報(bào)告指出，對于此前人大代表提出的10件《關(guān)于修改勞動合同法的議案》，人力資源和社會保障部認(rèn)為，勞動合同法實(shí)施中圍繞立法宗旨、無固定期限勞動合同、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等內(nèi)容存在一些爭議，下一步將就無固定期限勞動合同等內(nèi)容進(jìn)行全面評估，在調(diào)研評估的基礎(chǔ)上提出修改勞動合同法的建議。
業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，中國勞動力市場靈活性不足的問題并不能全部歸罪于《勞動合同法》，但該法中一些條款顯然加重了勞動力市場的僵化程度。
《勞動合同法》導(dǎo)致企業(yè)利潤下滑？
《勞動合同法》一直是勞動者的保護(hù)傘，保護(hù)勞動者的利益不受侵害。而也有不少聲音認(rèn)為該法案過于注重保護(hù)勞動者的利益，忽視了企業(yè)的權(quán)益，甚至是導(dǎo)致中國企業(yè)僵化、利潤下滑、經(jīng)濟(jì)衰退的主要原因之一。
在3月舉行的十二屆全國人大四次會議期間，多名全國人大代表提交了10件《關(guān)于修改勞動合同法的議案》，其中就提出：現(xiàn)行的勞動合同法注重保護(hù)勞動者的利益，而忽視了企業(yè)的權(quán)益，簽訂無固定期限勞動合同的規(guī)定不符合勞動者的實(shí)際情況，有失公平、公正。
該議案指出，下一步應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加勞動者的違約成本，同時(shí)建筑業(yè)農(nóng)民工欠薪問題突出，影響社會穩(wěn)定與和諧，工資保證金制度落實(shí)缺乏法律依據(jù)，建議修改勞動合同法。
在此期間，也有主管部門紛紛就此表態(tài)：
《勞動合同法》是以標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制為基礎(chǔ)，不適合靈活用工，這使得外向型的以加工貿(mào)易為主的企業(yè)，在“沒有訂單的時(shí)期會比較為難”。
下一步要修改勞動合同法，保留合理的地方，剔除過于僵化的部分，保證勞動力市場靈活性，體現(xiàn)企業(yè)和勞動者的平衡。
隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，出現(xiàn)了一些新的業(yè)態(tài)、新的就業(yè)形式，這是在制定勞動合同法時(shí)還沒有出現(xiàn)的。人社部正在進(jìn)行積極研究，適時(shí)提出意見。
“無固定期限勞動合同”是焦點(diǎn)
“無固定期限勞動合同”從《勞動合同法》誕生之日起就被認(rèn)為是該法“僵化部分”的代表?xiàng)l款。
無固定期限勞動合同，指用人單位與勞動者約定無確定終止時(shí)間的勞動合同。《勞動合同法》第14條規(guī)定滿足三種情況，用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以訂立無固定期限勞動合同。其中“連續(xù)簽訂二次固定期限合同就必須簽訂無固定期限勞動合同”這一條款在《勞動合同法》起草之時(shí)就備受爭議，法條的初衷是要提高勞動力市場的穩(wěn)定性，因在立法時(shí)勞動力市場出現(xiàn)用工短期化的情況，很多企業(yè)和員工每次只簽訂一年的勞動合同，立法者希望通過該法條促使企業(yè)簽訂較為長期的勞動合同。
然而，該法條執(zhí)行之后守法程度不同的企業(yè)出現(xiàn)了不同的情況：
執(zhí)行法律的企業(yè)，與勞動者簽訂合同的期限確實(shí)延長了，從一年延長到三年或五年，這些企業(yè)大部分都是國企和外企；還有企業(yè)則采取各種方式規(guī)避這一條款，比較常見的是采用勞務(wù)派遣、外包或是“一日工”，避免與員工簽訂直接的勞動關(guān)系。
業(yè)內(nèi)人士表示，《勞動合同法》雖然制定了一個(gè)非常高的法律標(biāo)準(zhǔn)，但在執(zhí)行中由于執(zhí)法力度不夠，造成了不同企業(yè)之間的“苦樂不均”：國企、外企等比較守法的企業(yè)勞動力成本急升，國有僵尸企業(yè)無法裁員，近來外企也開始向東南亞轉(zhuǎn)移，而私營企業(yè)卻以各種“變通”方式規(guī)避了法律的要求，反而在市場中贏得了競爭優(yōu)勢。
《勞動合同法》修訂需審慎對待
在專家看來，對于《勞動合同法》的修訂需要在做大量工作的基礎(chǔ)上來審慎對待。
中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海
應(yīng)該引進(jìn)獨(dú)立第三方評估，遵循客觀公正、公開透明、注重實(shí)效、公眾參與的原則，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，對立法質(zhì)量、實(shí)施效果等情況進(jìn)行全面調(diào)查和綜合評價(jià)，為勞動合同法的修訂提供客觀、公正、準(zhǔn)確的意見和建議。
中國勞動關(guān)系學(xué)院法學(xué)院主任姜穎
對于勞動合同法本身以及在實(shí)施中存在的一些問題，如未簽合同的法律責(zé)任、無固定期限合同的訂立和解除條件、解除合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，需要我們站在客觀公正的立場上認(rèn)真分析，在大量實(shí)證調(diào)查和廣泛聽取各方意見基礎(chǔ)上，審慎作出修改和完善。
