湖南省辦公廳加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案及2017年工作任務(wù)進(jìn)度表

湖南省辦公廳加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案及2017年工作任務(wù)進(jìn)度表

15192018-03-15 18:52  中國政務(wù)服務(wù)網(wǎng)

為加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕55號)精神,結(jié)合我省實際,制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。認(rèn)真落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習(xí)大大總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局,按照省第十一次黨代會提出的大力實施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略目標(biāo),順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)和信息化發(fā)展新趨勢,以公眾需求為導(dǎo)向,以改革創(chuàng)新為動力,加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化和公開透明。優(yōu)化服務(wù)流程,拓展服務(wù)渠道,創(chuàng)新服務(wù)方式,推進(jìn)數(shù)據(jù)共享,打通信息孤島,擴(kuò)大公眾參與,促進(jìn)政府有效施政、高效服務(wù)。以信息化培育新動能、以新動能推動新發(fā)展,最大程度利企便民,讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵,讓全省人民生活更舒心,工作更稱心,辦事更順心,共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果。

(二)總體目標(biāo)。2017年底前,建成全省統(tǒng)一的一體化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺,全面集中統(tǒng)一公開政務(wù)服務(wù)事項,政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化水平顯著提升,實現(xiàn)統(tǒng)一身份認(rèn)證,單點登錄、全網(wǎng)通辦。2018年底前,推動線上線下融合發(fā)展,構(gòu)建實體政務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事大廳、移動客戶端、自助終端、熱線電話等多種形式相結(jié)合、相統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)體系。2019年底前,實施以統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)和電子證照庫為基礎(chǔ)的“一號”申請,以分類設(shè)置綜合服務(wù)窗口和網(wǎng)上統(tǒng)一申報窗口為平臺的“一窗”受理,以網(wǎng)上虛擬大廳、實體服務(wù)大廳為支撐的“一網(wǎng)”通辦,逐步實現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)事項辦理“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”目標(biāo)。2020年底前,實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)和政務(wù)服務(wù)深度融合,全面提升政務(wù)服務(wù)事項從受理、審批到出件全流程網(wǎng)上辦結(jié)率,形成全省整體聯(lián)動、部門協(xié)同、數(shù)據(jù)互通、一網(wǎng)辦理、高效便捷、跨部門、跨區(qū)域、跨層級、一體化的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系,大幅提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平,讓政府服務(wù)更聰明,讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。

二、主要任務(wù)

(一)優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù),提升服務(wù)水平。

1.編制政務(wù)服務(wù)事項目錄。各級各部門要依據(jù)法定職能,結(jié)合貫徹實施權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單等工作,全面梳理直接面向社會公眾提供的具體政務(wù)服務(wù)事項,編制行政權(quán)力事項目錄和公共服務(wù)事項目錄。對列入目錄的每個事項編制辦事指南,列明辦理依據(jù)、受理單位、基本流程、申請條件、申請材料、表格(樣表)下載、示范文本及常見錯誤示例、收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦理地點、辦理時間、辦理時限、咨詢方式等內(nèi)容,細(xì)化到每個環(huán)節(jié)。2017年底前,政務(wù)服務(wù)事項目錄和辦事指南通過本級政府門戶網(wǎng)站集中公開發(fā)布,實時更新、動態(tài)管理。

2.實行政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化管理。按照審批標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化要求實行政務(wù)服務(wù)事項編碼管理,規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項名稱、條件、材料、流程、時限等,全面提升我省政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化水平。2017年底前逐步做到“同一事項、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”,建成涵蓋政務(wù)服務(wù)“全事項、全過程、各環(huán)節(jié)”相互配套協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)體系,為實現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,提供無差異、均等化政務(wù)服務(wù)奠定基礎(chǔ)。

3.優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程。優(yōu)化簡化服務(wù)事項網(wǎng)上申請、受理、審查、決定、送達(dá)等流程,縮短辦理時限,降低企業(yè)和群眾辦事成本。2017年6月前全面清理政務(wù)服務(wù)事項的辦理條件和流程,編制完善工作流程圖。凡是能通過網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料,不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交;凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的信息,不得要求其他單位重復(fù)提供;凡是能實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項,不得要求必須到現(xiàn)場辦理。2017年9月前,推進(jìn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化,開展在線填報、在線提交和在線審查。2017年底前建立網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制,及時推送預(yù)審結(jié)果,對需要補(bǔ)正的材料一次性告知;推動電子證照、電子公文、電子簽章等在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用,開展網(wǎng)上驗證核對,避免重復(fù)提交材料和循環(huán)證明。涉及多個部門的事項實行一口受理、網(wǎng)上運轉(zhuǎn)、并行辦理、限時辦結(jié)。

4.推進(jìn)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理。2017年底前,凡與企業(yè)注冊登記、年度報告、變更注銷、項目投資、生產(chǎn)經(jīng)營、商標(biāo)專利、資質(zhì)認(rèn)定、稅費辦理、安全生產(chǎn)等密切相關(guān)的服務(wù)事項,以及與居民教育醫(yī)療、戶籍戶政、社會保障、勞動就業(yè)、住房保障等密切相關(guān)的服務(wù)事項,都要推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。2020年底前,除法律法規(guī)明確必須進(jìn)行現(xiàn)場勘驗、監(jiān)督、檢查的環(huán)節(jié)外,逐步實現(xiàn)行政權(quán)力事項全流程網(wǎng)上運行,做到政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)上盡上、全程在線”。

5.創(chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)模式。加快政務(wù)信息資源互認(rèn)共享,推動服務(wù)事項跨地區(qū)遠(yuǎn)程辦理、跨層級聯(lián)動辦理、跨部門協(xié)同辦理,逐步形成全省一體化服務(wù)體系。2017年底前建設(shè)全省統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)入口,整合導(dǎo)航、申辦、認(rèn)證、查詢、咨詢與評價等政務(wù)服務(wù),逐步推進(jìn)場景式導(dǎo)航服務(wù),優(yōu)化事項搜索方式,以辦事人需求為導(dǎo)向,梳理事項關(guān)系,形成主題服務(wù)。2018年3月前,開發(fā)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”移動客戶端,梳理各部門移動客戶端可辦理業(yè)務(wù)并按要求逐步接入“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”移動客戶端,重點提高工商、交通、稅務(wù)、教育、醫(yī)療、社保、戶籍等利企便民業(yè)務(wù)的移動辦理能力。引入社會力量,積極利用第三方平臺,開展預(yù)約查詢、證照寄送,以及在線支付等服務(wù)。建立健全首問負(fù)責(zé)、一次性告知、受理單等制度,積極推行一站式辦理、上門辦理、預(yù)約辦理、自助辦理、同城通辦、委托代辦等服務(wù)。2018年底前建立公眾參與機(jī)制,鼓勵引導(dǎo)群眾分享辦事經(jīng)驗,開展?jié)M意度評價,不斷研究改進(jìn)工作。

6.全面公開服務(wù)信息。2017年底前各級各部門要在政府網(wǎng)站和實體政務(wù)大廳,集中全面公開與政務(wù)服務(wù)事項相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細(xì)則、常見問題、監(jiān)督舉報方式和網(wǎng)上可辦理程度,以及行政審批涉及的中介服務(wù)事項清單、機(jī)構(gòu)名錄等信息,并實行動態(tài)調(diào)整,確保線上線下信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致。要提升政府網(wǎng)站政府服務(wù)信息搜索的精準(zhǔn)度和便捷度,方便群眾和企業(yè)了解辦事信息和流程,提高辦事效率。健全和實行實時公開、全程監(jiān)察等服務(wù)公開制度,全面公開辦事服務(wù)流程、期限、辦理進(jìn)度和結(jié)果,收費項目、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),以及辦事所需的證件、全部資料和監(jiān)督方式等,實現(xiàn)辦事服務(wù)全過程公開、全流程監(jiān)察。

(二)融合升級平臺渠道,建設(shè)一體化政務(wù)服務(wù)體系。

1.建設(shè)全省統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。根據(jù)國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南,依托全省電子政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一云平臺和各級政府門戶網(wǎng)站,整合全省政務(wù)服務(wù)資源與數(shù)據(jù),2017年底前,建成全省統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺,統(tǒng)一身份認(rèn)證,提供一站式服務(wù),做到“單點登錄、全網(wǎng)通辦”。全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺要主動對接中央政府門戶網(wǎng)站,形成統(tǒng)一的服務(wù)入口。各市州原則上不再另行搭建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺,可在全省統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺上,根據(jù)本地業(yè)務(wù)需求開發(fā)個性功能。各部門已單獨建設(shè)的系統(tǒng),要在2018年6月前完成與統(tǒng)一平臺的對接和整合。同步建立健全政務(wù)服務(wù)平臺電子監(jiān)察和績效評價系統(tǒng),實現(xiàn)全部事項全流程動態(tài)監(jiān)督、實時評價,強(qiáng)化行政權(quán)力運行的全面監(jiān)督和考核。

2. 推進(jìn)實體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺融合發(fā)展。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展需要,進(jìn)一步提升實體政務(wù)大廳服務(wù)能力,2017年底前,繼續(xù)鞏固“兩集中、兩到位”改革成果,完善配套設(shè)施,推動政務(wù)服務(wù)事項和審批辦理職權(quán)全部進(jìn)駐實體政務(wù)大廳,實行集中辦理、一站式辦結(jié),實體政務(wù)大廳管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對單位進(jìn)駐、事項辦理、流程優(yōu)化、網(wǎng)上運行的監(jiān)督管理,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)陽光規(guī)范運行;推動政務(wù)服務(wù)事項向網(wǎng)上延伸,統(tǒng)籌服務(wù)資源,統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),實體辦事大廳后臺業(yè)務(wù)系統(tǒng)與網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流做到無縫銜接、合一通辦,從根本上避免“二次錄入”。2018年底前,在總結(jié)信息惠民試點城市開展“一號一窗一網(wǎng)”改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,分步分類推進(jìn)實體政務(wù)大廳“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)模式改革。 2019年底前,逐步實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“一窗”受理,就近能辦、同城通辦、異地可辦,一站式辦結(jié)的全省無差異化服務(wù)。2020年底前,實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項辦理“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”目標(biāo),實體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺深度融合,形成線上線下功能互補(bǔ)、相輔相成的一體化政務(wù)服務(wù)體系。

3.推動基層服務(wù)網(wǎng)點與網(wǎng)上服務(wù)平臺無縫對接。2017年底前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心和村(社區(qū))便民服務(wù)點,要充分利用共享的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源,貼近需求做好政策咨詢和辦事服務(wù),重點圍繞勞動就業(yè)、社會保險、社會救助、扶貧脫貧等領(lǐng)域,開展上門辦理、免費代辦等,為群眾提供便捷的綜合服務(wù)。2018年底前,將互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺延伸覆蓋到村(社區(qū)),逐步實現(xiàn)覆蓋省、市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))五級,縱向到底、橫向到邊、縱橫聯(lián)動、無縫銜接、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、體驗一致的政務(wù)服務(wù)體系。

(三)夯實網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ),提高應(yīng)用支撐能力。

1.推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享。貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法〉的通知》(國發(fā)〔2016〕51號)精神,及時對接國家發(fā)改委牽頭整合構(gòu)建的數(shù)據(jù)共享交換平臺體系。2017年底前制定《湖南省政務(wù)信息資源共享管理辦法(試行)》,建設(shè)全省統(tǒng)一的政務(wù)信息資源共享目錄和交換體系,促進(jìn)各級各部門基礎(chǔ)信息資源庫和業(yè)務(wù)信息資源庫在電子政務(wù)外網(wǎng)云平臺上部署,尤其要加快推進(jìn)人口、法人、空間地理、社會信用等基礎(chǔ)信息庫互聯(lián)互通,建設(shè)電子證照庫和統(tǒng)一身份認(rèn)證體系,推動政務(wù)信息資源跨部門、跨區(qū)域、跨層級互認(rèn)共享,實現(xiàn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同。2017年底前建立健全信息共享監(jiān)督檢查、考核通報、安全和保密審查等制度,推動部門信息資源按需共享。

2.推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)開放和運用。2017年底推進(jìn)各級各部門依法有序開放網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源和數(shù)據(jù),重點開放社會關(guān)注度高、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生服務(wù)等相關(guān)、已在政府門戶網(wǎng)站公開的各類數(shù)據(jù),鼓勵公眾和社會機(jī)構(gòu)開發(fā)利用,提供多樣化、創(chuàng)新性的便民服務(wù)。2018年底建立政務(wù)數(shù)據(jù)對外開放和鼓勵社會開發(fā)利用的長效管理機(jī)制,制定政務(wù)數(shù)據(jù)開放目錄體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應(yīng)用和增值利用。開展政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)分析,把握和預(yù)判公眾辦事需求,提供智能化、個性化服務(wù),變被動服務(wù)為主動服務(wù)。

3.切實抓好信息惠民試點。2017年底前,信息惠民國家試點城市要初步實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”,形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗,逐步向全省推行。

4.加快新型智慧城市建設(shè)。圍繞新型城鎮(zhèn)化、長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略部署,依托我省“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢,大力推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)試點,統(tǒng)籌各類試點示范,大力推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)。建立我省新型智慧城市建設(shè)協(xié)調(diào)工作制度,按照國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦《關(guān)于印發(fā)新型智慧城市建設(shè)部際協(xié)調(diào)工作組制度及2016—2018年任務(wù)分工的通知》(發(fā)改辦高技〔2016〕1251號)確立的責(zé)任分工,指導(dǎo)各地加快智慧城市建設(shè),打造維系城市運行的“超級大腦”,打破信息孤島和數(shù)據(jù)分割,促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、地理空間信息等新一代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)融合,加強(qiáng)城市管理數(shù)字化平臺建設(shè)和功能整合,發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用,提升城市治理和服務(wù)水平。匯聚城市人口、建筑、街道、管網(wǎng)、環(huán)境、交通等數(shù)據(jù)信息,建立大數(shù)據(jù)輔助決策的城市治理新方式。構(gòu)建多元普惠的民生信息服務(wù)體系,在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等領(lǐng)域,積極發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用,向城市居民、農(nóng)民工及其隨遷家屬提供更加方便、及時、高效的公共服務(wù)。提升電力、燃?xì)?、交通、水?wù)、物流等公用基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平,實行精細(xì)化運行管理。進(jìn)一步完善我省新型智慧城市自選評價指標(biāo)體系,以新型智慧城市評價工作為抓手,提升城市便民惠民水平,促進(jìn)新型智慧城市經(jīng)驗共享和推廣。

5.建立健全制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。嚴(yán)格按照國務(wù)院辦公廳編制發(fā)布的國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南要求,2017年6月前完成體系頂層設(shè)計,明確平臺架構(gòu),以及電子證照、統(tǒng)一身份認(rèn)證、政務(wù)云、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。清理修訂不適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的有關(guān)規(guī)定,研究制定出臺“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相關(guān)管理制度和服務(wù)規(guī)范,為持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作提供制度保障。2017年底前推動電子證照、電子文件、電子印章、電子檔案等在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用。加強(qiáng)現(xiàn)有成熟標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在電子政務(wù)中的運用,研究制定網(wǎng)絡(luò)、安全、應(yīng)用、信息資源等方面的技術(shù)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

6.加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大力推進(jìn)光纖網(wǎng)絡(luò)城市建設(shè),加快實現(xiàn)全省城市、各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))光纖全覆蓋。加大農(nóng)村地區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和升級改造力度,提高城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)普及水平和接入能力。加快推進(jìn)第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、寬帶應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升網(wǎng)站服務(wù)能力,實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息源高速接入、網(wǎng)絡(luò)流量高速有效疏通,促進(jìn)向下一代互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)升級。切實貫徹國家提速降費要求,采取各種辦法降低網(wǎng)絡(luò)資費價格,提升服務(wù)水平,讓老百姓享受到方便實惠。到2020年,寬帶網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城鄉(xiāng),城鎮(zhèn)地區(qū)實現(xiàn)光網(wǎng)覆蓋,城市家庭用戶帶寬實現(xiàn)100Mbps以上接入能力;98%以上行政村實現(xiàn)光纖到村,85%以上自然村實現(xiàn)光纖、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋到村,農(nóng)村家庭用戶帶寬實現(xiàn)50Mbps以上接入能力;4G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全面覆蓋全省城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。

7.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護(hù)。按照國家信息安全等級保護(hù)制度要求,2017年底前加強(qiáng)各級政府網(wǎng)站和應(yīng)用系統(tǒng)信息安全建設(shè),健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”安全保障體系。根據(jù)“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰應(yīng)用誰負(fù)責(zé)、誰運行誰負(fù)責(zé)”的原則,健全安全管理制度,強(qiáng)化安全保密意識,明確安全監(jiān)管責(zé)任。開展等級保護(hù)定級備案、等級測評等工作,建立各方協(xié)同配合的信息安全防范、監(jiān)測、通報、響應(yīng)和處置機(jī)制。加強(qiáng)信息容災(zāi)備份系統(tǒng)建設(shè),提高預(yù)警、控制和應(yīng)急處理技術(shù)能力,有效防范安全風(fēng)險。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測和通報預(yù)警,提前制定各類預(yù)案,及時處置重大網(wǎng)絡(luò)安全事故。加強(qiáng)云計算服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)資源庫安全防護(hù)管理,加大云計算服務(wù)、大數(shù)據(jù)存儲安全評估力度。建立健全保密審查制度,加大對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護(hù)力度,提升信息安全支撐保障水平和風(fēng)險防范能力。

三、組織保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作在省政務(wù)公開政府服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展,省人民政府辦公廳牽頭負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)和監(jiān)督協(xié)調(diào),相關(guān)牽頭部門和責(zé)任部門根據(jù)工作分工分別抓好落實。各級各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé),建立政務(wù)服務(wù)部門、信息化部門和有關(guān)業(yè)務(wù)單位分工明確、協(xié)調(diào)有力的工作機(jī)制。

(二)加強(qiáng)考核監(jiān)督。將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作作為全省績效評估的重點內(nèi)容,納入政府績效考核體系,加大考核權(quán)重。將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)列入各級政府重點督查事項,按季度開展檢查并通報工作進(jìn)展和成效。各級政府要加強(qiáng)對各級各部門“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的督促指導(dǎo),開展督查評估,推動工作取得實效。完善正向激勵機(jī)制,對綜合評價高、實際效果好的按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵;建立健全問責(zé)機(jī)制,對工作開展不力的予以通報,對不作為、亂作為、慢作為,損害群眾合法權(quán)益的依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)。

(三)加強(qiáng)培訓(xùn)力度。建立健全培訓(xùn)機(jī)制,將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作納入干部教育培訓(xùn)體系,定期組織開展培訓(xùn)。把面向公眾辦事服務(wù)作為公職人員培訓(xùn)的重要內(nèi)容,提高服務(wù)意識、業(yè)務(wù)能力和辦事效率。加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng),建設(shè)一支既具備互聯(lián)網(wǎng)思維與技能又精通政務(wù)服務(wù)的專業(yè)化隊伍。積極開展試點示范工作,建立交流平臺,加強(qiáng)業(yè)務(wù)研討,分享經(jīng)驗做法,共同提高政務(wù)服務(wù)水平。做好宣傳推廣和引導(dǎo),方便更多群眾通過網(wǎng)絡(luò)獲取政務(wù)服務(wù),提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的社會認(rèn)知度和群眾認(rèn)同感。

(四)加強(qiáng)經(jīng)費投入。各級財政加大經(jīng)費支持力度,結(jié)合實際統(tǒng)籌使用各級信息化建設(shè)專項資金,加大對“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的投入力度。將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺、政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)實體中心和村(社區(qū))便民服務(wù)點等建設(shè)和運行維護(hù)費用納入各級財政預(yù)算予以保障。

2017年“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作任務(wù)進(jìn)度表

       填報單位:湖南省人民政府辦公廳

序號

工作任務(wù)

階段目標(biāo)

1

編制政務(wù)服務(wù)事項目錄

第一季度:制定政務(wù)服務(wù)事項目錄編制工作方案。

第二季度:做好政務(wù)服務(wù)事項梳理和編碼工作。

第三季度:審核政務(wù)服務(wù)事項,做好發(fā)布前準(zhǔn)備。

第四季度:在政府網(wǎng)站公開政務(wù)服務(wù)事項目錄。

2

實行政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化管理

第一季度:按照同一事項、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼的總體工作要求,對接國家標(biāo)準(zhǔn),啟動我省政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化工作。

第二季度:制定政務(wù)服務(wù)事項地方標(biāo)準(zhǔn)。

第三季度:推行政務(wù)服務(wù)事項目錄動態(tài)管理工作。

第四季度:實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項目錄動態(tài)管理。

3

優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程

第一季度:制定優(yōu)化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)流程實施方案。

第二季度:完成省級政務(wù)服務(wù)事項辦理條件和流程的清理工作。

第三季度:加速推進(jìn)電子證照、電子公文、電子簽章等在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用,避免重復(fù)提交材料和循環(huán)證明。

第四季度:初步建立形成網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制,及時推送預(yù)審結(jié)果,對需要補(bǔ)正的材料一次性告知。

4

推進(jìn)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理

第一季度:制定推進(jìn)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理工作方案。

第二季度:抓緊完成企業(yè)注冊登記、年度報告、變更注銷、項目投資、生產(chǎn)經(jīng)營、商標(biāo)專利、資質(zhì)認(rèn)定、稅費辦理、安全生產(chǎn)等密切相關(guān)的服務(wù)事項,以及與居民教育醫(yī)療、戶籍戶政、社會保障、勞動就業(yè)、住房保障等密切相關(guān)的服務(wù)事項的梳理工作。

第三季度:選取一批有條件的政務(wù)服務(wù)事項率先推進(jìn)實現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。

第四季度:推進(jìn)完成企業(yè)注冊登記、年度報告、變更注銷、項目投資、生產(chǎn)經(jīng)營、商標(biāo)專利、資質(zhì)認(rèn)定、稅費辦理、安全生產(chǎn)等密切相關(guān)的服務(wù)事項,以及與居民教育醫(yī)療、戶籍戶政、社會保障、勞動就業(yè)、住房保障等密切相關(guān)的服務(wù)事項一口受理、網(wǎng)上運轉(zhuǎn)、并行辦理、限時辦結(jié)。

5

創(chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)模式

第一季度:完成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”移動客戶端建設(shè)方案。

第二季度:移動客戶端與平臺建設(shè)一同完成招標(biāo)工作。

第三季度:建設(shè)全省統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)入口,逐步推行主題服務(wù)。

第四季度:初步完成移動客戶端建設(shè),開始試用。

6

全面公開服務(wù)信息

第一季度:結(jié)合貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》(中辦發(fā)〔20168號)精神,根據(jù)工作方案的任務(wù)要求,督促各級各部門做好服務(wù)信息公開工作。

第二季度:根據(jù)政務(wù)服務(wù)事項目錄清理情況,及時在政府門戶網(wǎng)站和實體政務(wù)大廳做好信息的更新調(diào)整工作。

第三季度:建立健全政務(wù)信息全面實時公開機(jī)制,全面推進(jìn)全省各級各部門及時公開辦事服務(wù)流程、期限和結(jié)果,收費項目、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),以及辦事所需的證件、資料和監(jiān)督方式等。

第四季度:開展全省服務(wù)信息公開情況檢查,督促各級各部門嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求做好服務(wù)信息公開工作。

7

建設(shè)全省統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺

第一季度:完成平臺建設(shè)方案制定。

第二季度:完成招標(biāo)工作。

第三季度:完成初步建設(shè)。

第四季度:建成平臺,開始試運行。

8

推進(jìn)實體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺融合發(fā)展

第一季度:提升實體大廳服務(wù)能力,鞏固兩集中、兩到位成果。

第二季度:適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)發(fā)展需求,積極督促各級各部門做好實體政務(wù)大廳的升級改造。

第三季度:調(diào)度惠民試點城市工作進(jìn)展情況。

第四季度:推動政務(wù)服務(wù)事項向網(wǎng)上延伸,統(tǒng)籌服務(wù)資源,統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),實體辦事大廳后臺業(yè)務(wù)系統(tǒng)與網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流做到無縫銜接、合一通辦。

9

推動基層服務(wù)網(wǎng)點與網(wǎng)上服務(wù)平臺無縫對接

第一季度:各市州制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)中心和村(社區(qū))便民服務(wù)點的改造標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,指導(dǎo)各縣市區(qū)做好相關(guān)升級改造工作。

第二季度:充分利用共享的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源,進(jìn)一步優(yōu)化提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)中心和村(社區(qū))便民服務(wù)點服務(wù)功能,貼近做好百姓的政策咨詢和辦事服務(wù)工作。

第三季度:重點圍繞勞動就業(yè)、社會保險、社會救助、扶貧脫貧等領(lǐng)域,開展上門辦理、免費代辦等服務(wù)工作。

第四季度:開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)中心和村(社區(qū))便民服務(wù)點優(yōu)化提質(zhì)工作情況檢查,督促各級各部門嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求做好相關(guān)工作。

10

推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享

第一季度:開展政務(wù)信息資源共享前期調(diào)研和摸底工作,對接國家摸清數(shù)據(jù)共享交換平臺架構(gòu)體系。

第二季度:起草《湖南省政務(wù)信息資源共享管理辦法(試行)》。

第三季度:著手編制政務(wù)信息資源共享目錄,推進(jìn)電子證照庫建設(shè)。

第四季度:建立信息共享監(jiān)督檢查、考核通報、安全和保密審查等制度,推進(jìn)部門信息資源按需共享。

11

推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)開放和運用

第一季度:開展政務(wù)信息資源開放運用的前期調(diào)研和摸底工作。

第二季度:研究制定政務(wù)數(shù)據(jù)開放和運用方案。

第三季度:分步驟依法做好政務(wù)數(shù)據(jù)開放。

第四季度:著手開展大數(shù)據(jù)分析工作。

12

信息惠民試點

第一季度:各試點城市開展證照梳理、電子證照庫建設(shè)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建立等工作,研究形成與現(xiàn)有系統(tǒng)銜接過渡機(jī)制。

第二季度:基本建成電子證照庫,完成與制證系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接,實現(xiàn)電子證照和紙質(zhì)證照同步簽發(fā)。

第三季度:建成統(tǒng)一的綜合政務(wù)服務(wù)窗口、數(shù)據(jù)共享交換平臺和政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng),完成自有政務(wù)服務(wù)流程的梳理、簡化和標(biāo)準(zhǔn)化,形成政務(wù)服務(wù)事項目錄;建成統(tǒng)一身份認(rèn)證體系,實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)多渠道的統(tǒng)一認(rèn)證。

第四季度:在試點城市內(nèi)部基本實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦。

13

加快新型智慧城市建設(shè)

第一季度:完成我省2016年新型智慧城市的評價工作,爭取部分城市獲批國家新型智慧城市試點。

第二季度:建立新型智慧城市協(xié)調(diào)工作制度。

第三季度:按照《關(guān)于印發(fā)新型智慧城市建設(shè)部際協(xié)調(diào)工作組制度及2016-2018年任務(wù)分工的通知》確立的責(zé)任分工。

第四季度:開展2017年新型智慧城市評價工作。

14

健全制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

第一季度:對接國家互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)技術(shù)體系建設(shè)指南。

第二季度:完成體系頂層設(shè)計,明確平臺架構(gòu),以及電子證照、統(tǒng)一身份認(rèn)證、政務(wù)云、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

第三季度:對接國家法律法規(guī)修訂情況,清理修訂不適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)的有關(guān)規(guī)定,研究制定出臺互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)相關(guān)管理制度和服務(wù)規(guī)范。

第四季度:推進(jìn)電子證照等在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用。

15

加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

第一季度:大力推進(jìn)光纖網(wǎng)絡(luò)城市建設(shè),加快實現(xiàn)城市光纖100%覆蓋。

第二季度:加大農(nóng)村地區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和升級改造力度,提高城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)普及水平和接入能力,逐步實現(xiàn)98%以上行政村光纖到村。

第三季度:加快推進(jìn)第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、寬帶應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第四季度:提升各類網(wǎng)站服務(wù)能力,實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息源高速接入、網(wǎng)絡(luò)流量高速有效疏通。

16

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護(hù)

第一季度:按照國家信息安全等級保護(hù)制度要求,制定信息安全等級保障工作實施方案,各級各部門繼續(xù)做好信息安全等保工作。

第二季度:順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)工作要求,做好全省各級各部門政府門戶網(wǎng)站的升級改造和安全加固工作。

第三季度:開展信息安全等級保護(hù)定級備案、等級測評等工作。

第四季度:建立健全信息安全等級保護(hù)制度,加大對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護(hù)力度。


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