目錄。全區(qū)各級各部門要根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,對工程建設(shè)、政府采購、資源、資產(chǎn)等項目進行分門別類,制定統(tǒng)一的公共資源交易目錄,在公共資源交易平臺公開項目名稱、交易主體、交易方式、監(jiān)督渠道,以及交易供給、資格審查結(jié)果、成交信息、履約信息和變更信息等各類公共資源交易信息,并實行動態(tài)管理。(自治區(qū)政管辦牽頭,自治區(qū)各職能部門、各市縣政府配合;2017年底前完成)
(3)推進政府?dāng)?shù)據(jù)開放。實施政府?dāng)?shù)據(jù)資源清單管理,制定政府?dāng)?shù)據(jù)資源基本目錄和共享目錄。統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接口,實現(xiàn)跨部門、跨層級、跨地區(qū)數(shù)據(jù)資源的開放共享。完善人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和專業(yè)數(shù)據(jù)庫,推進投資項目、商事登記、證照批復(fù)、領(lǐng)導(dǎo)決策等政府?dāng)?shù)據(jù)資源開放利用。(自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭,自治區(qū)各職能部門、各市縣政府配合;2018年底前完成)
(4)強化在線互動交流。通過政府門戶網(wǎng)站廣泛開展新聞發(fā)布、聽證座談、咨詢協(xié)商、意見征集、在線訪談、公眾評議、公共政策解讀等政民互動活動,擴大公眾參與;建立有統(tǒng)計專項調(diào)查部門參與的公眾意見收集、處理、分析的網(wǎng)上互動機制;建立公眾參與機制,鼓勵引導(dǎo)群眾網(wǎng)上分享辦事經(jīng)驗,開展?jié)M意度評價,不斷研究改進工作;充分利用政務(wù)微信、微博、移動客戶端(APP)等新媒體及其互動功能,搭建政民政企互動新平臺。(自治區(qū)各職能部門,各市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé);2017年底前完成)
(5)全面實施公共資源交易監(jiān)督電子化。凡列入公共資源交易目錄的公共資源交易項目,均應(yīng)納入公共資源交易信息化平臺統(tǒng)一交易,實現(xiàn)公共資源交易電子化,使網(wǎng)上交易、網(wǎng)上服務(wù)成為公共資源交易和交易服務(wù)的主要方式。(自治區(qū)政管辦牽頭,自治區(qū)各職能部門、各市縣政府配合;2018年底前完成)
3.推動政府治理創(chuàng)新。
(1)創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式。全區(qū)各級各部門要按照統(tǒng)籌與協(xié)同聯(lián)辦相結(jié)合原則,創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式。要圍繞跨部門服務(wù)事項理順和優(yōu)化內(nèi)部工作關(guān)系,重塑政務(wù)服務(wù)形態(tài),積極推動政務(wù)服務(wù)模式從分散走向統(tǒng)一、從碎片和部分走向整體、從低級走向高級的升級。4年內(nèi)整體性服務(wù)模式要覆蓋跨部門服務(wù)事項的60%以上,真正讓“信息多跑路,群眾少跑腿”。(自治區(qū)各職能部門、各市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé);2020年底前完成)
(2)創(chuàng)新市場和社會治理監(jiān)管模式。圍繞“先照后證”改革后聯(lián)動監(jiān)管、“雙隨機一公開”、信用監(jiān)管等方面工作,以信息化平臺為支撐,規(guī)范細(xì)化自由裁量權(quán),對服務(wù)事項全過程網(wǎng)上監(jiān)察。開展事中事后行政監(jiān)管過程與結(jié)果的網(wǎng)上公開、監(jiān)管過程可網(wǎng)上追溯與核查、公眾可網(wǎng)上參與監(jiān)督和網(wǎng)上評價等事中事后監(jiān)管創(chuàng)新。3年內(nèi)權(quán)力清單內(nèi)權(quán)力運行過程和運行結(jié)果100%網(wǎng)上公開、網(wǎng)上接受社會監(jiān)督。(自治區(qū)各職能部門,各市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé);2018年底前完成)
(3)開展涉民涉企政策法規(guī)網(wǎng)上眾創(chuàng)。全區(qū)各級各部門制定涉民涉企政策法規(guī)時,要從政府“端菜”變?yōu)槿罕姟包c菜”,積極推進涉民涉企政策法規(guī)網(wǎng)上眾創(chuàng),制定網(wǎng)上眾創(chuàng)計劃。凡是出臺涉民涉企政策法規(guī),原則上都要列入網(wǎng)上眾創(chuàng)計劃,開展網(wǎng)上眾創(chuàng),全面提升政府治理開放水平和創(chuàng)新能力。(自治區(qū)各職能部門,各市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé);持續(xù)推進)
(4)創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)管模式。在繼續(xù)強化公共資源交易事中環(huán)節(jié)監(jiān)管的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新監(jiān)管模式,拓展監(jiān)管范圍,對公共資源交易事前事后權(quán)力運行環(huán)節(jié)實施電子化監(jiān)督,實現(xiàn)公共資源交易事前事中事后全流程監(jiān)督電子化。(自治區(qū)政管辦牽頭,自治區(qū)各職能部門、各市縣政府配合;2018年底前完成)
(5)推進移動政務(wù)服務(wù)應(yīng)用。依托移動互聯(lián)技術(shù),以行業(yè)為主線,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),開發(fā)智能手機等移動終端政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開、行政權(quán)力APP應(yīng)用,同時充分發(fā)揮微信、微博等社交媒體政務(wù)服務(wù)作用,提升網(wǎng)上辦事服務(wù)的便捷度。(自治區(qū)各職能部門,各市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé);2017年底前完成)
(6)推進新型智慧城市建設(shè)。各市縣政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,做好頂層設(shè)計,制定新型智慧城市發(fā)展的總體規(guī)劃;以城市居民的利益獲得感和生活幸福感為衡量指標(biāo),探索推動一批信息惠民示范工程;做好各領(lǐng)域信息惠民工程的統(tǒng)籌整合應(yīng)用,發(fā)揮整體效果。(各市縣政府牽頭,自治區(qū)各職能部門配合;持續(xù)推進)
(二)加強網(wǎng)上政府運行平臺體系建設(shè)。
1.建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。
依托全區(qū)各級政府門戶網(wǎng)站,建設(shè)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺,促進實體政務(wù)大廳與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺有機融合,提供一站式服務(wù),實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項統(tǒng)一申請、統(tǒng)一受理、集中辦理、統(tǒng)一反饋和全流程監(jiān)督。自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站是全區(qū)政務(wù)服務(wù)的總門戶,全區(qū)各級各部門政府網(wǎng)站要主動做好對接,形成統(tǒng)一的服務(wù)入口,避免重復(fù)分散建設(shè),實現(xiàn)一網(wǎng)辦理。推進政府部門各業(yè)務(wù)系統(tǒng)與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺的互聯(lián)互通,加強平臺間對接聯(lián)動,統(tǒng)一身份認(rèn)證,按需共享數(shù)據(jù),做到“單點登錄、全網(wǎng)通辦”。(自治區(qū)政管辦牽頭,自治區(qū)各職能部門、各市縣政府配合;2017年底前完成)
2.建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)公開平臺。
強化政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺作用,按照“權(quán)威發(fā)布、及時全面、共建共管”的要求,建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)公開平臺。優(yōu)化網(wǎng)上辦事、信息公開、公眾服務(wù)、效能監(jiān)察等核心欄目設(shè)置,不斷完善政府網(wǎng)站信息發(fā)布、網(wǎng)民留言辦理、民意征集、領(lǐng)導(dǎo)信箱等政民政企互動欄目功能,強化政策解讀,使公眾方便、快捷獲取信息、辦理業(yè)務(wù)。整合政府網(wǎng)站信息資源,加強全區(qū)政府網(wǎng)站之間協(xié)調(diào)聯(lián)動,強化與主要新聞媒體、主要新聞網(wǎng)站、重點商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動,充分運用全媒體手段拓寬信息傳播渠道,完善功能,健全制度,加強內(nèi)容和技術(shù)保障。構(gòu)建政務(wù)公開網(wǎng)上投訴系統(tǒng)、申請公開系統(tǒng)、政策法規(guī)公眾網(wǎng)上參與系統(tǒng)等政務(wù)公開服務(wù)系統(tǒng),推動公眾參與權(quán)力運行監(jiān)督和政務(wù)治理多元化。(自治區(qū)各職能部門,各市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé);持續(xù)推進)
3.建設(shè)行政權(quán)力網(wǎng)上運行平臺。
依照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致、便民高效、公開透明的原則,全面完成自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級行政權(quán)力運行流程編制工作,優(yōu)化再造行政權(quán)力運行流程。制定行政權(quán)力事項編碼規(guī)則,建立全區(qū)統(tǒng)一的權(quán)責(zé)清單管理系統(tǒng),將項目編碼、項目名稱、子項名稱、權(quán)力類型、實施依據(jù)、實施對象、承辦機構(gòu)、主要職責(zé)、運行流程、辦理時限等內(nèi)容納入系統(tǒng)管理,依托政府網(wǎng)站等載體依法向社會公布,并實現(xiàn)行政權(quán)力設(shè)立、取消、調(diào)整、下放、承接動態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理,做到依法確權(quán)、科學(xué)分權(quán)、公開示權(quán)、規(guī)范用權(quán)、有效監(jiān)權(quán)。(自治區(qū)政管辦牽頭,自治區(qū)各職能部門、各市縣政府配合;2017年底前完成)
依托政府門戶網(wǎng)站,統(tǒng)籌整合行政權(quán)力運行、行政執(zhí)法信息、行政執(zhí)法監(jiān)督,建立全區(qū)統(tǒng)一的行政權(quán)力網(wǎng)上運行平臺,全面推動行政權(quán)力全流程網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上公開,實現(xiàn)行政權(quán)力運行全過程網(wǎng)上留痕、可追溯、可核查,并實現(xiàn)行政執(zhí)法機關(guān)之間行政執(zhí)法數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。(自治區(qū)政管辦、法制辦牽頭,自治區(qū)各職能部門、各市縣政府配合;2019年底前完成)
4.建設(shè)公共資源交易信息化平臺。
整合建設(shè)公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)、電子交易系統(tǒng)、電子監(jiān)管系統(tǒng)和相關(guān)信息化管理系統(tǒng),穩(wěn)步推進事前事后政務(wù)權(quán)力運行監(jiān)管平臺,以信息化建設(shè)促進公共資源交易管理全過程的管理創(chuàng)新,構(gòu)建覆蓋公共資源交易管理全過程的公共資源交易信息化平臺,推動公共資源交易執(zhí)行、服務(wù)、管理、監(jiān)督由傳統(tǒng)方式向信息化方式轉(zhuǎn)變,進一步規(guī)范公共資源交易權(quán)力運行,促進公共資源交易市場的統(tǒng)一、有序、競爭和開放。(自治區(qū)政管辦牽頭,自治區(qū)各職能部門、各市縣政府配合;2018年底前完成)
5.建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享支撐平臺體系。
開展各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合,統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接口,推進部門系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接,統(tǒng)籌整合建設(shè)覆蓋全區(qū)的數(shù)據(jù)共享支撐平臺體系,統(tǒng)一管理政務(wù)信息資源目錄,實現(xiàn)與人口、法人單位、空間地理、電子證照、社會信用等基礎(chǔ)信息庫和業(yè)務(wù)信息庫的聯(lián)通,逐步推進全區(qū)各級共享平臺對接,支撐政務(wù)信息資源跨部門、跨地區(qū)、跨層級數(shù)據(jù)共享、身份互信、證照互用、業(yè)務(wù)協(xié)同,實現(xiàn)就近辦理、同城通辦、異地可辦。推進與電子監(jiān)察系統(tǒng)對接,確保所有政務(wù)服務(wù)事項審批辦理的流程、結(jié)果信息即時可查可用。(自治區(qū)各職能部門,各市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé);持續(xù)推進)
(1)構(gòu)建網(wǎng)上統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺。綜合運用數(shù)字證書認(rèn)證、身份證實名認(rèn)證、手機驗證、統(tǒng)一社會信用代碼驗證等技術(shù)手段,依托身份證核驗,建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的身份認(rèn)證體系,為全區(qū)各級各部門公共服務(wù)、行政權(quán)力、政務(wù)公開和公共資源配置信息系統(tǒng)提供全區(qū)統(tǒng)一的身份認(rèn)證服務(wù),實現(xiàn)群眾辦事多渠道的一次認(rèn)證、多點互聯(lián)、無縫切換。同時,在企業(yè)登記環(huán)節(jié),統(tǒng)一為企業(yè)發(fā)放數(shù)字證書,及時解決企業(yè)網(wǎng)上辦事時的身份認(rèn)證問題。(自治區(qū)政管辦牽頭,自治區(qū)各職能部門、各市縣政府配合;2019年底前完成)
(2)建設(shè)統(tǒng)一支付平臺。建立全區(qū)統(tǒng)一的網(wǎng)上公共支付平臺,應(yīng)用網(wǎng)上支付方式,建立公共服務(wù)收費、行政審批收費、行政事業(yè)性收費和罰款等網(wǎng)上統(tǒng)一繳費體系,最大限度減少服務(wù)對象到現(xiàn)場辦理的次數(shù)。(財政廳牽頭,自治區(qū)各職能部門、各市縣政府配合;2017年底前完成)
(3)建設(shè)統(tǒng)一電子證照庫。加快推進全區(qū)統(tǒng)一的電子證照庫建設(shè),建成涵蓋公安、民政、社會保障、衛(wèi)生計生、環(huán)境保護、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)領(lǐng)域的非涉密電子證照共享庫。依托統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享支撐平臺,推進業(yè)務(wù)系統(tǒng)與電子證照庫對接聯(lián)通,推進跨部門、跨地區(qū)、跨層級的電子證照互認(rèn)共享,逐步實現(xiàn)在全區(qū)范圍內(nèi)異地業(yè)務(wù)辦理。(自治區(qū)各職能部門、各市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé);2017年底前完成)
(4)建設(shè)統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)信用系統(tǒng)。按照國家和廣西信用信息共享交換工作要求,建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)信用平臺。重點推進全區(qū)統(tǒng)一的社會信息代碼庫的建立,擴大金融、工商、稅務(wù)、社會保障、交通運輸、質(zhì)監(jiān)等部門和行業(yè)信用信息以及探索實現(xiàn)金融信用信息的共享交換。加快建設(shè)市場主體信用信息公示系統(tǒng),建立各行業(yè)“黑名單”制度和市場退出機制。(自治區(qū)政管辦牽頭,自治區(qū)各職能部門、各市縣政府配合;持續(xù)推進)
6.建設(shè)網(wǎng)上政府運行監(jiān)督管理信息化平臺。
建設(shè)統(tǒng)一的網(wǎng)上政府運行監(jiān)督管理信息化平臺,對網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開、政府治理等事項,實施全流程電子監(jiān)察和績效評估。推進業(yè)務(wù)管理平臺、業(yè)務(wù)系統(tǒng)與電子監(jiān)察系統(tǒng)對接,利用電子監(jiān)察手段,對政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開、政府治理創(chuàng)新進行實時監(jiān)察。探索在惠農(nóng)資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、科技項目和獎勵管理、政府投資項目管理、土地礦產(chǎn)出讓等重點領(lǐng)域,細(xì)化量化權(quán)力運行監(jiān)管規(guī)則,開展電子化監(jiān)管,有效實現(xiàn)對權(quán)力的制約和監(jiān)督。加快構(gòu)建網(wǎng)上評價、短信評價、現(xiàn)場評價相結(jié)合的統(tǒng)一公眾評價體系,建立熱線電話、互聯(lián)網(wǎng)舉報投訴統(tǒng)一受理、協(xié)調(diào)督辦、執(zhí)行辦理、結(jié)果反饋、效能監(jiān)督、行政問責(zé)等工作機制。積極應(yīng)用第三方評估手段組織開展網(wǎng)上政府評估評價。(自治區(qū)各職能部門,各市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé);2020年底前完成)
7.建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的政府網(wǎng)站集約化平臺。
推進政府網(wǎng)站集約化建設(shè),建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的政府網(wǎng)站集約化平臺,有條件的設(shè)區(qū)市可單獨建立集約化平臺。各設(shè)區(qū)市政府門戶網(wǎng)站要遷移到政府網(wǎng)站集約化平臺?？h級政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)不再單獨建設(shè)政府網(wǎng)站,利用上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺開設(shè)子站、欄目、頻道等,主要提供信息內(nèi)容,編輯集成、技術(shù)安全、運維保障等由上級政府網(wǎng)站承擔(dān)。自治區(qū)各部門要整合所屬部門的網(wǎng)站,建設(shè)統(tǒng)一的政府網(wǎng)站集約化平臺。(自治區(qū)政管辦牽頭,自治區(qū)各職能部門、各市縣政府配合;2017年底前完成)
(三)完善網(wǎng)上政府保障體系建設(shè)。
1.制定網(wǎng)上政府相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理辦法和制度。
著眼網(wǎng)上政府平臺建設(shè)運行、安全保障等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié),制定網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺、行政權(quán)力網(wǎng)上運行平臺、公共資源交易信息化平臺、數(shù)據(jù)共享開放、電子監(jiān)察、績效考評等一系列網(wǎng)上政府相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理辦法和制度,完善網(wǎng)上政府支撐體系,保障網(wǎng)上政府有效運行。(自治區(qū)政管辦牽頭,自治區(qū)各職能部門,各市縣政府配合;2018年底前完成)
2.推進計算和存儲集約。
加快推進廣西電子政務(wù)云計算中心和國家電子政務(wù)外網(wǎng)華南區(qū)災(zāi)備中心建設(shè),建成安全、統(tǒng)一的電子政務(wù)公共云服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,為政務(wù)部門開展業(yè)務(wù)應(yīng)用提供統(tǒng)一的云計算、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)災(zāi)備和應(yīng)用發(fā)布等服務(wù)。(自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé);2018年底前完成)
3.建設(shè)廣西電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)(政府部分)。
按照國家審定的廣西電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)方案,建設(shè)適合我區(qū)實際的電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)(政府部分),滿足全區(qū)各級各部門的工作需要,實現(xiàn)自治區(qū)、市、縣三級網(wǎng)絡(luò)縱向貫通、橫向互聯(lián)互通。(自治區(qū)政府辦公廳牽頭,各市縣政府配合;2018年底前完成)
4.建設(shè)廣西電子政務(wù)外網(wǎng)。
加快廣西電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè),實現(xiàn)自治區(qū)、市、縣三級電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)縱向到底、橫向到邊全聯(lián)通,并覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn),統(tǒng)一使用電子政務(wù)外網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)出口,推進全區(qū)各級各部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)向廣西電子政務(wù)外網(wǎng)遷移。(自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭,各市縣政府配合;2018年底前完成)
5.加快推進光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用。
實施寬帶戰(zhàn)略,實現(xiàn)全區(qū)所有設(shè)區(qū)城市光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,推進農(nóng)村地區(qū)行政村光纖通達和升級改造,為網(wǎng)上政府建設(shè)提供支撐和保障。(自治區(qū)通信管理局牽頭,各市縣政府配合;2019年底前完成)
6.提升云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等服務(wù)供給能力。
在發(fā)揮廣西電子政務(wù)云計算中心、政務(wù)大數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)設(shè)施作用的基礎(chǔ)上,積極推進計算服務(wù)的市場化。全區(qū)各級各部門通過購買市場第三方大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)服務(wù),促進政務(wù)服務(wù)高效、便捷,提升政務(wù)公開信息化、集中化水平,提升政府治理的智慧化水平。(自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭,自治區(qū)各職能部門、各市縣政府配合;2017年底前完成)
7.建立網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知與監(jiān)測預(yù)警體系。
按照國家信息安全等級保護制度要求,建立制防、人防、物防、技防相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知與監(jiān)測預(yù)警體系。加強全區(qū)政府網(wǎng)站信息安全建設(shè),明確政務(wù)服務(wù)各平臺、各系統(tǒng)的安全責(zé)任,建立各方協(xié)同配合的信息安全防范、監(jiān)測、通報、響應(yīng)和處置機制;加強對電子證照、網(wǎng)上支付等重要系統(tǒng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控;建立健全保密審查制度,加大對平臺中各類公共信息、個人隱私等重要數(shù)據(jù)的保障力度;完善開放接口的安全防護能力;提供身份證實時核驗服務(wù)。(自治區(qū)公安廳、保密局、政管辦牽頭,自治區(qū)各職能部門、各市縣政府配合;2019年底前完成)
三、加強組織保障
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)各級各部門要高度重視網(wǎng)上政府平臺建設(shè),實行一把手負(fù)責(zé)制,統(tǒng)籌推進網(wǎng)上政府平臺建設(shè)?？绲貐^(qū)、跨部門、跨層級的信息系統(tǒng)建設(shè)和運行管理由自治區(qū)政府辦公廳牽頭負(fù)責(zé),行業(yè)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)和運行管理由自治區(qū)相關(guān)職能部門牽頭負(fù)責(zé)。各市縣政府辦公室負(fù)責(zé)本地區(qū)電子政務(wù)工作。
(二)強化各方力量。全區(qū)各級各部門要在人員、經(jīng)費、設(shè)備等方面為網(wǎng)上政府平臺建設(shè)提供有力保障,要明確具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進網(wǎng)上政府平臺建設(shè)的工作機構(gòu)和專門人員;加強政府網(wǎng)站體制建設(shè),配強配足工作人員。財政部門要把網(wǎng)上政府平臺運行維護等經(jīng)費列入預(yù)算。發(fā)展改革部門要優(yōu)先安排網(wǎng)上政府平臺建設(shè)相關(guān)項目立項,簡化程序,提高審批效率。積極探索社會資源和市場力量參與網(wǎng)上政府建設(shè)和政府購買服務(wù),推動網(wǎng)上政府平臺建設(shè)。
(三)強化考核督查。將網(wǎng)上政府平臺建設(shè)列入自治區(qū)重點督查事項。建立網(wǎng)上政府服務(wù)工作績效考核制度,納入全區(qū)各級各部門年度機關(guān)績效考評體系,定期通報工作進度和成效。建立健全問責(zé)機制,對工作開展不力的予以通報;對不作為、亂作為、慢作為,損害群眾合法權(quán)益的依法依規(guī)進行問責(zé)。
(四)強化培訓(xùn)推廣。將網(wǎng)上政府平臺建設(shè)工作納入干部教育培訓(xùn)體系,定期組織開展培訓(xùn)。加強專業(yè)人才培養(yǎng),加強電子政務(wù)技術(shù)人員的知識和技能培訓(xùn),建設(shè)一支既具備互聯(lián)網(wǎng)思維與技能又精通政務(wù)服務(wù)、政府公開的專業(yè)化隊伍。做好宣傳推廣和引導(dǎo),方便更多群眾通過網(wǎng)絡(luò)獲取政務(wù)服務(wù)和政務(wù)公開。
全區(qū)各級各部門根據(jù)本方案,抓緊制定工作方案,建立相應(yīng)的工作機制,明確責(zé)任單位和進度安排,加強銜接配合,認(rèn)真抓好落地;要提出具體的電子政務(wù)項目報本級發(fā)展改革部門統(tǒng)籌,形成年度電子政務(wù)項目建設(shè)計劃報本級政府審定。自治區(qū)各職能部門、各設(shè)區(qū)市制定的工作方案報自治區(qū)政府辦公廳備案。
2017年“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作任務(wù)進度表
